Alice Emasu

Uganda • Terrewode
Ashoka-Fellow seit 2011

Ausgehend von der Teso-Subregion im Norden Ugandas verändert Alice Emasu die soziale Architektur weitgehend patriarchalischer ländlicher Gemeinschaften, indem sie es Frauen ermöglicht, Landbesitzer zu werden. Alice glaubt, dass es für ihre wirtschaftliche Entwicklung absolut entscheidend ist, Landbauern die Möglichkeit zu geben, Land zu besitzen.

Die Person

Alice wurde in der Unterregion Teso im Norden Ugandas als Tochter eines Dorfvorstehers geboren. Was ein privilegiertes Leben sein sollte, wurde auf den Kopf gestellt, als ihr Vater starb, als Alice erst drei Monate alt war. Wie es die Tradition in diesem Teil der Welt vorschrieb, wurde ihre Mutter von ihren Schwiegereltern geerbt und Alice musste zusehen, wie sie unter Diskriminierung und Stigmatisierung in Verbindung mit verwitweten Frauen litt. Um zu überleben, mussten sie von Tür zu Tür gehen und um Essen betteln, und Alices Mutter musste oft viele Kilometer laufen, um Arbeit zu finden – meistens pflügte sie die Schambas anderer Leute im Austausch gegen Essen für ihre Kinder. Was es noch schlimmer machte, war, dass die Subregion Teso zu dieser Zeit von Bürgerkriegen geprägt war. Männer wurden von den Rebellengruppen angegriffen, die das Gebiet terrorisierten, und aus diesem Grund verrichteten die Frauen beim Versuch, ihre Männer zu schützen, die gesamte Arbeit außerhalb des Hauses, einschließlich des Anbaus und jeglicher Art von Geschäften. Die Situation war also nicht einzigartig für Alices Mutter. Sie sah, wie Familien ihre kleinen Töchter gegen Essen verheiraten. Alice sah, wie viele junge Mädchen schwanger wurden und an Komplikationen bei der Geburt starben. Unter ähnlichen Umständen verlor sie sechs ihrer engsten Freunde. Da sie die meiste Zeit ihrer Kindheit unter solch erbärmlichen Bedingungen aufgewachsen war, fühlte sich Alice gezwungen, etwas dagegen zu unternehmen. Mit nur 16 Jahren begann Alice, Zeitungsartikel für New Vision, Ugandas führende Zeitung, zu schreiben, um auf nationaler Ebene ein Bewusstsein für die Notlage der Menschen und insbesondere der Frauen in der Teso-Subregion zu schaffen. Sie wurde schließlich von der Zeitung eingestellt, bevor sie ihre Universitätsausbildung abschloss, und wurde die letzte Journalistin, die von der Zeitung ohne Abschluss eingestellt wurde. Als sie bei New Vision war, erinnert sich Alice, dass die Zeitung keine Nachrichten tolerierte, die sich auf Frauen konzentrierten. Sie erinnert sich, dass ihr erster Artikel ins Gesicht gerissen wurde, weil er nicht repräsentierte, wofür die Zeitung stand. Alice überzeugte sie, die Geschichte zu veröffentlichen, und setzte sich schließlich für die Einführung der ersten frauenrechtszentrierten Ausgabe der Zeitung mit dem Namen Women’s Voice ein. Dies veranlasste die zweitgrößte Zeitung, The Daily Monitor, eine eigene Version desselben Auszugs vorzustellen, die sie Full Woman nannten. Über zehn Jahre bei New Vision wurde Alice zu einer der angesehensten Journalistinnen in Uganda; bekannt für ihre Leidenschaft für Frauenrechtsfragen. Alice erkennt an, dass der Landbesitz von Männern und nicht von Frauen seit Generationen in die kulturelle Tradition Afrikas eingraviert ist. Sie erkennt auch an, dass die Machtdynamik in solchen Bereichen Männer als den Frauen überlegen ausspricht. Alice musste daher einen Weg finden, eine komplexe und patriarchalische Regierungsstruktur so zu kippen, dass sie Frauen als gleichberechtigte Anteilseigner des Gemeinschaftsvermögens anerkennt, ohne dass Männer bedroht werden, ihr sozialer Status oder die Frauen, die davor zurückschrecken, sie zu provozieren, nicht bedroht werden.

