Ronaldo Monteiro

Brasilien • Ashoka-Fellow seit 2008

Basierend auf seiner Erfahrung als Insasse des Strafvollzugssystems verändert Ronaldo Monteiro die Sichtweise der Gesellschaft auf Sträflinge. Durch den Aufbau von Unterstützungsnetzwerken und die Förderung des Unternehmertums beweist er, dass Ex-Häftlinge produktive Mitglieder der Gesellschaft sein und den Kreislauf der Wiederholungstaten durchbrechen können.

Die Person

Ronaldo wurde in Niteroi in eine Familie der unteren Mittelschicht hineingeboren und hatte die Möglichkeit, an Privatschulen und an der Rodrigo Lages Technical School zu studieren. Als einer der wenigen schwarzen Studenten hatte Ronaldo Schwierigkeiten, Kontakte zu knüpfen, bis er sich im Sport auszeichnete – dies öffnete den Weg zu sozialer Anerkennung. Obwohl er sich für Schreiben und Musik interessierte, führte ihn der starke Einfluss seines Vaters dazu, in die Armee einzutreten, wo er eine Ausbildung zum Fallschirmspringer absolvierte. 1979 trat er in die Fakultät für Leibeserziehung an der UERJ ein, konnte aber weder studieren noch in der Armee arbeiten. Ronaldo heiratete 1981 und mit drei Kindern fing er an, die wachsende Zahl von Gangster- und Nachtclubs zu besuchen – beeinflusst von Freunden und seinem Vater. Noch als Beamter in der Armee wurde er in die organisierte Kriminalität verwickelt und war für die Planung und Durchführung verschiedener Entführungen in Rio de Janeiro verantwortlich. Wegen Fehlverhaltens wurde Ronaldo nach zehn Jahren bei den Streitkräften ausgewiesen. 1991 wurde er wegen Entführung mit Erpressungsabsicht zu achtundzwanzig Jahren Gefängnis verurteilt. Ronaldo wurde von seiner Familie und seinen Freunden, die ihn für einen vorbildlichen Profi gehalten hatten, abgelehnt, verbüßte dreizehn Jahre seiner Haftstrafe und durchlief sechs Gefängniseinheiten. Das Leid, das er durch die Abwesenheit seiner Familie erlebte, veranlasste ihn zum Nachdenken. Sein Engagement für Literatur und Religion half ihm, die Einsamkeit und Schuld zu überwinden und ermöglichte ihm, einen persönlichen Wandlungsprozess einzuleiten. Während der „Besuchstage“ im Gefängnis bemerkte Ronaldo die Schwierigkeiten der Gefangenen mit ihren Familien, insbesondere mit ihren Kinder – ausgesetzt in Lagerhäusern, während die Gefangenen eheliche Besuche bei ihren Frauen hatten. Aus diesem Grund begann Ronaldo, die Kinder zusammenzubringen und Bildungs-, Kultur- und Freizeitaktivitäten zu organisieren, und gründete das Kinderprojekt. Er gewann die Unterstützung und den Respekt der Gefangenen, der Sozialhilfeabteilung des Gefängnisses und sogar die Unterstützung eines von ihm entführten Mitglieds der Association of Businessmen of Complete Gospel (ADHONEP). Mit seinen religiösen Bindungen übernahm Ronaldo die Rolle eines ökumenischen Führers und forderte die Freiheit aller religiösen Anbetung. Er gewann Glaubwürdigkeit und die Beteiligung von Inhaftierten verschiedener Glaubensrichtungen an allen Initiativen, die er leitete. Der durch die Initiative erzielte Erfolg wurde von der Regierung zur Kenntnis genommen, die beschloss, das Projekt in anderen Gefängnissen zu wiederholen; sie in öffentliche Politik umzuwandeln, ohne jedoch Ronaldo als Leiter des Programms anzuerkennen. Seine kontinuierliche Suche nach Lösungen für die Gefangenen veranlasste ihn, die familiäre Integration und Einkommensgenerierung zu fördern, die durch Workshops während und außerhalb der Besuchszeiten organisiert wurden. Ronaldo hat den Paper Workshop ins Leben gerufen, ein Projekt, bei dem Gefangene dafür bezahlt werden, Papier und Recyclingprodukte herzustellen – und in sechs Bundesstaaten repliziert wurde. Für diese Initiativen wurde Ronaldo zum Präsidenten des Mandela-Instituts gewählt, der ersten Hilfseinrichtung für Häftlinge im Gefängnissystem, die 1989 im Brito-Gefängnis von Lemos gegründet wurde. 1999 wurde Ronaldo Student und dann Erzieher für das Komitee für die Demokratisierung Informationstechnologie – Vorantreiben der digitalen Inklusion in Gefängnissen. Dieser Kontakt bestärkte ihn in der Notwendigkeit, sich auch mit der Wiedereingliederung von Ex-Straftätern in die Gesellschaft zu befassen und die Erwerbstätigkeit als vorrangige Herausforderung dafür zu sehen. 2001 gründete er noch im Gefängnis das Projekt One Chance, um Gefangene auf den Arbeitsmarkt vorzubereiten und die Resozialisierung durch Unternehmertum zu fördern. 2003 wurde aus diesem Projekt die CISC-Uma Chance, ein CO mit der Mission, innovative Lösungen in der wirtschaftlichen Entwicklung und der sozialen Eingliederung von Männern und Frauen, die ehemalige Straftäter des Strafvollzugssystems sind, zu fördern. 2006 wurde IEE eingeführt.

