Harry Suliztiarto

Indonesien • Asosiasi Rope Access Indonesia (ARAI)
Ashoka-Fellow seit 2012

Da es kein Sicherheitssystem für die Arbeit in der Höhe gibt, liegt Indonesien weltweit an zweiter Stelle bei der Zahl der Arbeitsunfälle. Harry Suliztiarto, ein professioneller Kletterer, hat in Indonesien Pionierarbeit für das Sicherheitssystem für Höhenarbeiter geleistet.

Die Person

Während seiner Teenagerjahre begeisterte sich Harry für das Klettern. Da es keine Kletterschule gab, brachte er sich die Technik aus Büchern und Videos selbst bei. Er mobilisierte einige College-Freunde vom Bandung Institute of Technology, sich seiner Leidenschaft anzuschließen, und gründete eine Amateur-Klettergruppe, Skygers. Nachdem er einige Stürze erlitten hatte, erkannte er, dass er sicherstellen musste, dass die Menschen in ihrem Sport sicher sind, und entwickelte eine Kletterakademie, die auf dem Netzwerk von Skygers aufbaute, um sichere Klettertechniken für Felswände und Klippen zu lehren. Harry erkannte, dass die Climbing Academy den Talentpool generieren könnte, aus dem das Paradigma für Unfälle von Arbeitern in der Höhe geändert werden könnte, und er erweiterte das Skills-Training um Arbeiten in der Höhe und vertikale Rettung gemäß südostasiatischen Standards. Nach der Entwicklung eines facettenreichen Ansatzes zur Sicherheit von Arbeitern in der Höhe in städtischen Gebieten begann sich ein noch größerer Bedarf abzuzeichnen. Ein Zeitungsartikel über Zuckerpalmenpioniere ließ ihn über die Zukunft seiner Arbeit nachdenken. Dem Artikel zufolge stürzten jedes Jahr 40 Prozent dieser armen Landarbeiter, was zu schweren Verletzungen, Einkommensverlusten und sogar zum Tod führte. Harry erkannte Ähnlichkeiten in seinem Felsklettern mit der Arbeit der Pioniere, spürte aber den grundlegenden Unterschied zwischen ihnen: Er entschied sich dafür, zu klettern, und sie nicht.

Die neue Idee

Bei einem Treffen von Unternehmen und Regierungsbeamten über Arbeitssicherheit in Indonesien im Jahr 2005 hörte Harry eine Botschaft von Branchenführern, die einen Nerv traf: Es sei einfacher, für den Sturz eines Arbeiters zu bezahlen, als in Sicherheit zu investieren. Als Pionier des ersten nationalen Bergsteigerclubs wusste Harry, dass das falsch war. Niemand musste fallen und er hatte die Fähigkeiten, dies zu ändern. Harry nutzte den Moment, in dem eine schnell wachsende Bauindustrie die Haftung für Arbeitsplatzskandale befürchtete, und machte sich daran, die Infrastruktur zu entwickeln, die erforderlich ist, um die Sicherheit von Arbeitern in der Höhe zu gewährleisten, der Gruppe, die am anfälligsten für Todesfälle am Arbeitsplatz ist. Er entwickelte verstärkende Komponenten: von der Regierung durchgesetzte Regulierungsstandards für die Arbeit in der Höhe (WaH), ein Schulungszertifizierungssystem und Arbeitskräfte zur Schulung anderer sowie den Start einer kostengünstigen Haushaltsgeräteindustrie, um die Kosten für Unternehmen zu senken, die Sicherheitsausrüstung liefern Arbeiter in der Höhe. Durch einen Ansatz, der sowohl die Regierung dazu drängt, ihre Standards zu erhöhen, als auch es führenden Unternehmen ermöglicht, ein neues Paradigma für die Arbeitssicherheit zu etablieren, hat Harry einen neuen Sektor katalysiert, der Sicherheit gewährleistet und den Beruf der Höhenarbeit vorantreibt.

