Nani Zulminarni

Indonesien • Ashoka-Fellow seit 2007

Nani Zulminarni kehrt das Muster der Diskriminierung von Frauen um, die ihren Haushalt leiten, indem sie Bildung erfährt und es ihnen ermöglicht, Ressourcen zu generieren, um für ihre Familien zu sorgen und ihre Position in der Gemeinschaft zu verbessern. Sie klärt die Öffentlichkeit auch über die entscheidende Rolle auf, die diese Frauen in der Gesellschaft spielen können.

Die Person

Nani wurde in Pontianak, Kalimantan, als zweites von zehn Geschwistern geboren. Sie erfuhr zuerst von einem Ungleichgewicht zwischen den Geschlechtern in ihrer Familie. Ihr Vater war eine paternalistische Figur, von der ihre Mutter finanziell abhängig war. Ihre Mutter konnte ihrem Mann nicht widersprechen, der sie zwang, weiterhin Kinder zu bekommen. Diese Situation veranlasste Nani, sich in einem ungewöhnlich jungen Alter selbstständig zu machen. Sie organisierte ihre eigene Junior High School-Ausbildung und erhielt mehrere Stipendien. Sie besuchte das Landwirtschaftsinstitut von Bogor, obwohl sie Ärztin werden wollte. In den frühen 1980er Jahren, als sie an der Universität war, wurde Nani eine studentische Aktivistin. Sie und andere Studenten unterrichteten in armen Gemeinden und Moscheen. In ihrem zweiten Jahr an der Universität beschloss sie, einen ihrer Aktivistenfreunde zu heiraten, um die Besorgnis ihrer Familie über ihre Beteiligung an Aktivitäten außerhalb des Campus zu vermeiden. Die Ehe war eine Scheinheirat, die eingegangen wurde, um dem islamischen Gesetz zu dienen, während Nani ihren sozialen Aktivismus fortsetzte. 1982 schloss sie sich einer Studentenbewegung an, die das Tragen von Schleiern in öffentlichen Schulen und Büros zu einer Zeit förderte, als es nicht erlaubt war. Nachdem sie 1985 ihr Studium beendet hatte, suchte sie einen Job und stieß auf Diskriminierung, so dass sie im Bekleidungsgeschäft ihrer Freundin und als Gymnasiallehrerin arbeitete, um ihren Lebensunterhalt zu verdienen. Sie schreibt ihrer Mutter zu, ihr Ausdauer beigebracht zu haben. 1987 fand sie eine Stelle bei einer Bürgerorganisation, dem Center for Women’s Resource Development. Als Außendienstmitarbeiterin organisierte sie arme Landfrauen und förderte einkommenschaffende Aktivitäten. Später erfuhr sie, dass sie durch kleine Mikrofinanzprojekte die Probleme ansprechen und diskutieren konnte, die arme Frauen an den Rand gedrängt hatten. Sie startete ein Alphabetisierungsprogramm, nachdem sie erfahren hatte, dass Männer ihre analphabetischen Frauen oft täuschen, zum Beispiel indem sie die Frauen aufforderten, Vereinbarungen zu unterzeichnen, die es ihnen erlaubten, eine zweite Frau zu nehmen. Schließlich nahm sich Nani zwei Jahre von ihrem Job frei, als sie ein Stipendium für ein Studium der Soziologie, Gender und Entwicklung in den USA erhielt. Als sie 1993 nach Indonesien zurückkehrte, änderte sie ihre Organisation und änderte ihre strategische Ausrichtung von Gemeindeentwicklung zu Gemeindeorganisation, was ist ihrer Ansicht nach weniger restriktiv und führt zu langfristigen Lösungen. 1998 trennten sich Nani und ihr Mann und ließen sich 2000 offiziell scheiden. Als geschiedene Frau war sie oft mit Diskriminierung und Klischees konfrontiert. Sie war bewegt vom Kampf geschiedener Frauen, die in einer Gesellschaft leben, die aufgrund des Familienstands diskriminiert. Als sie im Jahr 2000 von der Nationalen Kommission für Gewalt gegen Frauen gebeten wurde, ein Projekt für alleinstehende verheiratete Frauen zu leiten, verlagerte sie daher den Schwerpunkt des Projekts auf die Stärkung armer Frauen als Haushaltsvorstände. Zwei Jahre später begann sie, das Programm zu leiten; jetzt eine separate Organisation, PEKKA.

