Jorge Camil Starr

Mexiko • Enova
Ashoka-Fellow seit 2011

Mithilfe eines Netzwerks von mit Technologie ausgestatteten Zentren hat Jorge Camil Starr ein umfassendes Grund- und Berufsbildungsmodell für Mexikaner am unteren Ende der Pyramide in den Städten und Vorstädten entwickelt. Dieses Netzwerk bildet eine parallele Infrastruktur, die das öffentliche Bildungssystem Mexikos ergänzt – mit dem ultimativen Ziel, den Zugang zu wirtschaftlichen Möglichkeiten für die am stärksten benachteiligten Mexikaner zu verbessern.

Die Person

Als junger Sozialunternehmer hat Jorge seit langem eine doppelte Faszination für soziale Herausforderungen und wirtschaftliche Entwicklung in Mexiko. Insbesondere seine Erfahrungen haben ihn zu der Überzeugung geführt, dass Technologie ein mächtiges Werkzeug sein kann, um beide Problemgruppen gleichzeitig zu lösen, wenn sie in geeigneter Weise eingesetzt wird. Jorges erste Erfahrungen mit der mexikanischen Bevölkerung in Not kamen von seiner Mutter, einer langjährigen Freiwilligen in einem öffentlichen Krankenhaus. Sie arbeitete jahrelang ehrenamtlich auf der Kinderleukämiestation und nahm ihren Jorge regelmäßig zweimal im Monat mit ins Krankenhaus. Die Begegnung mit jungen todkranken Patienten – von denen die Ärzte viele zum Sterben nach Hause geschickt hatten, weil ihre Familien keine Mittel hatten, um ihre Arztrechnungen zu bezahlen – beeindruckte ihn schon in jungen Jahren sehr. Damals wurden ihm erstmals die großen sozialen und wirtschaftlichen Unterschiede in seinem Land bewusst. Als Jorge 14 Jahre alt war, meldete er sich freiwillig, um beim Wiederaufbau von Gemeinden entlang der Küste von Acapulco zu helfen, die vom Hurrikan Paulina verwüstet worden waren. Diese Erfahrung verstärkte in seinem Bewusstsein die große Not, die in den ärmsten Gemeinden Mexikos bestand. Basierend auf diesen frühen Erfahrungen entwickelte Jorge ein leidenschaftliches Interesse an wirtschaftlicher Entwicklung als Mittel zur Verbesserung der sozialen Situation seiner mexikanischen Landsleute. Als er älter wurde, fragte sich Jorge, warum Mexiko, das mit großen natürlichen Ressourcen gesegnet ist, keine wettbewerbsfähigere und ausgewogenere Wirtschaft aufrechterhalten könnte. Als Student an der Pepperdine University in Kalifornien, wo er seinen Abschluss in Volks- und Betriebswirtschaftslehre machte, beschäftigte er sich intensiv mit diesem Thema. In seiner Bachelorarbeit schrieb Jorge über soziale Ungleichheit in Mexiko und die Faktoren, die diese Ungleichheit aufrechterhielten. Im Jahr 2003 wurde er von Grupo IUSA, einem mexikanischen Konglomerat, eingeladen, sich einem jungen Unternehmen namens PLC Networks anzuschließen, das Breitband-Internet über das bestehende Stromnetz in Mexiko bereitstellen sollte. Obwohl Jorge sich stark für das Unternehmen engagierte, endete das Projekt abrupt, als die Federal Electricity Commission unerwartet die Genehmigung zur Nutzung des Stromnetzes verweigerte. Unerschrocken und immer noch fasziniert vom Technologiesektor gründete Jorge 2005 ein Unternehmen namens LT Solutions, um spezialisierte Computerausrüstung zu verkaufen. Das Geschäft entwickelte sich sehr gut, expandierte schnell und erreichte in kurzer Zeit eine regionale Verbreitung. Dennoch erkannte Jorge bald, dass er sich danach sehnte, sein technologisches Know-how einzusetzen, um einige der sozialen Herausforderungen zu lösen, die ihn lange beschäftigten, insbesondere die Bildungslücke und die digitale Kluft. 2007 verkaufte er seinen Anteil an LT Solutions und konzipierte das Projekt, aus dem schließlich ENOVA werden sollte. Bald überredete er zwei seiner ältesten Freunde, sich ihm bei der Einführung anzuschließen. Jorge ist jetzt in seinem Element, arbeitet an der Schnittstelle von Bildung und Technologie in Mexiko und ist überzeugt, dass der Einsatz von Technologie zur Schließung von Mexikos Bildungslücke sein lebenslanges Projekt sein wird.