Das Problem

Im Jahr 2007 berichtete die indonesische Regierung, dass unter den 100 Millionen indonesischen Arbeitskräften jeden Tag sieben Arbeiter an 95.000 Arbeitsunfällen starben. Stürze aus der Höhe (60 Zentimeter oder mehr) sind die häufigste Todesursache am Arbeitsplatz und die Hauptursachen für Verletzungen und langfristige Behinderungen. Obwohl die indonesische Regierung seit 1970 Gesetze und ergänzende Vorschriften zur Gewährleistung der Arbeitssicherheit erlassen hatte, fehlte es im WaH-Sektor an einer gesetzlichen Grundlage oder einem Anreiz für Unternehmen und Arbeitnehmer, die Sicherheitsstandards einzuhalten. Die meisten Höhenarbeiter sind ungelernt und ungeschult. Sie unterliegen daher niedrigen Löhnen, unabhängig von der Art der risikoreichen Arbeit, die sie verrichten. Sie werden in der Regel täglich mit wenig oder keiner Sicherheit beschäftigt. Darüber hinaus statten die meisten Unternehmen ihre Arbeiter nicht mit irgendwelchen Sicherheits-Toolkits aus. Diejenigen, die bereits Sicherheitsausrüstung verwenden, wenden oft ungeeignete Techniken und Ausrüstung an, die das Unfallrisiko nicht verringern. Da die meisten Sicherheitsausrüstungen aus den Vereinigten Staaten oder Japan importiert werden, würden die meisten Unternehmen lieber eine Entschädigung für Arbeitsunfälle einplanen, als Sicherheitsausrüstungen zu kaufen, weil sie dies als weniger kostspielig ansehen. Obwohl Indonesien einige Geräte vor Ort produziert hat, war die Regierung noch nicht zuversichtlich, eine Standardzertifizierung bereitzustellen, da Mechanismen und Infrastruktur zum Testen und Zertifizieren der Produkte fehlen. Neben den städtischen Industrien der Telekommunikation, des Bauwesens und anderer Gebäudedienste, die Arbeiter in der Höhe beschäftigen, arbeiten auch Hunderttausende von Landarbeitern WaH. Sie sind jedoch in der Regel selbstständig und unterliegen keinem formalisierten Arbeitgeberverhältnis. Die Produktion von Zucker aus der Zuckerpalme in Indonesien hängt von der Lieferung von Zuckerpalmensaft von informellen Arbeitern ab, deren Produkt von „Zwischenhändlern“ der Zuckersammler gekauft wird, die an Raffinerien verkaufen. Allein auf der Insel Java leben fast eine halbe Million Landbewohner als Pioniere. Ein typischer Palmenpionier klettert pro Tag auf bis zu achtzig Bäume. Mit dieser Intensität berichtete 2007 eine überregionale Zeitung, dass jedes Jahr 40 Prozent der Palmenpioniere auf Java von Bäumen stürzen, was zu dauerhaften Behinderungen oder zum Tod führt.