Die neue Idee

2003 gründete Alice die Association for the Re-orientation and Rehabilitation of Teso Women for Development (TERREWODE), um Frauen in Postkonfliktgebieten praktische Lösungen anzubieten. Sie beseitigt die Hindernisse für die wirtschaftliche Entwicklung von Ugandas Kleinbäuerinnen und baut eine nationale Basisbewegung von weiblichen Praktikern in allen Sektoren auf. Alice hat einen mehrgleisigen Ansatz entwickelt, der sich mit den kritischsten Gesundheitsproblemen, der landwirtschaftlichen Produktivität und rechtlichen Fragen im Zusammenhang mit Landbesitz befasst. Sie verfügt über ein vielfältiges Netzwerk von Mitarbeitern aus den Bereichen Gesundheit, Recht und Landwirtschaft. Alice ermutigt Frauen, an sich selbst zu glauben und zu glauben, dass ihr Justizsystem für sie funktionieren wird. Frauen werden dann zu Anwältinnen für andere Frauen in der Gemeinschaft im Zusammenhang mit Landrechtsverletzungen. Alice entwickelt auch ein sichtbares Gesetzeswerk auf lokaler Ebene, das in den ländlichen Gemeinden, in denen sie arbeitet, Bewusstsein schafft; dass Frauen das Recht haben, Land zu besitzen. Um dies zu erreichen, arbeitet Alice auf Distriktebene mit Frauengruppen und lokalen Führern zusammen, um Satzungen zu entwerfen, die das Recht von Frauen auf Landbesitz schützen. Sie schafft auch ein Basisnetzwerk von Aktivisten, darunter Frauen, lokale Führer und pensionierte Beamte, um die Durchsetzung dieser Gesetze zugunsten armer und gefährdeter Frauen in ihren Gemeinden aktiv zu erleichtern. Um ihre Arbeit auszuweiten, hat Alice eine nationale Organisation aufgebaut, die mit nationalen und regionalen Netzwerken von Menschenrechtsorganisationen, Medienschaffenden und Strafverfolgungsbehörden verbunden ist. Dies ermöglicht es ihr, den Entwurf der Satzung auf Distriktebene und die Botschaft über die Rechte armer und ländlicher Kleinbäuerinnen einem breiteren Publikum zugänglich zu machen.

Das Problem

Alice glaubt, dass der Grund, warum Frauen in ländlichen Gebieten zu den Ärmsten der Armen gehören, darin besteht, dass sie sich nicht mit der Landwirtschaft als nachhaltigem Lebensunterhalt beschäftigen können. Sie sieht auch die Probleme der reproduktiven Gesundheit, mit denen Frauen konfrontiert sind, als direkte Folge ihres hohen Armutsniveaus; untrennbar damit verbunden, dass den Frauen das Land, auf dem sie bewirtschaften, nicht gehört. Diese drei Probleme sind wirklich dasselbe Problem und erfordern eine Intervention, die sie alle angeht und gleichzeitig den kritischsten Teil identifiziert: Landbesitz. Regierungsprogramme und viele Bürgerorganisationen haben versucht, die landwirtschaftliche Produktivität in ländlichen Gebieten zu fördern, indem sie verbessertes Saatgut an Landwirte verteilten. Finanzinstitute gewähren Landwirten Kredite, und Rohstoffhändler suchen nach Möglichkeiten, den Landwirten Vorleistungen zu einem guten Preis zukommen zu lassen. Darüber hinaus konzentrieren sich viele Interventionen darauf, mehr Wert für die Landwirte zu schaffen und diesen Wert durch ausgeklügelte Wertschöpfungskettenmodelle an sie weiterzugeben. Die Realität vor Ort ist, dass nur sehr wenige Frauen tatsächlich von dieser Wertsteigerung profitieren, und zwar aus dem einfachen Grund, dass sie das Land, auf dem sie bewirtschaften, nicht besitzen und Männer am meisten von diesen Möglichkeiten profitieren. Alice sieht die Notwendigkeit eines auf Frauen ausgerichteten Ansatzes, der sich mit den einzigartigen Herausforderungen befasst, mit denen Bäuerinnen konfrontiert sind, um sie auf den Weg zur wirtschaftlichen Entwicklung zu bringen.

