Aleida Calleja Gutierrez

Mexiko • Asociación Mundial de Radios Comunitarios de México (AMARC)
Ashoka-Fellow seit 2004

Aleida Calleja demokratisiert Mexikos elektronische Medien als Teil größerer Bemühungen, der Zivilgesellschaft eine Stimme zu geben und das mexikanische Volk zu stärken. Durch den Aufbau eines starken Netzwerks von Community-Radiosendern, deren Schulung und Beratung in digitaler Technologie, der rechtlichen Anerkennung der Sender und der Arbeit an der Reform der öffentlichen Medienpolitik hofft Aleida, die in der mexikanischen Verfassung geschützten Rechte auf Information und Meinungsfreiheit wiederzubeleben .

Die Person

Aleida Calleja wuchs in einer Bauernfamilie aus dem Bundesstaat Puebla auf. Als sie ein junges Mädchen war, wurde ihr Onkel väterlicherseits ermordet, weil er es wagte, sich wegen der großen Zuckerrohrplantagen in Puebla gegen die Regierung auszusprechen. Er wurde tot mit einem Schild auf der Stirn aufgefunden, auf dem stand: „Weil er Kommunist ist“. Als Studentin erinnert sich Aleida daran, dass ihre Lehrer über die Studentenaufstände von 1968 diskutierten und dass die mexikanischen Medien entweder keine genauen Informationen über die Ereignisse sammeln konnten oder Informationen in geheimer Absprache mit der Regierung absichtlich verschwiegen hatten. So wurde ihr Interesse an Meinungsfreiheit und öffentlicher Ordnung bereits vor ihrem Studium geweckt und entwickelt. Mit großem Selbstbewusstsein sparte Aleida Geld, um nur ein Jahr Universitätsstudium zu bezahlen, da sie sicher war, dass sie ein Stipendium erhalten würde, um weiter zu studieren. Sie gewann das Stipendium und schloss ihr Studium der Kommunikationswissenschaften an einer privaten Universität ab. 1992 wurde sie vom Instituto Nacional Indigenista (Nationales Institut für indigene Völker) mit dem Auftrag angestellt, in Cuetzalan, der Bergregion von Puebla, einen Radiosender namens „Voz de la Sierra Norte“ aufzubauen. Aleida kam mit indigenen Gemeinschaften aus dem Staat in Kontakt, erkannte ihren Widerstand gegen Gemeinschaftsradio, Bürgerbeteiligung und die Möglichkeit des Wandels. Sie arbeitete hart daran, die Menschen umzustimmen, bot Schulungen und Bürgergesprächsseminare an und schaffte es schließlich, die Gemeinde davon zu überzeugen, das Projekt als ihr eigenes anzunehmen. Im selben Jahr nahm Aleida an der Versammlung der Asociación Mundial de Radios Comunitarias (Weltverband der Gemeinschaftsradios) teil, wo sie das Konzept des Gemeinschaftsradios sowie seine Merkmale, Fähigkeiten, Initiativen und Forderungen kennenlernte. Sie begann auch die großartigen Möglichkeiten zu erkennen, Community Radio als Agent der Demokratie in Mexiko zu nutzen. Zehn Jahre später, im Jahr 2002, wurde sie zur Vertreterin Mexikos in der Vereinigung gewählt. Aleidas Leidenschaft für Kommunikationsfreiheit und ihre feinen Fähigkeiten als Verhandlungsführerin haben ihr großen Erfolg bei mexikanischen Senatoren und Regierungsbeamten beschert. Aufgrund ihres Engagements werden zum ersten Mal in der Geschichte Beamte der Secretaría de Gobernación (Außenministerium) viele der kommunalen Radiosender Mexikos besuchen und Vereinbarungen mit der Secretaría de Comunicaciones y Transportes (Ministerium für Kommunikation und Verkehr) einleiten Stoppen Sie die Abschaltung weiterer Radios und fördern Sie stattdessen die Erteilung von mehr legalen Genehmigungen. Es kann und wird noch viel mehr getan werden, um dadurch die Demokratie in Mexiko weiter zu stärken.