Die neue Idee

Im weitläufigen Großraum Mexiko-Stadt bieten Jorge und sein Team bei ENOVA Mexikanern mit niedrigem Einkommen ein gemischtes Lernmodell aus Grund- und Berufsbildung, das computergestütztes Lernen mit lehrergeführtem Unterricht kombiniert. Die schlechte Qualität des mexikanischen öffentlichen Bildungssystems betrifft überproportional einkommensschwache Gemeinschaften, denen politischer Einfluss und Bildungsalternativen fehlen. Ohne ausreichende Grundbildung und Computerkenntnisse können viele Menschen in diesen Gemeinden keine stabile Beschäftigung finden, die es ihnen ermöglicht, wirtschaftlich voranzukommen. Infolgedessen schuften viele in Mexikos großer informeller Wirtschaft – was bedeutet, dass sie kein staatlich unterstütztes soziales Sicherheitsnetz genießen – oder wenden sich illegalen Aktivitäten zu, um stattdessen Geld zu verdienen. Um mit der Überbrückung dieser Bildungskluft zu beginnen, haben Jorge und seine Kollegen eine unabhängige, parallele Bildungsinfrastruktur namens Red de Innovación y Aprendizaje (RIA-Zentren – Lern- und Bildungsnetzwerk) aufgebaut, in der Schüler jeden Alters qualitativ hochwertige, angemessene Grundkurse absolvieren können Bildung, Informationstechnologie und Arbeitsfähigkeiten. Was das RIA-Netzwerk von anderen alternativen Bildungsanbietern unterscheidet, ist seine Vollständigkeit; Es verfügt über alle notwendigen Elemente eines eigenständigen Bildungssystems, darunter zertifizierte Lehrer, hochmoderne Einrichtungen, hochwertige Inhalte, ein nachhaltiges Wirtschaftsmodell und Bildungsnachweise. Darüber hinaus wird das Modell sowohl auf Bundes- als auch auf Landesebene weitgehend von der Regierung finanziert, was außergewöhnlich ist, da die jeweiligen amtierenden politischen Parteien unterschiedlich sind. Die Anziehungskraft des RIA-Zentrums über politische Grenzen hinweg wird von unschätzbarem Wert sein, da ENOVA, das soziale Unternehmen, das das RIA-Netzwerk gegründet hat, weiterhin in andere mexikanische Bundesstaaten expandiert. Die RIA-Zentren wurden entwickelt, um die enorme Bildungslücke in Mexiko zu schließen, indem sie gleichzeitig die digitale Kluft überbrücken. Der pädagogische Ansatz von ENOVA verbindet computergestütztes Lernen, das auf die Bedürfnisse jedes Schülers zugeschnitten werden kann, mit Präsenzzeit mit ausgebildeten RIA-Lehrern. Das gesamte RIA-System wird von einer ausgeklügelten Open-Source-Technologieplattform namens Mako unterstützt, die die Lernmuster und Fortschritte jedes Schülers verfolgt. Im Gegensatz zu anderen privaten technologiebasierten Bildungszentren in Mexiko konzentriert sich das RIA-Netzwerk ausschließlich auf die Bedürfnisse der armen städtischen und vorstädtischen Bevölkerung, die keinen Zugang zu hochwertigen Bildungsmöglichkeiten hat. Die RIA-Zentren haben Angebote für alle Altersgruppen, von Grundschülern bis hin zu älteren Menschen, obwohl ihre Schüler einige gemeinsame Merkmale aufweisen: Zwei Drittel haben noch nie einen Computer benutzt und viele haben ihre formelle öffentliche Schulbildung nicht abgeschlossen. Folglich hatte die überwiegende Mehrheit der Zielgruppe von ENOVA noch nie Zugang zu einer Bildungsalternative wie dem RIA-Netzwerk.

