Erie Sudewo

Indonesien • Ashoka-Fellow seit 2011

Korruption und schlechte Verwaltung haben das, was die Armen in Indonesien erreicht, stark eingeschränkt. Erie Sudewo hat den Brauch des Gebens, eine religiöse Pflicht im Islam, bekannt als Zakat, wiederbelebt, indem er ein Konglomerat von zwischengeschalteten Institutionen geschaffen hat, sowohl gewinnorientiert als auch gemeinnützig, die ehrlich, vertrauenswürdig, effektiv und innovativ sind.

Die Person

Erie, das vierte von zwölf Kindern, ist in Cimahi, Bandung, geboren und aufgewachsen. Sein Vater war beim Militär, starb aber plötzlich im Alter von 44 Jahren, als Erie in der Junior High School war. Der Verlust traf Erie hart, als die Familie praktisch über Nacht von der Mittelklasse zu sehr arm wurde. Im Alter von 16 Jahren verkaufte Erie Babynadeln und T-Shirts, um seinen Lebensunterhalt zu verdienen und seine Schulbildung fortzusetzen. Seine Mutter betrieb ein kleines Catering-Geschäft, um die Familie zu ernähren. Obwohl seine Familie arm war, war er entschlossen, ohne Betteln zu überleben. Nach dem Abitur wählte er Archäologie als Hauptfach an der staatlichen Universität, da es weniger kostete als Architektur an der privaten Universität, um seine Mutter finanziell zu entlasten. Eine von Eries Leidenschaften war das Schreiben, und er wurde während des Studiums Journalist, um seine Studiengebühren zu finanzieren. Er wurde von mehreren Zeitungen eingestellt und landete bei der Republika Daily, wo er die Position eines Journalisten und später des Redaktionssekretärs übernahm. Als Erie die Aufgabe übertragen wurde, auch die Abteilung Corporate Social Responsibility zu leiten, sammelte er zusammen mit anderen Journalisten Geld und spendete Schuhe, Schultaschen und Kleidung für die Straßenzeitungsjungen in Jogya als Reaktion auf eine schwere Hungersnot in Zentral-Java. Seitdem hat Erie die Frage gestellt, was der beste Weg ist, um die Armut für alle Indonesier zu beenden, und wie dieses Modell dem Rest der Armen der Welt dienen kann. Er gründete DD 1993 mit zwei Kollegen und führte DD zunächst in Teilzeit, während er bei der Zeitung blieb, um die Kosten auszugleichen. Erie arbeitete daran, die Bürger zum Spenden zu bewegen, indem er Geschichten von menschlichem Interesse schrieb, die die Herzen der Leser berührten. Dies führte zu vielen privaten Spenden für seinen wachsenden Fonds, und DD erhielt alle Arten von Wohltätigkeitsorganisationen, einschließlich der Zakat, obwohl dies damals im Stillen geschah, da die Zakat offiziell immer noch ausschließlich unter der Kontrolle der Regierung stand. Die Spenden wuchsen schnell von Rp. 88 Millionen im Jahr 1993 auf Rp. 6 Milliarden im Jahr 1999. 1998 nahm Erie mit seinem „Journalistenhut“ an einem Vortrag eines bekannten und angesehenen muslimischen Gelehrten aus Ägypten teil, der von der Zentralbank nach Indonesien eingeladen worden war. Erie fragte ihn gezielt, ob die Bürger nach islamischem Recht Zakat einziehen und verteilen könnten. Der Gelehrte bejahte dies. Die Antwort auf Eries Frage: Wir können Systeme schaffen, um Zakat zu verwalten. Und mit diesem Gütesiegel vor Hunderten von Menschen begann Erie mit der Organisation der Zakat. Es war der richtige Moment für Veränderungen, mit einer demokratischen Regierung und einem Präsidenten, der muslimische Stimmen sammelte. Aber 1998 war ein Jahr finanzieller Turbulenzen. Die Regierung sorgte für schwindende Gelder und wachsendes Leid unter den Menschen. Erie nutzte diese Gelegenheit, um die Zeitung zu verlassen und sich vollzeitlich Dompet Dhuafa zu widmen – einem CO, der islamische Spenden zum Nutzen aller Indonesier einsetzt.