Die Strategie

Alice entschied sich für die Einführung ihres bürgernahen Modells in der Unterregion Teso, weil sie dort aufgewachsen ist und aus erster Hand die Ungerechtigkeiten erlebt hat, denen Frauen aufgrund unterdrückerischer kultureller Praktiken ausgesetzt sind. In diesem Gebiet leben auch einige der am stärksten gefährdeten Frauen in Uganda, die nicht nur Opfer einer patriarchalischen Kultur, sondern auch von über zwanzig Jahren ziviler Unruhen waren. Alice hat ein intimes Verständnis der Realitäten sowie der Machtdynamik der Region. Land ist eine entscheidende Lebensgrundlage für Ugander, insbesondere für diejenigen, die in ländlichen Gebieten leben, da die Landwirtschaft die Hauptquelle des Lebensunterhalts ist. Frauen waren jedoch in der Vergangenheit anfälliger für Landraub durch Menschen innerhalb und außerhalb ihrer Familien. Die Verfassung der Republik Uganda, 1995, wurde daher überarbeitet, um die Emanzipation von Frauen durch die Einführung von Abschnitt 38A vorzusehen, der vorschreibt, dass die Zustimmung des eigenen Ehepartners eingeholt werden muss, bevor der andere Ehepartner Transaktionen mit Familienland vornehmen kann, einschließlich verkaufen, verpfänden, verpfänden, tauschen oder übertragen. Seit der Einführung des Ehegattengesetzes haben Frauen in urbanen Zentren ihr Recht wahrgenommen, gleichberechtigte Entscheidungsträgerinnen bei der Nutzung ihres Miteigentums an Land zu sein. Das weit verbreitete Bewusstsein für dieses Gesetz in städtischen Zentren und der einfache Zugang zu Strafverfolgungsbehörden erleichtern es Frauen in städtischen Gebieten, missbräuchliche Ehemänner und opportunistische Verwandte abzuwehren, die eine Bedrohung für ihren Landbesitzstatus darstellen. In den ländlichen Gebieten ist die Situation jedoch nicht so einfach. Frauen in diesen Gebieten sind nicht nur oft Analphabeten und arm – was den Zugang zu Rechtsdiensten nahezu unmöglich macht – sie müssen sich auch traditionellen patriarchalischen Regierungsstrukturen anpassen. Entmachtende kulturelle Praktiken diktieren, dass Frauen kein Land besitzen können und dass sie beim Tod ihrer Ehemänner zusammen mit dem Vermögen ihrer Ehemänner von ihren Schwiegereltern geerbt werden. Denn das Land, das die Frauen bewirtschaften, gehört ihnen nicht, ebenso wenig wie die Produkte oder die Einnahmen, die sie aus ihrer landwirtschaftlichen Tätigkeit erwirtschaften. Obwohl es kein Gesetz gibt, das Frauen den Besitz von Land verbietet, haben diese voreingenommenen kulturellen Praktiken Vorrang und werden in Post-Konfliktgebieten noch verstärkt. Alice identifiziert die leidenschaftlichsten pensionierten Beamten des öffentlichen Sektors und macht sie zu aktiven Akteuren des Wandels an der Basis. Die Stärke dieser Gruppe liegt darin, dass sie in städtischen Gebieten gelebt und erlebt haben, wie Frauen ihr Recht auf Landbesitz ausüben und gleich behandelt werden. Diese Gruppe genießt auch in ihren Heimatdörfern enormen Respekt und hat die Fähigkeit, Entscheidungen und sogar Traditionen zu beeinflussen. Alice setzt diese Senioren im Ruhestand in aktive Rollen als Schiedsrichter an örtlichen Gerichten ein und hat – beginnend mit drei Distrikten – lokale Führer und Frauengruppen mobilisiert, um Satzungen auf Bezirksebene zu erstellen, die von den Adjudication Courts verwendet werden, um Frauen, einschließlich der Töchter der Adjudicators, zuzulassen und Enkelinnen, Land zu besitzen. Anhand