Das Problem

In Bezug auf Bildung ist der Fall Mexiko paradox: Obwohl die nationale Regierung ein Viertel ihres Jahresbudgets für Bildung ausgibt, wird das öffentliche Bildungssystem von schlechten Schülerleistungen und hohen Abbrecherquoten geplagt. Studien haben gezeigt, dass bis zu 75 Prozent der mexikanischen Kinder, die mit der Grundschule beginnen, die High School nicht beenden und dass nur 13 Prozent einen College-Abschluss machen. Mexikos unzureichendes Bildungssystem wirkt sich direkt auf die Gesundheit seiner Wirtschaft aus, da eine schlechte Bildungsqualität die soziale Mobilität hemmt und viele Familien und Gemeinschaften in Armutskreisläufen festhält. Angesichts der hohen Bildungsausgaben des Staates ist es offensichtlich, dass das System an grundlegenden strukturellen Schwächen leidet, nämlich der geringen Qualität seiner Schulen, Bildungsmaterialien und Lehrer. Öffentliche Schuleinrichtungen, insbesondere in einkommensschwachen Stadtvierteln und ländlichen Gebieten, sind oft so unzureichend, dass die Schüler aufgrund der begrenzten physischen Kapazität der Schule in Vormittags- und Nachmittagsgruppen eingeteilt werden müssen. Die Starrheit des Lehrplans der öffentlichen Schulen, der zentral vom Minister für öffentliche Bildung festgelegt wird, ohne Flexibilität für lokale Unterschiede in den einzelnen Staaten, macht pädagogische Veränderungen und Innovationen äußerst schwierig. Darüber hinaus übt die mächtige nationale Lehrergewerkschaft enormen Einfluss auf die Bildungspolitik aus und ist dafür bekannt, Bemühungen zur Änderung des Status quo zu blockieren. Aufgrund all dieser Faktoren ist eine transformative Bildungsreform in Mexiko äußerst schwer zu erreichen. Ein Faktor, der die Bildungskluft zwischen reichen und armen Mexikanern verschärft, ist die digitale Kluft, ein Problem, das immer relevanter wird, da immer mehr Jobs technologische Kompetenz erfordern. Nach Angaben der mexikanischen Regierung haben 78 Prozent der Bevölkerung weder Zugang zu einem Computer noch zum Internet. Infolgedessen leiden viele Mexikaner mit niedrigem Einkommen unter hoher Arbeitslosigkeit oder Unterbeschäftigung, und sie müssen oft auf den immensen informellen Sektor des Landes zurückgreifen, um Arbeit zu finden, die nicht immer fair bezahlt oder angemessen reguliert wird. Der Mangel an Bildungs- und Wirtschaftschancen steht auch in direktem Zusammenhang mit hohen Kriminalitäts- und Migrationsraten, die beide das mexikanische Sozialgefüge belasten und die Auswirkungen der Armut verstärken.

