Pablo Romo

Mexiko • Servicios y Asesoría para la Paz, SERAPAZ (Services and Consultancy for Peace)e…
Ashoka-Fellow seit 2007

Das Observatorium für soziale Konflikte von Pablo Romo trägt zum Friedensprozess in Mexiko bei, indem es ein gründliches und zeitnahes Verständnis von Konflikten und die Fähigkeit bietet, Konflikte vorherzusehen und positiv zu transformieren, wenn sie auftreten.

Die Person

Pablo wurde in Mexiko-Stadt geboren und lebte dort, bis er in den Orden der Prediger (Dominikaner) eintrat, wo er mehr als zwanzig Jahre blieb. Er studierte Philosophie und Theologie. Derzeit verfolgt er eine Online-Promotion in Menschenrechten an einer Universität in Spanien. Pablo war während des zapatistischen Konflikts Leiter mehrerer Menschenrechtszentren, wie Fray Francisco de Victoria OP und Fray Bartolomé de las Casas. Er war Vorsitzender der Dominican for Justice and Peace Organization mit Büros in Genf, Schweiz, und New York, USA. Als Dominikaner war er für die Bewältigung weltweiter Konflikte im Zusammenhang mit Menschenrechtsverletzungen verantwortlich. Diese Position bekleidete er drei Jahre lang. Er kehrte nach Mexiko zurück und arbeitete noch zwei Jahre in Chiapas, bevor er beschloss, den Orden zu verlassen. Der Kampf der Zapatisten hat ihm gezeigt, dass ein Konflikt nicht zwangsläufig in Gewalt und Zerstörung enden muss. Konflikte können entschärft und deeskaliert werden. Eine Möglichkeit, dies zu erreichen, besteht darin, aus der Geschichte und den Erfahrungen früherer Konflikte zu lernen. Pablo ist davon überzeugt, dass es notwendig ist, Konflikte einzeln zu lösen, sie genau zu diagnostizieren und einen Prozess zu schaffen, der die Aufzeichnung und Analyse sozialer Konflikte ermöglicht. Dies erfordert die Fähigkeit, Konfliktursachen „zwischen den Zeilen zu lesen“ und deren Entwicklung zu überwachen. Mediatoren werden über die Werkzeuge verfügen, die ihnen helfen, Trends zu erkennen und methodische Instrumente zu entwickeln, mit einer verbesserten Fähigkeit, Konflikte kreativ und zielgerichtet anzugehen und Lösungen zu finden.

Die neue Idee

Nach vielen Jahren der Vermittlung von Konflikten in Mexiko haben Pablo und sein Team von Services and Consultancy for Peace (Servicios y Asesoría para la Paz, SERAPAZ) ihre Organisation um die Beobachtungsstelle für soziale Konflikte (Observatories de la Conflictividad Social) erweitert. Der Zweck der Beobachtungsstelle besteht darin, Daten über alle aktuellen und vergangenen Konflikte in Mexiko zu sammeln und zu analysieren, die dann von Organisationen wie SERAPAZ als Instrument für ihre Arbeit als Vermittler verwendet werden können. Diese Analyse umfasst Informationen wie: Hauptakteure, genannte und nicht genannte Motive, wie kam es zum Konflikt, welche Taktiken wurden von beiden Seiten angewendet, wie hat jede Seite ihre „Rechte“ positioniert, wie ist der Konflikt eskaliert, welche Strategien wurden verwendet zu versuchen, den Konflikt zu lösen, und letztendlich, wie wurde der Konflikt gelöst oder verschoben. Die Beobachtungsstelle für soziale Konflikte verfolgt und misst Konflikte und generiert dann nützliches Wissen für die an Konflikten beteiligten sozialen Akteure, um sie intern oder mit Hilfe von sozialen Mediatoren positiv zu transformieren.

Das Problem

Wenn Mexikaner das Gefühl haben, dass Gerechtigkeit nicht erreicht wurde, und nach einer Lösung suchen, kann es zu einem hohen Maß an sozialer Unruhe kommen. Bei einigen neueren und bekannten Konflikten handelt es sich um kriminelle Handlungen im Zusammenhang mit dem Drogenhandel; die Probleme der Bergleute im Zusammenhang mit dem Unfall in der Mine Pasta the Conchos; die Verhaftung der Journalistin Lydia Cacho; die Morde an mehreren Journalisten in verschiedenen Teilen des Landes; Wahl- und Nachwahlprobleme; Demonstrationen gegen das vom Kongress verabschiedete Mediengesetz; der soziale Aufruhr um Atenco und Texcoco; und der Lehrerkonflikt in Oaxaca. Neben den bekannten Schlagzeilen in den großen Zeitungen kommen immer wieder unzählige andere Konflikte ans Licht. Durch Zeitungen und andere Formen der Medien beobachtet Pablo mit seinem Team von Freiwilligen mehr als 400 soziale Konflikte. Von allen Konflikten, die von der Beobachtungsstelle für soziale Konflikte überwacht werden, glaubt Pablo, dass 80 Prozent hauptsächlich ohne einen Mediator verhandelt werden, obwohl in bestimmten Phasen ein Mediator anwesend sein kann. Etwa 20 Prozent der Konflikte haben die Beteiligung eines Mediators – oft eines Menschenrechtsbeauftragten oder des moralischen Führers der Gemeinschaft (80 Prozent der Zeit), präsidierender Behörden (17 Prozent der Zeit) oder von Organisationen, die auf Konfliktmediation spezialisiert sind, wie z als SERAPAZ (3 Prozent der Zeit). Oftmals sind die Beteiligten unnachgiebig und der Streit wird nur in Bezug auf Gewinner und Verlierer verstanden. Verhandeln – oder eine für beide Seiten zufriedenstellende Lösung zu finden – ist ungewöhnlich, weshalb Konflikte in Mexiko oft nicht institutionellen Verfahren folgen, sondern auf Gewalt zurückgreifen. Oft ist es ein Problem, dass der Mediator nicht ausreichend qualifiziert ist. Behörden können als ineffizient, korrupt oder durch persönliche Interessen voreingenommen wahrgenommen werden, die sie nicht vertrauenswürdig machen. Obwohl viele Organisationen Menschenrechtsorganisationen um Unterstützung bitten, fallen die Konflikte möglicherweise nicht in ihren Zuständigkeitsbereich. Wenn beispielsweise eine Gemeinde eine Beschwerde über die übermäßige Lärmbelästigung eines Unternehmens einreicht, ist dies kein Problem, bei dem eine Menschenrechtsorganisation angemessen vermitteln kann. Die meisten Mediatoren verlassen sich auf ihre persönlichen Fähigkeiten und den guten Glauben derjenigen, mit denen sie zusammenarbeiten, um Ergebnisse zu erzielen. Jeder Mediator muss seine eigenen Fähigkeiten entwickeln und stärken; es gibt keine vorgefertigten Hilfsmittel, die ihnen dabei helfen. Ein Mediator muss frühere und ähnliche Streitigkeiten nutzen, um sie über die angemessensten und zeitnahen Lösungen zu informieren. Ein häufiges Problem besteht darin, dass die Behörden Konflikte reaktiv angehen und den radikalsten den Vorzug geben. Pablo versteht, dass es keine Instrumente gibt, um Behörden bei ihren Arbeitsplänen und Maßnahmen zu helfen, die eine zunehmende Anzahl von Konflikten verhindern, aber eine Reaktion darf nicht reaktiv sein, um effektiv zu sein.

