Collins ApuoyoKenia • Ashoka-Fellow seit 2008
Collins Apuoyo schützt die Umwelt durch sicheres Sammeln, Lagern und Wiederverwenden von Altöl, das sonst in Flüsse oder unbewohntes Land in Kenia gekippt wird. Durch ein kreatives Finanzierungsmodell hat er sein Projekt in ein Instrument der wirtschaftlichen Entwicklung verwandelt, indem er Mechanikern und benachteiligten Gemeinden Zugang zu Krediten verschafft, mit denen sie ihre kleinen Unternehmen verbessern können.
Die Person
Collins wurde in eine unternehmungslustige Familie geboren. Seine Eltern arbeiteten in ihren eigenen Privatunternehmen, und bereits im Alter von sieben Jahren arbeitete Collins im Tabakgeschäft der Familie als Lieferjunge für Kunden in Dörfern rund um Kisumu. In seinem späteren Leben nutzte Collins die unternehmerischen Fähigkeiten, die er von seiner Familie erworben hatte, um seine eigenen kleinen Unternehmen zu führen. Dieser Unternehmergeist zeigt sich in seiner Karriere sowohl im privaten als auch im öffentlichen und Bürgersektor. 1993 wurde Collins als Lehrer für Betriebswirtschaftslehre an einer Sekundarschule angestellt, wo er schnell zum Leiter der Abteilung für Wirtschaftspädagogik aufstieg. Dort half er beim Aufbau eines kleinen Geschäftszentrums, das Studenten und die lokale Geschäftswelt in der Führung kleiner Unternehmen ausbildete. In seinem jüngsten Projekt hat Collins seine Liebe zur Natur mit seinem unternehmerischen Geist kombiniert, um ein Programm zu entwickeln, das sich der sicheren Sammlung von Altöl widmet. 2005 wurde Collins von der Weltbank für seine Innovation im Umweltschutz ausgezeichnet. Im Jahr 2006 wurde Collins für seine Arbeit auch vom UN Habitat and Dubai International Award for Best Practice in Improving the Living Environment ausgezeichnet.
Die neue Idee
Eine der hartnäckigsten ökologischen Herausforderungen, mit denen Kenia konfrontiert ist, ergibt sich aus der Entsorgung von Altöl. Von großen Ölkonzernen bis hin zu kleinen Mechanikern nutzen Umweltverschmutzer schwache Gesetze, um Altöl ohne Konsequenzen in umweltsensiblen Gebieten zu entsorgen. Durch sein Programm für die sichere Sammlung von Altöl schlägt Collins eine proaktive Lösung vor, die Umweltverschmutzer im Wesentlichen von verantwortungslosen Müllkippern zu Umweltschützern macht. Collins hat ein System entwickelt, um die sichere Sammlung, Lagerung und Wiederverwendung von Altöl zu gewährleisten. Sein Programm baut auf einem Anreizsystem auf, das zunächst Tausende von kleinen Mechanikern, die in Slums in Kenia tätig sind, dazu anregt, an seinem Öl-für-Kredit-Programm teilzunehmen. Dieses Programm sammelt Liter Öl im Austausch gegen Barprämien oder Darlehen, die Mechaniker dann verwenden können, um ihre Geschäfte zu verbessern. Diese Ölbanken speisen dann eine zentrale Sammelstelle ein, bei der Unternehmen, die für die Produktion auf Altöl angewiesen sind, dieses erwerben können. Durch das Ergreifen der Gelegenheit, aus dem sicheren Sammeln von Altöl ein Einkommen zu erzielen, hat sich das Programm schnell in informellen Siedlungen in Slumbevölkerungen verbreitet und aus dem, was einst eine Gefahr war, ein Mittel für wirtschaftliche Entwicklung und Umweltschutz gemacht.
Das Problem
Kenia produziert jährlich etwa 13 Millionen Liter Altöl aus rund 40 Millionen Liter Neuöl. Eine so große Menge an extrem giftigem Abfall erfordert einen gut geplanten Mechanismus für die Lagerung und sichere Entsorgung. Leider wird das meiste Altöl in die Kanalisation geleitet oder als Material im Straßenbau verwendet. Noch alarmierender ist die Tatsache, dass der größte Teil dieses gefährlichen Abfalls in verschiedene Flüsse geleitet wird, von denen viele Slumgemeinschaften abhängig sind, wie z . Einundneunzig Prozent des Altöls, das in kenianische Flüsse gekippt wird, wird von Automechanikern, die an zahlreichen Flüssen im ganzen Land arbeiten, aus Automotoren gewonnen. Entlang des Ngong-Flusses gibt es über 2.000 Autowerkstätten, und Mechaniker können gebrauchtes Öl nach Belieben entsorgen, ohne dass Vorschriften zur umweltgerechten Entsorgung gelten. Diese Handlungen führen zu erheblichen Schäden an Wasserlebewesen sowie an der menschlichen Gesundheit. Ein Liter achtlos entsorgtes Altöl kann in nur einem Jahr 500.000 Liter Wasser verunreinigen, und da Öl nicht biologisch abbaubar ist, sind seine negativen Auswirkungen langanhaltend. Der schlechte Umgang mit Altöl ist nicht auf kleine Werkstätten beschränkt. Tatsächlich wird das Problem durch große Dumper verschärft, von denen die berüchtigtsten Tankstellen sind. Obwohl sie Altöl meist in unbewohnten Gebieten entsorgen, verwüsten die Schadstoffe die Umwelt und verbreiten Schadstoffe. Die Regierung hat weder Richtlinien noch Interventionen entwickelt, um diese Krise anzugehen, vor allem, weil informelle Werkstätten und Mechaniker in armen Vierteln tätig sind, in denen die Regierungsstrukturen nebulös sind und Umweltrichtlinien nicht durchgesetzt werden. Die wenigen Programme zum Schutz der Umwelt gehen an den wirtschaftlichen Interessen der Gemeinden vorbei, die hauptsächlich für die Deponierung verantwortlich sind. Bestehende Anti-Dumping-Programme, die auf Mechaniker abzielen, bieten keine angemessenen Anreize, um die ordnungsgemäße Lagerung und Entsorgung von Altöl zu praktizieren, und in einigen Fällen zielen Programme darauf ab, informelle Werkstätten insgesamt abzuschaffen, was diese Mitglieder der Gesellschaft im Wesentlichen wirtschaftlich entfremdet. Programme und Richtlinien wie das Umweltmanagement- und Koordinierungsgesetz von 1999 bieten wirksame Mechanismen zur Entsorgung von Altöl, ihre Umsetzung ist jedoch für Mechaniker sehr kostspielig. Untersuchungen haben gezeigt, dass diese teuren Methoden dazu geführt haben, dass etwa 99 Prozent des Altöls auf unsichere oder unbekannte Weise gehandhabt werden.