Die Strategie

Anstatt zu versuchen, das mexikanische öffentliche Bildungssystem von innen heraus zu reformieren, haben Jorge und sein Team ein paralleles System entworfen und aufgebaut, um es zu ergänzen, mit dem ultimativen Ziel, einige der Innovationen von ENOVA schließlich auf das traditionelle Schulsystem zu übertragen. Jorge konzipierte das Projekt und rekrutierte zwei seiner engsten Freunde für das Managementteam von ENOVA, dessen Chefstratege er bleibt. ENOVA ist ein gewinnorientiertes soziales Unternehmen, das Inhalts- und Betriebsdienste für verschiedene Kunden sowohl im privaten als auch im gemeinnützigen Sektor bereitstellt. Der Hauptkunde von ENOVA ist die Proacceso ECO Foundation, eine gemeinnützige Bürgerorganisation (CO), die ebenfalls von Jorge und seinen Partnern gegründet wurde, um die digitale Inklusion voranzutreiben und der am stärksten benachteiligten städtischen Bevölkerung Blended Learning anzubieten. Jorge trennte seine Vision ausdrücklich in ein gewinnorientiertes und ein gemeinnütziges Unternehmen, so dass jeder sehr unterschiedliche Verantwortlichkeiten wahrnehmen konnte. Während die gewinnorientierte Struktur von ENOVA es ermöglicht, Produkte von höchster Qualität zu entwickeln und schnell zu wachsen, ermöglicht der gemeinnützige Status von ECO, wichtige staatliche und philanthropische Mittel zu erhalten. ECO ist der wichtigste Kunde von ENOVA und macht 80 Prozent des gesamten Umsatzes von ENOVA aus. ENOVA verwaltet derzeit zweiundvierzig RIA-Zentren im Auftrag von ECO, die die Zentren hauptsächlich mit öffentlichen Mitteln von Bund und Ländern finanziert. Die RIA-Zentren beherbergen ein breites Spektrum von Studenten, obwohl 80 Prozent Frauen und 50 Prozent unter 25 Jahre alt sind, was ein gutes Zeichen dafür ist, dass sie die technologischen Fähigkeiten annehmen, die ENOVA vermitteln möchte. Die Mehrheit der RIA-Schüler hat noch nie zuvor einen Computer benutzt, und viele haben ihre formelle Ausbildung nie im öffentlichen Schulsystem abgeschlossen. Während ENOVA hohe Standards für alle seine RIA-Zentren aufrechterhält, hat jedes Zentrum die Flexibilität, Einrichtungen und Programme anzubieten, die auf seine spezielle Nachbarschaft zugeschnitten sind. Jedes Zentrum ist attraktiv gestaltet und verwendet recycelte und nachhaltig gewonnene Materialien, um eine einladende, komfortable Umgebung zu schaffen, in die die Schüler immer wieder gerne kommen. Jorge glaubt, dass die physische Lernumgebung, die Schüler erleben, direkt mit ihrer Lernmotivation korreliert. Jedes RIA-Zentrum enthält Computerräume sowie zusätzliche Klassenzimmer, in denen lehrergeführter Unterricht stattfindet, um das computergestützte Lernen zu ergänzen. Das Unterrichtsangebot umfasst in der Regel Grundbildungskurse in Themen wie Sprachen, Mathematik und Naturwissenschaften; grundlegende Informatikkurse in Themen wie PC-Nutzung, Internet-Nutzung und OpenOffice; Fremdsprachenkurse; und Vorbereitungskurse für standardisierte Prüfungen und Vorstellungsgespräche. Studenten, die an einem Highschool-, College- und sogar einem Master-Abschluss interessiert sind, können dies durch die Partnerschaften von ENOVA mit akkreditierten Bildungseinrichtungen tun. Darüber hinaus beginnt ENOVA mit Pilotkursen für Lebenskompetenzen zu Themen wie Hauswirtschaft und Selbstwertgefühl. Alle Kurse kombinieren praktische Inhalte, die von Fachexperten entwickelt wurden, mit einem hohen Maß an Interaktivität, was die Kurse viel ansprechender macht als das Material, das normalerweise in einem typischen mexikanischen Lehrbuch zu finden ist. ENOVA bildet eigene Lehrkräfte, sogenannte Facilitators, aus, die die Studierenden beim computergestützten Lernen begleiten. Für Jorge ist es für den Erfolg der RIA-Zentren von größter Bedeutung, erstklassige Lehrer einzustellen und ihnen eine gründliche Weiterbildung zu bieten. Jorge glaubt, dass die Lehrerqualität eines der wichtigsten Unterscheidungsmerkmale zwischen dem mexikanischen öffentlichen Schulsystem und dem RIA-Netzwerk