Die neue Idee

Erie hat die religiöse Tradition der Wohltätigkeit, genannt Zakat (eine obligatorische Wohltätigkeitsabgabe auf der Grundlage des Einkommens), umgewandelt, um den Armen zu helfen, indem es neue Zakat-Verwaltungsinstitutionen gründete, die qualitativ hochwertige und erschwingliche Gesundheits-, Bildungs- und Spar-/Darlehensdienste anbieten. Die meisten Organisationen entwickeln finanzielle Unabhängigkeit und Nachhaltigkeit. Gleichzeitig hat diese Dachstruktur es den Zakat-Zahlern ermöglicht, unabhängige Entscheidungen darüber zu treffen, wie und wo sie spenden. Im Jahr 2010 betrug die gesammelte Zakat mehr als 1 Billion Rupiah (von 612 Milliarden im Jahr 2007). Erie hat ein neues System zur Umverteilung des Reichtums geschaffen, das auf einem alten System mit im Islam verankerten Grundsätzen basiert. Er ist der erste und stärkste Befürworter der Kontrolle des Zakat-Managements durch den Bürgersektor, der den Werten Transparenz und Rechenschaftspflicht treu bleibt. Durch die Gründung einer früheren Wohltätigkeitsorganisation modellierte er, was Bürger tun und besser als die Regierung tun könnten, indem er 1993 eine Bürgerorganisation (CO), Dompet Dhuafa (Brieftasche für die Armen), gründete. Erie erkannte früh, dass jeder etwas zu geben hat, es aber zumindest durch das Regierungssystem nicht geben würde, wenn er glaubte, das System sei korrupt oder der Prozess zu kompliziert. 1997 rief Dompet Dhuafa das Forum Zakat (FOZ) ins Leben, um ein größeres Bewusstsein für und ein verbessertes Management von Zakat-Organisationen in ganz Indonesien zu schaffen. Das Forum fördert die Koordination und Partnerschaft auf nationaler und regionaler Ebene und sichert einen hohen Qualitätsstandard der Zakat-Verwaltung. Erie gründete 1999 das Institute of Zakat Management, um die Zahl der Institutionen für die Sammlung und Verteilung von Zakat im Bürgersektor zu erhöhen und die Qualität der Abläufe zu überwachen. Jetzt, vierzehn Jahre nach ihrer Gründung, sind im ganzen Land 400 bis 500 bürgerbasierte Zakat-Verwaltungsorganisationen mit Millionen von Begünstigten entstanden.

Das Problem

Derzeit leben 14 Prozent der indonesischen Bevölkerung in Armut. Obwohl diese Zahl seit der Wirtschaftskrise von 1998 zurückgegangen ist, konnten die Armutsbekämpfungsprogramme der Regierung die Armut nicht beenden, sind aber eher Abhilfe. Geber stellen Mittel für COs bereit, dies hat jedoch zu einer Abhängigkeit von ausländischer Finanzierung geführt. Die während der Diktatur erhaltene ausländische Unterstützung brachte auch politisches Misstrauen mit sich. Indigene Philanthropie wird in Indonesien jedoch seit langem praktiziert. Für Muslime gibt es verschiedene Spendenmechanismen. Wohltätige Spenden in Form von Zakat sind eine der fünf Säulen des islamischen Glaubens. Die Spende entspricht 2,5 Prozent (die im Koran erwähnte Rate variiert zwischen 2,5 Prozent und 20 Prozent, aber die weithin akzeptierte Rate beträgt 2,5 Prozent) des Jahreseinkommens einer Person und wird von allen Muslimen verlangt, die nach der Erfüllung der Grundvoraussetzungen noch Mittel haben Anforderungen ihrer Familien. Über einen Ausdruck der Dankbarkeit hinaus stellt die Zakat eine bedeutende soziale Umverteilung des Reichtums dar. Während Zakat die einzige erforderliche Form der Wohltätigkeit ist, wird zusätzliches freiwilliges Spenden dringend empfohlen und kann verschiedene Formen annehmen, wie z erstellt von einer Einzelperson). Als ein Land mit der weltweit größten Anzahl von Muslimen, die 90 Prozent der Bevölkerung des Landes ausmachen, gibt es eine große Chance für die Menschen, die Zakat zur Beseitigung der Armut zu nutzen. Die Regierung hat jedoch berechnet, dass der heute gesammelte Betrag weniger als 10 Prozent der potenziellen 100 Milliarden US-Dollar pro Jahr beträgt, die gesammelt werden könnten. Unter dem Soeharto-Regime übernahm der Staat die Kontrolle über die Zakat-Politik, einschließlich der Verwaltung der Sammlung und Verteilung von Geldern. In den 1990er Jahren wurde eine Zakat-Rechnung unter dem Religionsministerium herausgegeben, um die Verwendung der Zakat und die Organisation, die sie verwaltet, zu regeln. Obwohl halbstaatliche Organisationen (Badan Amil Zakat-BAZ) gegründet wurden, um Zakat zu sammeln und zu verteilen, wurde die Rechenschaftspflicht und Wirksamkeit der Regierung im Dienst an den Armen in Frage gestellt. Alternativ erhalten gemeinschaftsbasierte Organisationen (Lembaga Amil Zakat-LAZ) gemäß der aktuellen staatlichen Regulierung der Zakat von der Regierung die Erlaubnis, Zakat zu erheben und die Gelder dann an BAZ zu überweisen. Korruption bei der Zakat-Verwaltung bei BAZ und LAZ hat dazu geführt, dass Menschen kein Vertrauen in Zakat-Institutionen haben und nicht mehr bereit sind, sie zu zahlen. Für andere ist die Zakat trotz ihres enormen Potenzials als alternatives soziales Sicherheitsnetz für die Armen in Vergessenheit geraten. In Bezug auf Politik und Regulierung bestehen seit Jahrzehnten Verwirrung, Ineffizienz und Wettbewerb um die Mittel. Das Religionsministerium hat einen Entwurf für ein Addendum zur Zakat-Verwaltung vorgeschlagen, das noch vom Religionsministerium kontrolliert werden muss. Mehrere Ministerien haben versucht, die Zakat zu kontrollieren. Für dieses Tauziehen zur Kontrolle des Geldes werden verschiedene Gründe angeführt; Einige sagen, dass es aufgrund seines Zwecks dem Ministerium für soziale Wohlfahrt, dem Finanzministerium aufgrund der Menge an mobilisiertem Vermögen oder dem Religionsministerium aufgrund religiöser Motivationen für die Praxis unterstehen sollte. Alle diese Ministerien sind weiterhin an dem neuen Gesetz beteiligt.