Die neue Idee

Ronaldos Bürgerorganisation (CO), der Incubator of Ex-Prisoners‘ Enterprises (IEE), integriert ehemalige Gefangene als produktive Bürger wieder in die Gesellschaft. Ohne die Dienste zur Vorbereitung von Gefangenen auf das Verlassen des Gefängnisses und die gesellschaftliche Stigmatisierung von Verurteilten erschweren es Ex-Straftätern, ihr Leben wieder aufzunehmen. Ronaldo identifiziert und entwickelt den Unternehmergeist unter den Gefangenen und bietet ihnen emotionale Unterstützung, bevor und nachdem sie das Gefängnis verlassen. Dieser Übergangsansatz ermöglicht es den Insassen, den Wiedereintritt in die Gesellschaft zu planen, und gibt ihnen die Autonomie und das Selbstvertrauen, ihr Leben neu zu gestalten. Über das Zentrum für soziale und kulturelle Integration (CISC) mobilisiert Ronaldo Akteure aus dem öffentlichen und privaten Sektor, um die unternehmerischen Fähigkeiten von Gefangenen während ihrer Inhaftierung zu fördern. Da es für sie oft äußerst schwierig ist, sich nach der Haftentlassung wieder in die Gesellschaft zu integrieren und eine Anstellung zu finden, baut CISC starke soziale Netzwerke auf und fördert Fähigkeiten während der Haftzeit der Gefangenen. Wenn sie entlassen werden, haben sie eine Beziehung zu CISC und können schnell befähigende Stellenangebote finden. Für ehemalige Straftäter, die kein Unternehmen gründen, bietet CISC soziale Unterstützung und Beschäftigungsmöglichkeiten in den Unternehmen anderer ehemaliger Straftäter. Ronaldo baut dieses Unterstützungsnetzwerk in ganz Brasilien aus.