Die neue Idee

Nani hilft Frauen, die ihren Haushalt führen – Witwen, Geschiedene, diejenigen, die von ihren Ehemännern verlassen wurden, solche, deren Ehemänner behindert oder krank sind, und alleinstehende Frauen –, sich als fähig zu erkennen, wichtige Beiträge zur Gesellschaft zu leisten, sowohl als Einzelpersonen als auch als Kollektiv . Sie hat in ganz Indonesien Frauengruppen gegründet, die es Frauen ermöglichen, sich miteinander zu vernetzen und gleichzeitig ihre wirtschaftliche Perspektive zu stärken und Selbstvertrauen zu gewinnen. Sie beginnt mit wirtschaftlichen Empowerment-Programmen, die sich auf kleine Unternehmen und persönliche Ersparnisse und Kredite konzentrieren. Nani befasst sich auch mit der gesellschaftlichen Wahrnehmung weiblicher Haushaltsvorstände, indem sie das Bewusstsein für ihre Probleme schärft und ihnen hilft, neue Rollen für sich selbst zu schaffen. Frauen in ihrem Programm haben sich zu Führungspersönlichkeiten in ihren Gemeinden entwickelt. In West-Java haben die Teilnehmer an Nanis Programm Motorradtaxifahrer dazu inspiriert, sich ihren Aktivitäten anzuschließen, während sie ihnen die Prävention von häuslicher Gewalt beibrachten. In Konfliktgebieten wie North Maluku haben sie Pionierarbeit in der Friedenserziehung geleistet. In einer Provinz im Osten Indonesiens zum Beispiel gewann eine alleinerziehende Mutter ihren Wahlkampf als Leiterin ihres Dorfes. Andere aus der gleichen Gegend haben sich erfolgreich für Änderungen in den lokalen Haushalten eingesetzt, um von Frauen geführte Haushalte aufzunehmen. Auf nationaler Ebene arbeitet Nani daran, diskriminierende Gesetze und Richtlinien zu ändern.

Das Problem

Die Probleme weiblicher Haushaltsvorstände sind in indonesischen sozialen Werten verankert und werden staatlich in Form von diskriminierenden Gesetzen und Vorschriften legitimiert. In Indonesien gibt es rund 6,5 Millionen weibliche Haushaltsvorstände, die insgesamt rund 30 Millionen Menschen versorgen. Trotz ihrer wachsenden Zahl – sie machten 2000 13 Prozent und 2005 16 Prozent der indonesischen Haushalte aus – muss ihre Existenz noch gesellschaftlich oder rechtlich anerkannt werden. In Wirklichkeit unterstützen sie ihre Familien finanziell, treffen Entscheidungen, erziehen Kinder und sind für alle Familienmitglieder verantwortlich. Dennoch haben sie keine offizielle Rechtsstellung. Von Frauen geführte Haushalte leiden häufiger unter geschlechtsspezifischer Diskriminierung, fehlender sozialer Unterstützung und Armut. 39 Millionen Indonesier leben in Armut und Frauen gehören zu den Ärmsten der Armen. Sie sind gegenüber Männern beim Zugang zu Vermögen, Krediten, Beschäftigung und Bildung benachteiligt. Folglich sind von Frauen geführte Haushalte im Allgemeinen ärmer als von Männern geführte Haushalte. Indonesiens Family-Governance-System leitet sich von seiner patriarchalischen Kultur ab. Der Staat hat die Arbeits- und Machtteilung innerhalb der Familie institutionalisiert. Die Ehegesetze besagen eindeutig, dass der Ehemann der Haushaltsvorstand und die Ehefrau die Hausfrau ist. Die Auswirkungen dieses Gesetzes haben zu einer größeren geschlechtsspezifischen Diskriminierung geführt und verewigen somit das Ungleichgewicht zwischen von Frauen geführten Haushalten und dem Rest der Gesellschaft. Die Probleme, mit denen weibliche Haushaltsvorstände in Indonesien konfrontiert sind, wurden im Allgemeinen vernachlässigt. Indonesien mit seinen starken kulturellen Normen der Ehe und des Patriarchats erkennt nur Frauen an, die durch Scheidung oder Tod ledig geblieben sind. Von Frauen geführte Haushalte, die nicht in diese Kategorien fallen, sei es aufgrund von Verlassenheit, Krankheit oder Wahl, leiden unter Diskriminierung, Stigmatisierung und Staatsbürgerschaft zweiter Klasse. Viele Frauen in dieser Gruppe fühlen sich minderwertig und haben Angst, in die Öffentlichkeit zu gehen. Programme für arme Haushaltsvorstände sind oft entweder wohltätig oder auf einkommensgenerierende Aktivitäten beschränkt. Keine ermächtigt Frauen, ihren sozialen Status zu ändern, geschweige denn ihren rechtlichen Status.