Die Strategie

Um die Tradition des Gebens in Indonesien neu zu beleben, hat Erie drei verwandte Strategien entwickelt: (i) Vermarktung der Handlung und Methode des Gebens, einschließlich der Mittelbeschaffung durch jede zwischengeschaltete Organisation, (ii) Entwicklung von rechenschaftspflichtigen, transparenten und nachhaltigen Programmen für die Armen, und (iii ), die für einen Politikwechsel plädieren. Er ermutigt die Menschen, anderen so gut wie möglich zu helfen – mit Geld- oder Sachspenden. Dompet Dhuafa (DD) hat auf der Grundlage seiner drei Strategien wirkungsorientierte Gemeindeentwicklungsprogramme eingerichtet. Als sich die Gelder anhäuften, begann Erie, verschiedene Konten für verschiedene soziale Zwecke einzurichten, und im Laufe der Zeit wurden diese zu separaten Einheiten – Vermittlern unter dem Dach von DD. Um die Zakat nachhaltig zu verteilen und den Zugang zu Kapital für die Armen zu verbessern, hat DD die Islamic Microfinance Institution (Baitul Maal Wa Tamwil/BMT) aufgebaut. Nachdem Erie erkannt hatte, dass noch viel mehr BMTs benötigt wurden, um die erforderliche Wirkung zu erzielen, gründete Erie das BMT-Schulungszentrum, das zu über sechzig Mikrofinanzinstitutionen geführt hat, darunter BMTs, die sich erfolgreich auf Java und Sumatra ausbreiten. 1994 gründete DD zusammen mit bestehenden Syariah-Mikrofinanzinstitutionen (die sich auf die Scharia oder das islamische Recht beziehen) eine „Holding BMT“, um die Zusammenarbeit und die Intra-Kreditvergabe zu verbessern. 2008 gründeten sie mit einer Mitgliedschaft von mehr als 200 BMTs, von denen jede etwa 20.000 kleine Unternehmen oder etwa eine Million Menschen betreut, die Indonesia BMT Association (BMT Centre), die jetzt Finanzanlagen in Höhe von 266 Milliarden IDR (25,9 Millionen US-Dollar) verwaltet Mitglieder und 233 Milliarden IDR (23 Millionen US-Dollar) von externen Investoren. Es wurden auch verschiedene andere BMT-basierte Dienstleistungen entwickelt, wie z. B. Syariah-Prüfungsdienste, Fondspooling und -ersatz, Schulungen, Syndizierungszahlungen, Clearing-Aktivitäten und Fondsgarantien. Eines seiner Unternehmen, eine Risikokapitalgesellschaft namens BMT Ventura, bedient derzeit 55.000 Mitglieder. Andere Beispiele für zwischengeschaltete Organisationen im Rahmen des DD-Netzwerks sind die Unabhängige Gemeinschaft (Masyarakat Mandiri), eine eigenständige Organisationsentwicklung, die es armen Gemeinschaften ermöglicht, kollektive Unternehmen zu entwickeln; Free Health Care, das Gesundheitskliniken für die städtische Armut betreibt, eine Einrichtung für Berufsbildung und Unternehmertum; Gesunde Landwirtschaftsinstitution und Viehdorf. Millionen von Dollar wurden durch diese Programme mobilisiert, die Tausenden von Menschen zugute kamen. DD hat einen positiven Präzedenzfall geschaffen, der zeigt, dass die Zivilgesellschaft in der Lage ist, Zakat-Spenden kreativ zu mobilisieren und zu verwalten, was zu nachhaltigen Auswirkungen führt. Erie macht den Zakat-Zahlungsmechanismus einfach und unkompliziert und legt ihn auf 2,5 Prozent des jährlichen Vermögens des Einzelnen fest, verglichen mit der komplizierten Berechnung, die von Regierungsinstitutionen