Das Problem

Die starke Zunahme von Gewalt und Kriminalität in der brasilianischen Gesellschaft hat es weltweit zur Nummer vier bei der Zahl der Tötungsdelikte pro Person gemacht. Der gesellschaftliche Druck nach einer Reaktion des Staates hat zu einem beträchtlichen Anstieg der Gefängnisinsassen geführt – die Mehrheit der Gefangenen ist arm, schwarz (etwa 85 Prozent) und jung. Zwischen 2003 und 2006 stieg diese Bevölkerungszahl von 308.000 auf 406.000 ohne entsprechende Erhöhung der Gefängniskapazität. Infolgedessen hat das Land ein überfülltes System mit mehr als 60 Prozent der Gefängniseinrichtungen in prekärem Zustand. Mit einem ausschließlichen Fokus auf die Inhaftierung wurde die Sorge um die Inhaftierten und ihre Rehabilitation und Wiedereingliederung in die Gesellschaft aufgegeben. Ohne die Mindestbedingungen für die Menschenwürde bilden die Gefängnisse eine ungesunde Umgebung mit schlechter Ernährung, einer Verbreitung von Krankheiten und einem Mangel an Notwendigem psychosoziale Dienste. Darüber hinaus schafft die Dominanz krimineller Organisationen innerhalb der Gefängnisse eine perverse Logik, die die Angehörigen der Gefangenen fernhält und die Eigenschaften verstärkt, die zur Inhaftierung geführt haben. In dieser Situation treten Verhaltensmuster auf, die mit der Wiedereingliederung unvereinbar sind, und nehmen der Person die Fähigkeit, sich menschenwürdige Alternativen außerhalb des Gefängnisses vorzustellen. Anstatt Kanäle der Resozialisierung zu schaffen, setzt das Strafvollzugssystem daher eine eventuelle Rückkehr zum kriminellen Leben fort. Obwohl internationale Organisationen diese Menschenrechtsverletzungen angeprangert haben, war das staatliche Handeln fragmentiert und ineffizient. Die spärlichen Programme zur Rehabilitierung von Häftlingen konnten mit ihrer Konzentration auf die Bekämpfung von Kriminalität keine konkreten Ergebnisse erzielen. Die meisten dieser Programme bestehen aus Schulungen und Professionalisierungsworkshops, um den Gefangenen den Zugang zum Arbeitsmarkt zu ermöglichen. Andere, die in Partnerschaft mit dem Privatsektor aufgebaut wurden, zielen darauf ab, Waren innerhalb des Gefängnisses zu produzieren, indem sie die öffentliche Infrastruktur und billige Arbeitskräfte nutzen. Diese Programme scheitern ständig an ihrer fehlenden Struktur und den notwendigen Kanälen für eine effektive Integration ehemaliger Straftäter in den Job Markt. Weder der Staat noch die Unternehmen, die Waren in den Gefängnissen herstellen, übernehmen diese Personen, wenn sie das Gefängnis verlassen. Darüber hinaus werden in einer Wirtschaft, in der Möglichkeiten knapp sind, Personen mit Vorstrafen, ohne formale Bildung und mit schwarzer Hautfarbe kaum Chancen haben, eine Beschäftigung zu finden. Ohne Alternativen für ein Leben außerhalb des Gefängnisses wird daher die Rückkehr in die Kriminalität in den Monaten nach der Haftentlassung zur prinzipiellen und oft einzigen Alternative. Obwohl es keine offiziellen Daten gibt, wird geschätzt, dass die nationale Rate der Wiederholungstäter 70 Prozent der ehemaligen Straftäter betrifft. Obwohl die Rückkehr auf den Arbeitsmarkt als Schlüsselelement für den Wiederaufbau eines würdigen Lebens für Ex-Häftlinge identifiziert wurde, bieten nur 2 Prozent der 500 größten Unternehmen in Brasilien Beschäftigungsmöglichkeiten für Ex-Straftäter (Ethos Institute). Diese explizite Diskriminierung zeigt die Notwendigkeit konkreter Initiativen. Eine weitere Alternative zur Beschäftigung ist die Entwicklung unternehmerischer Aktivitäten; obwohl es keine öffentliche Politik oder COs gibt, die die Gründung von Unternehmen auf der Grundlage der besonderen Bedingungen des ehemaligen Straftäters fördern. Um ein Unternehmen aufzubauen, ist der Ex-Häftling mit verschiedenen Faktoren konfrontiert, darunter mangelndes Wissen, mangelnde Neigung zum Unternehmertum, mangelnde Unterstützung durch Familienmitglieder sowie fehlende Ressourcen und Zugang zu Kreditlinien. Daher ist die Chance, mit einem Kleinst- oder Kleinunternehmen erfolgreich zu sein, gering. Laut SEBRAE scheitern zwischen 30 und 60 Prozent der gegründeten Unternehmen im ersten Jahr. Das Wachstum von Gründerzentren hat sich in diesem Bereich positiv ausgewirkt – einige konnten die Überlebensrate von Unternehmen auf bis zu 80 Prozent steigern.