Die neue Idee

Die Vision von Aleida Calleja ist einfach: ein florierendes, von der Community betriebenes Open-Access-Radionetzwerk in Mexiko, das die Beteiligung des Bürgersektors am demokratischen Prozess fördert. Gegenwärtig befinden sich Mexikos Medien fast ausschließlich im Besitz von Unternehmen und Regierungen, was wenig Raum für die Beteiligung der Öffentlichkeit am nationalen Diskurs lässt. Durch eine Reihe von Bemühungen, angeführt von der Gründung mehrerer kommunaler Radiosender, plant Aleida, Mexikos Medien so umzustrukturieren, dass die Bürgerbeteiligung und Meinungsfreiheit gefördert und geschützt werden. Der Fortschritt der Demokratie in Mexiko steht auf dem Spiel. Ohne Kommunikationsfreiheit und Zugang zu Informationen in lokalen Gemeinschaften ist Demokratie nur ein abstraktes Ziel. Gegenwärtig sind die mexikanischen Bürger viel zu weit entfernt von der Bürgerbeteiligung und viel zu zynisch gegenüber dem demokratischen Prozess selbst. Aleida hat jedoch einen konkreten Weg gefunden, die Demokratie zu fördern. Beginnend mit der Gründung von Community-Radiosendern, die die mexikanische Vielfalt und den Dialog feiern und fördern, arbeitet Aleida daran, die Art und Weise zu verändern, wie Bürgerinnen und Bürger zur öffentlichen Ordnung in Mexiko beitragen. Sie hofft, dass das mexikanische Volk durch ihre Bemühungen allmählich die Macht seiner eigenen Stimme und das Potenzial von Gemeinschaften von Einzelpersonen erkennen wird, die entschlossen sind, Veränderungen herbeizuführen.

Das Problem

Die mexikanische Verfassung garantiert das Recht auf Information und Meinungsfreiheit. Die Gesetze, die die schriftliche Presse regeln, gehen jedoch auf das Jahr 1917 zurück, und diejenigen, die sich auf elektronische Medien beziehen, sind seit über 40 Jahren in den Büchern. Diese veralteten Gesetze und Richtlinien behindern einen zunehmenden Anspruch der Bürger, die Medien aktiv mitzugestalten und zu beeinflussen, und hindern sie daran, eigene Medien zu betreiben. Das Radio- und Fernsehgesetz des Bundes zum Beispiel ist voller Schlupflöcher, die große private Unternehmen und den Staat zugelassen haben die Medien zu monopolisieren. Heute gehören 80 Prozent der Radiosender in Mexiko nur 13 Unternehmen, 19 Prozent werden vom Staat kontrolliert und nur 1 Prozent befindet sich in der Hand der Öffentlichkeit. Infolgedessen haben die Bürger im mexikanischen nationalen Dialog wenig Mitspracherecht und wenig Rechtsgrundlage, um sich gegen Entscheidungen der Behörden zu wehren. Community- und Open-Access-Radio sind für die Massenkommunikation und -information in Mexiko von grundlegender Bedeutung, da sie es indigenen Gemeinschaften, Bauern, Frauen, Ökologen, Jugendgruppen und vielen anderen ermöglichen, den Informationsbedarf ihrer Gemeinschaften zu decken. Anstatt die Verbreitung lokaler Radiosender zu fördern, hat die mexikanische Bundesregierung jedoch das Gegenteil getan und manchmal sogar Sender aufgrund des Drucks großer Radiounternehmen geschlossen. Für diese Unternehmen gelten Informationen als Eigentum, Kauf und Verkauf – nicht als öffentliches Recht. Viele Medienkonzerne fühlen sich durch das Aufkommen des weit verbreiteten Bürgerradios bedroht und nutzen ihr Geld und ihren Einfluss, um zu schließen, was sie können. Community Radio ist nicht nur deshalb besonders anfällig, weil es wenig Technologie und geringes Budget hat, sondern auch, weil ihm die angemessene Rechtsgrundlage fehlt, um seine Existenz zu rechtfertigen. 70 Jahre lang war die mexikanische Regierung in den Händen einer einzigen Partei – der Partido Revolucionario Institucional (Partei der Institutionellen Revolution) – während dieser Zeit wurden komplizierte Bündnisse und Verpflichtungen zwischen der Partei und den Leitern der Massenkommunikationskonsortien gebildet. Diese Bündnisse waren so stark, dass die meisten Bemühungen zur Schaffung demokratischer Telekommunikationsgesetze zurückgestellt wurden. Und selbst als die neue Regierung der Partido Acción Nacional (Partei der Nationalen Aktion) in diesem Bereich neue Gesetze verabschiedete, ging sie das Thema Medienmonopolisierung nicht direkt an. Während das aktuelle mexikanische Gesetz der föderalen Exekutive einen großen Ermessensspielraum bei der Erteilung von Mediengenehmigungen einräumt, wurden fast alle Bemühungen von Community-Radiosendern, solche Genehmigungen zu erhalten, vereitelt. Bundesbehörden stellen entweder hohe technische und finanzielle Anforderungen, von denen sie wissen, dass sie nicht erfüllt werden können, oder sie ignorieren Petitionen einfach ganz. Diese Situation widerspricht eindeutig Artikel 13 der Amerikanischen Menschenrechtskonvention (Pakt von San Jose), der erklärt, dass sich Staaten in ihrer Rolle als Verwalter des elektrischen Funkspektrums bei der Zuteilung von Sendefrequenzen nicht allein von finanziellen und technischen Kriterien leiten lassen dürfen. Bis Aleida Calleja wurde in Mexiko jedoch wenig getan, um diese Ungerechtigkeiten rückgängig zu machen. Im Interesse der Meinungsfreiheit und im Interesse der Demokratie muss die Beteiligung des Bürgersektors an den mexikanischen Radiomedien gefördert und geschützt werden.