angewendet wird. Er baute Vertrauen auf und erlangte öffentliche Glaubwürdigkeit und damit Erfolg bei der Zakat-Mobilisierung, indem er Programmwirkung erzielte und die organisatorische Qualität sicherstellte. Dafür wurden Programm- und Finanzstandardarbeitsanweisungen entwickelt und nicht nur für das DD-Netzwerk, sondern auch für lokale Zakat-Verwaltungsorganisationen angewendet. Die Praxis wurde durch einen Zakat-Management-Qualitätsstandard namens „Zakat-Kriterien für hervorragende Leistung“ im Forum der Zakat-Mitglieder integriert. Die Prinzipien werden von den Zakat-Eigenschaften in Übereinstimmung mit der Syariah bestimmt und umfassen Sorgfalt, Transparenz, Rechenschaftspflicht und Professionalität. DD wirbt auf kreative Weise für die Zakat, indem sie die Zakat-Zahler durch Anzeigen in den Massenmedien (z. Um Anreize zu schaffen, erstellte DD Rabattgutscheine, die in Buchhandlungen und Restaurants angeboten wurden. Für einfache Zahlungen akzeptieren in Zusammenarbeit mit Geschäftsbanken Online-, Lastschrift- oder Geldautomaten-Zahlungsdienste alle Zakat. Erie hat die Tradition der Zakat auf das jährliche Geben verlagert. Erie behält eine Gewohnheit bei, die Erie in seinen ersten Tagen als Leiter eines Fonds entwickelt hat, und veröffentlicht weiterhin täglich und wöchentlich erhaltene Spendenbeträge und verteilt sie im Internet in der Zeitung Republika Daily. DD führt nicht nur Programm- und Finanzprüfungen durch, sondern stellt diese Berichte auch der Öffentlichkeit zur Verfügung. DD ist jetzt das Vorbild für die Regierung und den Bürgersektor in Bezug auf Rechenschaftspflichtstandards. Heutzutage sind solche Praktiken unter Zakat-Verwaltungsorganisationen üblich geworden. Nach der Wirtschaftskrise von 1998 und den folgenden ethnischen und religiösen Konflikten war Erie der Meinung, dass das DD-Modell für jeden in Indonesien zugänglich sein sollte. Deshalb gründete er 1999 das Zakat Management Institute und lud Teilnehmer von verschiedenen Inseln ein, zu lernen, wie man in ihren eigenen Gemeinden eine Zakat Management Institution aufbaut und entwickelt. Themen wie Fundraising, Gemeindeentwicklung, Management und Eigenständigkeit sind Teil der Lehren und Tausende von Absolventen haben ihre eigenen Zakat-Management-Organisationen in ihren eigenen Städten gegründet. Die Zakat-Verwaltung wird derzeit vom Religionsministerium und dem indonesischen Islamrat koordiniert. Ein neuer Entwurf eines Zusatzes zum Zakat-Gesetz wurde vom Religionsministerium vorgeschlagen und wird derzeit im Repräsentantenhaus diskutiert. Der vorgeschlagene Gesetzesentwurf garantiert jedoch nicht, dass die Nutzung der potenziellen Zakat der Armut entgegenwirkt. Mit den derzeitigen Zakat-Verteilungsmechanismen führt dies zu einem Anstieg des Bettelns. Erie und seine Kollegen arbeiten daher an einem alternativen System, das das Bankensystem nutzt. Erie schlägt vor, dass die Regierung die Regulierungsbehörde und Politikgestalterin wird, die Zentralbank die Aufsichtsbehörde und Bürger-Zakat-Verwaltungsorganisationen wie DD die Betreiber. Mit diesem System könnte auch jede Zakat-Zahlung steuerlich absetzbar werden und weitere Spendenanreize erhöhen.