ist. Die Moderatoren sind von entscheidender Bedeutung, da etwa die Hälfte der sechzig Stunden eines durchschnittlichen RIA-Kurses mit einem Moderator verbracht wird. ENOVA setzt ausgeklügelte Technologie ein, um seine Schüler nicht nur zu unterrichten, sondern auch, um ihre Fortschritte zu bewerten und zu verfolgen. Jorge und sein Team haben ihre eigene Open-Source-Technologieplattform namens Mako entwickelt, um Schülerdaten zu speichern und alle Aspekte des Betriebs der RIA-Zentren zu verwalten, von der Schülerregistrierung und Online-Kursarbeit bis hin zur Lehrerplanung und Personalverwaltung. Das ENOVA-Team verfeinert derzeit Mako, sodass es bald in der Lage sein wird, die Kursarbeit an die spezifischen Lernmuster und Bedürfnisse einzelner Schüler anzupassen. Jorge verwendet die enorme Menge an Schülerdaten, die von Mako erfasst wurden, um die Leistung der Schüler zu analysieren, Kursinhalte zu überarbeiten, die Lernerfahrung der Schüler zu verfeinern und die Auswirkungen des RIA-Zentrums auf den Fortschritt der Schüler zu messen. Obwohl RIA-Kurse direkt von ECO und indirekt von ENOVA stark subventioniert werden, sind sie nicht völlig kostenlos. Jorge glaubt, dass jeder Schüler dafür verantwortlich sein muss, zu seiner eigenen Ausbildung beizutragen, auch wenn dieser Beitrag bescheiden ist, um Anreize für eine kontinuierliche und aktive Teilnahme zu schaffen. Im Gegensatz zu anderen privaten computergestützten Lernzentren in Mexiko erhebt das RIA-Netzwerk Studiengebühren, die für einkommensschwache Bevölkerungsgruppen zugänglich sind. Je nach Kurs liegen die Gebühren zwischen 4 und 15 Pesos (ca. 30 Cent bis 1,25 $) pro Unterrichtsstunde. Die wahren Kosten des RIA-Betriebs werden durch zwei Einnahmequellen gedeckt, die durch die Partnerschaft zwischen ENOVA und ECO ermöglicht werden. Erstens stellt ENOVA seine Content- und Center-Management-Dienste zum Selbstkostenpreis an ECO bereit, eine Subvention, die sich ENOVA aufgrund höherer Einnahmen aus seiner Reihe von gewinnorientierten Kunden leisten kann. Zweitens erhält ECO erhebliche öffentliche Mittel sowohl von der Bundesregierung als auch von den Landesregierungen, die die RIA-Zentren als wirksames Mittel zur Verringerung der technologischen Kluft Mexikos ansehen. Die duale ENOVA-ECO-Struktur ist einer der wichtigsten Vorzüge von Jorge bei der Replikation des RIA-Modells über die Metropolregion Mexiko-Stadt hinaus auf andere große städtische – und eines Tages ländliche – Gebiete des Landes. Innerhalb dieser Partnerschaft kann sich jede Institution auf das konzentrieren, was sie am besten kann: ENOVA kann weiterhin in Bezug auf Kursinhalte und -angebot innovativ sein und die Mako-Plattform weiterentwickeln, während ECO weiterhin öffentliche und private philanthropische Mittel für die Eröffnung sichern kann zusätzliche RIA-Zentren. Das Inhaltserstellungsteam von ENOVA reagiert besonders auf die steigende Nachfrage nach neuen Kursen von den Studenten selbst, die nach immer fortgeschritteneren und spezialisierteren Kursen fragen. Jorges Ziel ist es, mit etwa 350 RIA-Zentren eine landesweite Abdeckung zu erreichen und Einfluss auf das öffentliche Schulsystem zu nehmen, sei es durch eine Art Zusammenarbeit oder durch die Einbeziehung von Elementen des RIA-Modells durch das öffentliche Schulsystem in seine Schulen. In den ersten beiden Betriebsjahren eröffnete ENOVA zweiundvierzig RIA-Zentren und fügte 2011 achtundzwanzig weitere hinzu. Mehr als 80.000 einzelne Studenten sind im System registriert, und über 15.000 haben mindestens einen Kurs abgeschlossen. ENOVA hat sein Wachstum durch erfolgreiche Partnerschaften mit der Regierung und anderen Bildungseinrichtungen beschleunigt, und das Team beginnt nun mit der Erprobung des ersten Zentrums für eine ländliche Bevölkerung, die sehr unterschiedliche Bedürfnisse hat. Jorge widmet nun einen Großteil seiner Energie der Ausweitung des RIA-Netzwerks über den Großraum Mexiko-Stadt hinaus auf andere große städtische Zentren im ganzen Land.