Die Strategie

Um einen Kreislauf der Inhaftierung zu durchbrechen, in dem Gefangene freigelassen und wieder inhaftiert werden, hat Ronaldo IEE geschaffen, um Unternehmertum unter Ex-Häftlingen zu fördern. Das CISC erfüllt die sozialen Bedürfnisse von IEE und baut Selbstwertgefühl und soziale Netzwerke auf. Das Inkubatorprogramm hat zwei Phasen für ehemalige Straftäter: Zuerst durchlaufen sie eine Vorinkubation, um sich mit der technischen und theoretischen Ausbildung für das Management zu befassen. Später in der zweiten Phase, bekannt als Inkubation, vertiefen sie ihr konzeptionelles Verständnis von Enterprise for Success. Der wichtigste Faktor für den Erfolg dieses Modells ist die Zeit, die für die Geschäftsanbahnung benötigt wird. Da die Verwundbarkeit ehemaliger Gefangener sehr hoch sein kann, wendet Ronaldo zwei Strategien an: Zahlung eines Zuschusses und Leistungen an jede Person im Inkubator und Beschleunigung des Prozesses der Vorinkubation, der es den ehemaligen Straftätern ermöglicht, schnell ein Einkommen zu erzielen und sich selbst zu ernähren Wiederholungstäter verhindern. Um die Zusammenarbeit zwischen von Gefangenen geführten Unternehmen und Unternehmen zu verbessern, baut Ronaldo ständig das IEE-Netzwerk aus. Ronaldo ist sich der Bedeutung eines sozialen Netzwerks für Inhaftierte bewusst und bezieht die Familie mit ein, um familiäre Bindungen zu stärken und den Aufbau eines gesetzestreuen Lebens außerhalb des Gefängnisses anzuregen. Kurz nach seiner Entlassung aus dem Gefängnis schuf Ronaldo während der Besuchstage gesunde Räume und Spielaktivitäten für die Familien der Gefangenen, und CISC setzt diese Strategie weiterhin um. Während dieser Arbeit sah Ronaldo die Notwendigkeit, Projekte innerhalb der Gefängnisse einzurichten, um die Passivität und Abhängigkeit der Gefangenen zu überwinden; sie dazu zu bringen, ihr Leben aufzubauen. Durch die Förderung ihrer unternehmerischen Fähigkeiten wurde diese Autonomie erreicht, die nicht nur den Gefangenen, sondern auch dem Gefängnis und schließlich dem privaten Sektor zugute kam. Durch die Zusammenarbeit mit der Regierung und anderen COs schuf CISC Produktionszentren in Gefängnissen, in denen jeder Gefangene ein Produkt herstellt, anstatt Waren zu produzieren von mehreren Personen am Fließband hergestellt. Dies ermöglicht das Eigentum an Arbeit, Kreativität und Produktion. Um die Vergütung ihrer Arbeit zu garantieren, verhandelt Ronaldo die Vertriebswege mit privaten Unternehmen und der Regierung. Für ehemalige Straftäter, die kein Unternehmen gründen, vermittelt IEE Jobs bei Unternehmen, die von ehemaligen Häftlingen geführt werden. Auf diese Weise wird ein Unterstützungsnetzwerk aufgebaut, in dem Ex-Häftlinge anderen Ex-Häftlingen helfen. Ronaldo formalisiert diese Unterstützung auch durch ein Network of Support to Ex-Offenders, eine Initiative, die zehn COs zusammenbringt, die verschiedene Dienste zur Verfügung stellen. IEE wirkt sozialen Stigmata entgegen, indem es beweist, dass ehemalige Straftäter positive wirtschaftliche und soziale Kräfte in der Gemeinschaft sein können. Ronaldo verhandelt mit der Bundessparkasse über ein Mikrofinanzierungsprogramm, das IEE-Unternehmen Mikrokredite anbieten wird. IEE ist derzeit in sechs Bundesstaaten tätig und bietet technische und theoretische Unterstützung für den Start nachhaltiger Geschäftsvorhaben. 2008 weitete Ronaldo IEE auf drei weitere Bundesstaaten aus, mit dem Ziel, IEE zu einem nationalen Programm zu machen. Ronaldo verhandelt auch mit privaten Investoren und der Regierung über die Übernahme des IEE-Modells als nationale Politik für die Gefängnisreform und die Stärkung der Häftlinge.