Die Strategie

SERAPAZ spielte eine Schlüsselrolle bei den Vermittlungen zwischen der Bundesregierung und der Zapatistischen Nationalen Befreiungsarmee (Ejército Zapatista de Liberación Nacional, EZLN), als 1994 in Chiapas ein bewaffneter Konflikt ausbrach. Pablo war auch maßgeblich an den Verhandlungen beteiligt, als Mitglied einer religiöser Orden, der für Fray Bartolomé de las Casa arbeitet. Kürzlich fungierte SERAPAZ als Vermittler im Streit um Oaxaca zwischen der Asociación Popular del Pueblo de Oaxaca (APPO) und dem Innenministerium. SERAPAZ bietet zwei Hauptdienste an. Es fungiert als Vermittler bei schwerwiegenden Konflikten, wie den erwähnten der EZLN- und APPO-Streitigkeiten, und lehrt in seinen Friedensschulen Instrumente zur Streitbeilegung. Die Schulen halten das ganze Jahr über vier dreitägige Sitzungen ab. 2006 nahmen fast sechzig Personen an den Sitzungen teil, darunter Vertreter indigener Gemeinschaften, kommunaler und staatlicher Behörden und Bürgerorganisationen (COs). Pablo gründete das Observatory of Social Conflict in dem Verständnis, dass Werkzeuge geschaffen werden müssen, um soziale Streitigkeiten zu systematisieren und dadurch Lösungsmöglichkeiten zu verbessern. Die Beobachtungsstelle verfügt über ein großes Team von Freiwilligen, die Mexikos soziale Konflikte durch Zeitungen, Medien und das Kontaktnetzwerk von SERAPAZ beobachten. Die Freiwilligen geben relevante Informationen zu einem Streitfall in ihre Datenbank ein. Zu den Informationen gehören die geäußerte Nachfrage, der Ort in Mexiko, die beteiligten Akteure und/oder ethnischen Gruppen, die Ursachen, die den Konflikt ausgelöst haben, wie er eskalierte und die Strategien zu seiner Lösung. Eines der Ziele der Beobachtungsstelle ist es, die umfassendste Datenbank zu Streitigkeiten in Mexiko zu haben. Zu diesem Zweck wurde das Observatorium von Universitäten und COs begrüßt und hat Freiwilligenteams in Guadalajara, Chiapas, Oaxaca und Ciudad Juárez eingerichtet, die es dem Observatorium ermöglichen, regionale Streitigkeiten zu verfolgen. Zweitens verwendet die Beobachtungsstelle diese Informationen als Instrument zur Konfliktvermittlung, an der SERAPAZ direkt teilnimmt. Während der Vermittlung des Streits in Oaxaca zwischen APPO und der Bundesregierung trugen die statistischen Informationen der Beobachtungsstelle dazu bei, die Bundesregierung davon zu überzeugen, die Einbindung der Bundespräventivpolizei zu planen, unbewaffnete Beamte, die Wasserstrahlen anstelle von Schusswaffen verwenden. Obwohl der Streit heftig war, eskalierte dieser Konflikt nicht, weil die Polizei nicht wie ursprünglich beabsichtigt Schusswaffen einsetzte. Pablos drittes Ziel ist, dass die Informationen der Beobachtungsstelle von anderen Institutionen und Regierungen zur Streitbeilegung und zur Vermeidung sozialer Konflikte verwendet werden. Pablo ist begeistert, dass die bevölkerungsreichste Gemeinde Lateinamerikas, Ecatepec im Bundesstaat Mexiko, die Beobachtungsstelle gebeten hat, jeden Konflikt in der Gemeinde zu überwachen und sicherzustellen, dass die Gemeindebehörden präventiv und nicht reaktionär handeln. Die Kommunen möchten auch effizientere Arbeitsprogramme umsetzen, um sozialen Unruhen vorzubeugen.