Die Strategie

Die Strategie von Aleida umfasst drei Hauptanstrengungen: die Schaffung eines starken Netzwerks von Community-Radiosendern und die Vermarktung ihrer Präsenz und Bedeutung, die Reform der mexikanischen Medienpolitik und die Gewährleistung des Rechtsschutzes für die Gleichheit, Würde und Nachhaltigkeit lokaler Radiosender und die Schließung der technologischen Lücke, die entstehen wird hervorgebracht durch den bevorstehenden technologischen Wandel. Durch ihre Organisation Comunicación Comunitaria (Community Communication) macht Aleida Fortschritte an allen drei Fronten. Durch regelmäßige Vorträge an Veranstaltungsorten und das Vorantreiben ihrer Ideen hat Aleida das Thema Community Radio ins nationale Rampenlicht gerückt. Sie hat bekannte Kolumnisten und Journalisten davon überzeugt, sich mit Mexikos Notwendigkeit auseinanderzusetzen, die Medien zu demokratisieren und eine bessere Bürgerbeteiligung an lokalen und nationalen politischen Themen zu entwickeln. Aleida organisierte auch die Community and Citizen Media Fair, die mehr als 200 mexikanische Radio- und Videomacher zusammenbrachte. Das Instituto Mexicano de la Radio (Mexikanisches Radioinstitut) hat aufgrund seiner reinen Einberufungskraft eine seiner Frequenzen für die Ausstrahlung von Programmen der Zivilgesellschaft bestimmt und damit die erste „öffentlich-zivile“ Radioallianz gegründet. Aleida wurde eingeladen, Mitglied des Bürgerrates zu werden, was der Community-Radio-Bewegung eine einzigartige Gelegenheit gab, Einfluss auf die öffentliche Politik zu nehmen. Sie wird ihre Strategien weiterhin so weit wie möglich bekannt machen, denn mit zunehmender Sichtbarkeit und öffentlichem Bewusstsein steigt auch ihre Chance auf breiten Erfolg. Aleida muss Gesetzgeber und politische Entscheidungsträger in ihre Bemühungen einbeziehen, eine Aufgabe, die sie mit Hilfe der mexikanischen Bürgerinitiative für ein neues Gesetz zu elektronischen Medien übernehmen wird. Diese Gruppe hat bereits dazu beigetragen, Bürgervorschläge in nationale Gesetze umzuwandeln, die vom mexikanischen Senat verabschiedet wurden. Aleida hat auch das National Network of Community Radio organisiert, das sich aus 53 sozialen Organisationen zusammensetzt, das politische Debatten fördert, technische Schulungen für lokale Medien anbietet und seine Frequenzen auf nationaler und internationaler Ebene rechtlich verteidigt. Darüber hinaus wendet sich Aleida an internationale Gremien, darunter die Interamerikanische Menschenrechtskommission und den Hohen Kommissar der Vereinten Nationen für Menschenrechte, um Unterstützung und Legitimität, wenn sie sich an die mexikanische Regierung wendet. Aleida erkennt an, dass die mexikanische Regierung und die politischen Entscheidungsträger mit ihr arbeiten müssen, nicht gegen sie, damit das Gemeinschaftsradio in Mexiko große Fortschritte machen kann. Schließlich ist Aleida davon überzeugt, dass eine wirksame Demokratisierung der Rundfunkmedien in Mexiko weitgehend davon abhängt, dass die technologische Lücke zwischen den größten und kleinsten Medienkanälen Mexikos geschlossen wird. Open-Access-Sender müssen für die Arbeit mit neuen digitalen Technologien geschult und vorbereitet werden. Diese neuen Technologien sind wesentlich effizienter und würden auch der weit verbreiteten Meinung entgegenwirken, dass Community-Radio des Bürgersektors veraltet und rückständig ist. Aleida plant, technische Schulungen und Unterstützung durch öffentliche Zuschüsse für Community-Radios zu finanzieren.