von Distriktsatzungen können die Ältesten von Fall zu Fall eingreifen, damit Frauen Land besitzen und ihre Reise zu wirtschaftlichem Wohlstand beginnen können. Zum Beispiel verlor eine Frau ihren Ehemann und wurde von ihren Schwiegereltern geerbt. Während des Prozesses wurde ihr alles, was sie besaß, von ihrem neuen Ehemann genommen, und als sie schwanger wurde, wurde sie aus dem Haus geworfen. Obdachlos und ohne Familie, an die sie sich um Hilfe wenden konnte, brachte sie ihren Fall vor die Schiedsgerichte und ließ die Ältesten für sie eingreifen. Sie verhandelten mit ihren Schwiegereltern und es gelang ihr, ihr eheliches Zuhause und Land zurückzugeben. Einige Jahre später hat dieselbe Frau einen blühenden Milchviehbetrieb und ist in der Lage, ihre Kinder und die ihrer Brüder und Schwestern zu ernähren und sie vor der gleichen Tortur zu bewahren. Sie engagiert sich auch aktiv in einer von Alices Gruppen und unterstützt leidenschaftlich gerne andere Frauen bei der Bewältigung ähnlicher Herausforderungen. Alice hat es den Frauen in ihren Gruppen auch zur Bedingung gemacht, andere Frauen, die an Fisteln gelitten haben, zu identifizieren und zu rekrutieren, um von dem Programm profitieren zu können. Dabei hat sie ihre Wachstumsstrategie darauf ausgerichtet, immer mehr der am stärksten gefährdeten Frauen in fragilen Post-Konfliktgebieten zu erreichen. Fistula ist ein stark stigmatisierter reproduktiver Gesundheitszustand, der aus der Sexsklaverei von Kindern, Befleckung und der Schwangerschaft von Frühgeborenen resultiert. Frauen, die an dieser Krankheit leiden, werden oft von ihren Gemeinschaften abgelehnt und leben ihr Leben als Ausgestoßene. Alice verbreitet ihre Arbeit über nationale Netzwerke und Basis-Frauengruppen, zunächst in Post-Konflikt-Gebieten, da die Frauen in solchen Gebieten anfällig für Landrechtsverletzungen sind. Zum Beispiel engagiert sich Alice für lokale Gemeinschaften in Kasese, einem Distrikt im Südwesten Ugandas, einer Region, die wie die Unterregion Teso viele Jahre lang von Bürgerkrieg und Konflikten heimgesucht wurde und unter den gleichen Herausforderungen leidet. Der Schlüssel zu Alices Ansatz ist ihre Nutzung der Medien, um eine landesweite Organisation von Change Agents aufzubauen. Sie hat Journalisten engagiert, die über das Problem schreiben und die breitere Gemeinschaft sensibilisieren, aus der sie Mitglieder ihrer Organisation rekrutiert, darunter pensionierte Beamte, Anwälte, Strafverfolgungsbehörden und Frauengruppen. Die Organisation auf nationaler Ebene, die sie aufbaut, ist nicht nur ein Bewusstseinsschub, sondern sie schafft darin auch ein System für die Rechenschaftspflicht der Pflichtenträger auf Basisebene. Alice baut ein Rechenschaftssystem auf, mit dem ihre Organisation Informationen aus der Arbeit der Frauengruppen und anderer Interessengruppen, die über ihr Netzwerk mobilisiert wurden, an andere Frauen, politische Entscheidungsträger und Meinungsführer in der gesamten Region weitergibt. Dabei versorgt sie Entscheidungsträger und Verwalter von Ressourcen im Bereich ländliche Entwicklung mit einem Echtzeit-Katalog dessen, was vor Ort passiert. Durch die aktive Einbindung eines breiten Spektrums von Interessengruppen und die Bereitstellung von umsetzbaren Informationen in Echtzeit gibt Alice jedem in ihrem Netzwerk die Werkzeuge und Kapazitäten an die Hand, um das Leben armer Bäuerinnen im ländlichen Uganda zu verbessern.