Die Strategie

Da es lange kein Sicherheitssystem für den WaH-Sektor gab, leistete Harry Pionierarbeit für eine neue Infrastruktur mit sich gegenseitig verstärkenden Komponenten und Anreizen für die beteiligten Regierungen, Unternehmen und qualifizierten Trainer. Harry baute seine Arbeit auf dem starken Fundament des Bergsteigerclubs Skygers auf, den er 1977 gegründet hatte. Die derzeit 2.000 Mitglieder eines Amateurclubs mit offener Mitgliedschaft sind über ganz Indonesien verteilt und engagieren sich für Klettern, Wandern, Forschung und Förderung des Sports. Über die Skygers Climbing Academy können Mitglieder geschult werden, wie sie den Sport sicher ausüben und Klettergebiete erhalten können. In den letzten Jahren haben über 1.500 Skyger-Alumni ihre Schulungen absolviert. Sie sind dabei, ein landesweites vertikales Rettungsnetzwerk aufzubauen und bilden den Talentpool für eine neue Belegschaft von Ausbildern und Überwachern für Arbeitssicherheit. Vier Instruktoren haben eine internationale Zertifizierung für WaH-Sicherheit. Mit diesem wachsenden Verständnis der Fähigkeiten, die zur Gewährleistung der Sicherheit von WaH erforderlich sind, begann Harry mit Arbeitern in der Höhe zusammenzuarbeiten, um ihnen zu helfen, die Gefahren, denen sie ausgesetzt sind, und Sicherheitsmaßnahmen zu verstehen, die sie ergreifen können, um das Risiko von Stürzen und Verletzungen zu verringern. Harry stellte den Arbeitern persönliche Schutzausrüstung vor, darunter Ganzkörpergurte, Helme, Halteseile, Sicherheitsschuhe und Brillen. Er begann auch, sich dafür einzusetzen, dass die Regierung den Sicherheitsstandard für persönliche Schutzausrüstung formalisiert. Im Jahr 2007 gründete Harry Asosiasi Rope Access Indonesia, eine landesweite Vereinigung, die als Vehikel zur Verbreitung eines vierstufigen Klassifizierungssystems von Arbeitsplatzkompetenzen für Höhenarbeiter dient. Er entwarf den Ausbildungslehrplanstandard für die vier Stufen (drei Technikerstufen und die Ausbilderstufe) und richtete professionelle Test- und Zertifizierungsmechanismen ein. Nach erfolgreicher Pilotierung des Schulungs- und Klassifizierungssystems bei multinationalen Unternehmen, die eine Sicherheitsschulung für ihre Mitarbeiter in Indonesien anstrebten, machte sich Harry daran, neue Regierungsstandards für die WaH-Sicherheit festzulegen. Er brachte sein Modell zum Arbeitsministerium und brachte die Regierung erfolgreich dazu, Vorschriften für persönliche Schutzausrüstung und Sicherheitsstandard-Betriebsverfahren für Höhenarbeiter zu erlassen. Die Verordnung impliziert eine neue Position von Sicherheitsmanagern in Unternehmen, die für die Überwachung der Umsetzung von Sicherheitsstandards verantwortlich sind. Das Arbeitsministerium richtete daraufhin auch eine WaH-Abteilung ein und mobilisierte 100 neue Vorgesetzte, um die Umsetzung der Sicherheitsstandards auf Unternehmensebene zu überwachen. Obwohl die Verordnung ursprünglich eine freiwillige Annahme für Unternehmen vorsah, die eine Zertifizierung für Arbeitssicherheit erhalten wollten, war Harrys anhaltender Druck auf das Ministerium maßgeblich für den Vorschlag eines nationalen Gesetzes, das WaH-Sicherheit verbindlich vorschreibt und die Nichteinhaltung mit Strafen belegt. Um sicherzustellen, dass Unternehmen die neuen Standards übernehmen können, arbeitete Harry auch mit dem Arbeitsministerium zusammen, um einen Weg für sie zu finden, Zugang zu Schulungs- und Zertifizierungsdiensten zu erhalten. Er half dem Ministerium, ein Mandat für eine Kategorie von Privatunternehmen namens PJK3 Rope Access zu erarbeiten, ein staatlich anerkanntes Unternehmen, das zur Bereitstellung von Schulungsdiensten für Höhenarbeiter sanktioniert wurde und von einem zertifizierten Ausbilder für Höhenarbeiter gegründet werden muss. Die Regierungsverordnung, die die Gründung eines PJK3-Seilzugangsunternehmens erlaubt, schafft sowohl ein notwendiges Angebot an Schulungsdiensten als auch einen größeren Druck innerhalb der Branche, ihre Sicherheitspraktiken zu verbessern. Bis heute wurden sechs Serviceunternehmen von Skyger-ausgebildeten Alumni gegründet und haben über 100.000 Höhenarbeitern Kompetenzzertifikate ausgestellt. Mit den neuen Vorschriften für Seilzugangsmaßnahmen für Höhenarbeiter wollte Harry den