Die Strategie
Collins begann sein Programm, indem er Mechaniker aus zehn Werkstätten im Rahmen eines Öl-für-Kredit-Programms rekrutierte, bei dem er sie für jeden Liter Öl bezahlte, den sie sammelten. Altöl wurde in jede der Garagen in ein Plastikfass gestellt, mit der Vereinbarung, dass die Zahlung erst erfolgen würde, wenn ein Fass gefüllt ist. Nach nur einer Woche waren acht der zehn Fässer gefüllt, aber die Mechaniker hatten viele Vorbehalte, darunter Sicherheitsprobleme und das allgemeine Gefühl, dass das Geld, das sie für jedes Fass erhielten, nicht der Arbeit entsprach, die sie für das Sammeln aufgewendet hatten. Um diese Bedenken auszuräumen, erweiterte Collins sein Programm, indem er die direkten Barzahlungen durch Geschäftsdarlehen ergänzte und den Teilnehmern zusätzliche Schutzmaßnahmen bot. Das verbesserte Programm von Collins ersetzte die früheren kleinen Barzahlungen durch Darlehen seiner Organisation Enterprise Professional Services (EPS), die fast das Dreifache dessen ausmachten, was die Mechaniker zuvor erhalten hätten. Um sich für das Darlehen zu qualifizieren, muss ein Mechaniker drei Fässer Altöl sammeln, und er hat die Möglichkeit, das Darlehen entweder mit Bargeld oder einfach mit mehr Altöl zurückzuzahlen. Mechaniker verwenden diese Kredite, um ihre Arbeitsplätze zu verbessern, neue Ausrüstung zu erwerben und Unterstände für zusätzliche Sicherheit zu bauen. Seit 2003 haben Mittel von EPS 230 Mechaniker unterstützt, von denen 200 Kredite aufgenommen haben, um ihre Werkstätten zu verbessern. Das Darlehensprogramm war bei Mechanikern äußerst erfolgreich, die berichten, dass sie mit ihrem Altöl zusätzlich 15 US-Dollar pro Woche verdienen. Die Nachricht vom Erfolg dieses Programms zur Einkommensgenerierung hat sich schnell in den Slumgemeinden verbreitet, und derzeit haben 83 Slumhaushalte Kredite im Rahmen des Programms aufgenommen und das zusätzliche Geld für verschiedene Zwecke verwendet, darunter zur Zahlung von Studiengebühren, Bestattungsgebühren und zum Start ihre eigenen kleinen Geschäfte. Das Collins-Programm war sehr erfolgreich bei der Schaffung eines kostengünstigen Systems, das sowohl die Umwelt schützt als auch den wirtschaftlichen Status von Mechanikern und Haushalten entlang des Flusses verbessert. Bis heute hat das Programm über 259.000 Liter Altöl gesammelt und Mechanikern und Slumhaushalten entlang des Flusses in Mukuru Kredite in Höhe von über 30.000 US-Dollar gewährt. Aber die Frage bleibt: Was macht Collins mit all dem weggeworfenen Öl? Bei seiner Recherche erfuhr Collins von Schwerindustrieunternehmen in Kenia, die in ihren Produktionsprozessen auf Altöl angewiesen sind. EPS ist Partnerschaften mit diesen Unternehmen eingegangen, um das von den Mechanikern und Slumhaushalten gesammelte Altöl zu kaufen. Ein Bruchteil des Verkaufserlöses fließt in die Deckung der Betriebskosten von EPS, während der Rest in einen Kreditfonds reinvestiert wird, um Kredite im Rahmen des Programms zu finanzieren. Das von EPS gesammelte Altöl wird nur an ethische Unternehmen verkauft, die nicht an Aktivitäten beteiligt sind, die der Umwelt oder dem Menschenleben schaden. Im Jahr 2004 erweiterte Collins seine Reichweite, indem er ein Schulungsprogramm zum Umweltschutz startete, um Mechaniker und Slumhaushalte für die Gefahren einer unverantwortlichen Entsorgung von Altöl, die Bedeutung des Umweltschutzes und die erforderlichen Fähigkeiten im Umgang mit Öl zu sensibilisieren. Collins schult die Teilnehmer auch in Geschäfts- und Kreditmanagement, um den Erfolg der von ihm bereitgestellten Kredite sicherzustellen. Voraussetzung ist nun, dass diejenigen, die am Programm Gutschrift für sichere Altölsammlung teilnehmen möchten, an allen Schulungen teilnehmen müssen.