Die Strategie

Nani zielt darauf ab, weiblichen Haushaltsvorständen zu helfen, sozial sichtbar und politisch ermächtigt zu werden, damit sie als Akteurinnen des Wandels in ihrem eigenen Leben wirken können. Im Jahr 2002 begann sie, Frauen zu organisieren, beginnend mit einem Spar- und Kreditprogramm, das als Einstiegspunkt diente, weil es die grundlegenden täglichen finanziellen Bedürfnisse deckte. Nani war es wichtig, dass diese Frauen erkennen, dass sie trotz ihrer Armut Geld zum Sparen beiseite legen können. Die Frauen beginnen mit einer Spargruppe, die es ihnen ermöglicht, Geld aus ihrem eigenen Tagesbudget zusammenzulegen. Nach einer sechsmonatigen Ansparphase sind sie berechtigt, Kredite aufzunehmen. Wenn die Gruppen in der Lage sind, ihr eigenes Geld zu verwalten, hilft Nani ihnen beim Zugang zu anderen Organisationen, die Startkapital gewähren. Nani hilft den Frauen auch beim Aufbau ihrer Fähigkeiten, indem sie Kleinunternehmensentwicklung und Führungstraining anbietet. Zusätzlich zu ihren finanziellen Aktivitäten treffen sich wöchentlich Gruppen von etwa fünfzig Frauen, um ihre persönlichen Probleme zu teilen und sich gegenseitig zu unterstützen. Nani baut eine landesweite Organisation auf, das Programm für von Frauen geführte Haushalte in Indonesien (PEKKA). Der Name PEKKA ist sowohl eine Abkürzung als auch ein Wort für „sensibel“. Viele der Frauen, die sich in ihrer Organisation engagieren, bezeichnen sich stolz als „Pekka“, und diese Bezeichnung dient als Instrument der Interessenvertretung. Neben der Schaffung eines starken Identitätsgefühls unter den Mitgliedern glaubt Nani, dass die zugrunde liegende Organisation robust sein und auf einem starken Netzwerk basieren muss, um eine Massenbewegung aufzubauen. PEKKA besteht jetzt aus 404 Frauengruppen, die sowohl in Dörfern als auch auf Provinzebene organisiert sind. Die kollektive Kraft dieser Frauengruppen ist beeindruckend; Allein in West-Java haben Spar- und Darlehensgruppen einen Barfonds von über 5 Milliarden Rupiah geschaffen, und in Ost-Nusa Tenggara haben Frauen in PEKKA bei einer Regionalwahl als Block gewählt und 20 Prozent der Stimmen eingebracht. Nani glaubt, dass diese Frauen als führend bei der Lösung der Probleme ihrer Gemeinschaften angesehen werden müssen, um eine positive Einstellung gegenüber weiblichen Haushaltsvorständen zu fördern. Daher ermutigt sie die Teilnehmer, an Themen zu arbeiten, die in direktem Zusammenhang mit ihrem täglichen Leben und dem täglichen Leben ihrer Nachbarn stehen. PEKKA-Mitglieder haben sich mit Gesundheitsversorgung, Kompostierung, Brandrodung und hohen Bildungsgebühren befasst, alles Probleme, die nicht nur Frauengruppen, sondern die Gesellschaft als Ganzes betreffen. Nanis Ansatz ist integrativ und ihre Aktivitäten stehen Männern offen, zum Teil, weil sie erkennt, dass es wichtig ist, die Einstellungen von Männern zu ändern. Vor diesem Hintergrund bietet eine Frauengruppe in Subang, West-Java, Elektronikkurse für junge Männer und Frauen in der Gruppe an, die männlichen Motorradtaxifahrern etwas über Sparen und Kredite beibringen. Ihre Trainingseinheiten geben den Frauen die Möglichkeit, über häusliche Gewalt und deren Prävention zu sprechen, ein Thema, das allein kein Publikum anziehen würde. In fünf Jahren haben sich Nanis Frauengruppen von 20 auf 283 Dörfer in 57 Unterbezirken ausgebreitet. Rund 1.000 von PEKKA ausgebildete weibliche Führungskräfte haben mehr als 10.000 weibliche Haushaltsvorstände in acht indonesischen Provinzen erreicht. Zur Unterstützung ihrer Bemühungen entwickelt Nani eine öffentliche Kampagne, um mit Filmen, Kunst, kulturellen Darbietungen, religiösen Predigten und Fotoausstellungen das Bewusstsein für die Probleme zu schärfen, mit denen weibliche Haushaltsvorstände konfrontiert sind. Mit Blick auf die Zukunft arbeitet Nani daran, dass ihr Modell vom Women’s Empowerment Ministry, anderen Bürgerorganisationen und Kommunalverwaltungen nachgeahmt wird.