Zugang von Unternehmen zu hochwertiger und kostengünstiger Ausrüstung ansprechen. Der neue Markt für Sicherheitsausrüstung hat indonesische Hersteller dazu veranlasst, Produktlinien zu entwickeln, die WaH-Sicherheitsausrüstung lokal verfügbar und erschwinglicher als importierte Produkte machen. Da jedoch die meisten der in Indonesien hergestellten Sicherheitsausrüstungen noch nicht zertifiziert sind, drängt Harry die Regierung, ein nationales Zertifizierungsbüro als autorisierte Zertifizierungsstelle aufzubauen, um lokal hergestellte Sicherheitsausrüstungen zu testen und zu zertifizieren. Angesichts der möglichen Verzögerung bei der Einrichtung eines neuen Gremiums durch die Regierung richtete Harry auch einen Mechanismus ein, der als vorläufiger Industriestandardsetzer dienen könnte. Er gründete eine WaH-Expertenvereinigung A2K2BT, die Unternehmen, Gewerkschaften und Regierungsvertreter einbindet, um die Entwicklung des WaH-Sektors in Indonesien voranzutreiben. Insbesondere arbeiten A2K2BT-Mitglieder zusammen, um Lehrpläne für Kompetenzschulungen zu entwickeln, neue Vorschriften zu entwerfen und Informationen über die Umsetzung von WaH-Sicherheitsverfahren auszutauschen. Während die Frage der Zertifizierung reift, ist die A2K2BT-Vereinigung Harrys „Plan B“, um sicherzustellen, dass neue Geräte dem Standard entsprechen, indem sie ihr eigenes Bewertungssystem einrichten. Obwohl noch in den Kinderschuhen steckend und noch viel Arbeit für die Einführung von Sicherheitsschulungen, Compliance-Maßnahmen und Ausrüstungszertifizierungen erforderlich ist, entwickelt sich die Infrastruktur für die WaH-Sicherheit, die Harry etabliert hat, schnell und verspricht, ein neues Paradigma für die Branche zu setzen. Gleichzeitig hat Harry gelernt, dass dieses Sicherheitssystem am besten für Arbeitnehmer funktioniert, die bei registrierten Unternehmen beschäftigt sind, und nicht für Hunderttausende von informellen, selbstständigen Arbeitnehmern außerhalb dieses Systems, die weiterhin gefährdet sind. Harry konzentriert sich derzeit darauf, seinen mehrgleisigen Ansatz anzupassen, um ein Sicherheitssystem für eine solche Gruppe, nämlich Palmenpioniere, anzugehen. Er hat persönliche Schutzausrüstung entworfen, die von den Pionieren sowohl in Bezug auf Geschwindigkeit als auch Ästhetik akzeptiert werden kann (Pioniere haben festgestellt, dass das Geschirr sie verlangsamt, was weniger Gewinn für ihren Saft bedeutet, und finden es auch „peinlich“, sie zu tragen). In einem kreativen Schachzug begann Harry, den Pionieren die neuen Seilgeschirre durch Schulungen vorzustellen, gefolgt von Baumkletterwettbewerben, um diese beiden Vorurteile zu überwinden. Da viele Pionierfamilien den Sturz als schicksalhaftes Ereignis ansehen, sah Harry, dass die Frauen der Pioniere eine strategische Gruppe sind, um diese Einstellung zu ändern. Er hat begonnen, mit Gruppen von Pionierfrauen zusammenzuarbeiten, um ihr Bewusstsein für die Arbeitssicherheit und die langfristigen Kosten für ihre Familie zu schärfen, wenn ihre Ehemänner stürzen und verletzt werden, um den Kauf und die Verwendung von Sicherheitsausrüstung zu erhöhen. Unter Nutzung der über Skygers hergestellten Verbindungen arbeitet Harry auch mit Versicherungsunternehmen zusammen, um Versicherungsprodukte mit reduzierten Prämien für Pioniere zu entwickeln, die Sicherheitsausrüstung verwenden, und kombiniert diesen Ansatz mit der Arbeit mit den Frauengruppen der Pioniere. Um das Bewusstsein für die Notlage der Pioniere zu schärfen und größeren Druck auf die Unternehmen auszuüben, denen die Raffinerien gehören, haben Harry und eine Gruppe von Bergsteigerkollegen eine Dokumentarserie erstellt, die sie im Rahmen einer Sicherheitskampagne für Höhenarbeiter in Jakarta präsentieren und die Realität zeigen das Risiko entfernter Pioniere. Ziel ist es, Raffinerien unter Druck zu setzen, von Sammlern zu beziehen, die nur mit Sicherheitsausrüstung von Pionieren kaufen. Obwohl sich aus der Realität der informellen Landarbeiter in der Höhe eine Reihe neuer Herausforderungen ergeben, besteht Harrys Ansatz darin, Anreize und die Infrastruktur zu schaffen, um alle Arbeiter in der Höhe in Indonesien sicher zu machen, und die Methoden zu teilen, um ähnliche Gruppen wie Kokosnusspflücker zu beeinflussen.