Rufus Pollock

Vereinigtes Königreich • Open Knowledge Foundation
Ashoka-Fellow seit 2013

15:01

How Tech is Driving Inequality | Rufus Pollock | TEDxRuelaFayette

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Rufus Pollock baut eine globale Bewegung auf, um Menschen zu befähigen, die wichtigen Fragen zu beantworten. Fragen wie Wofür werden meine Steuern ausgegeben, was ist die beste Schule für mein Kind? Was ist die neueste Forschung zu meinem Gesundheitszustand? Was ist in den Medikamenten, die wir einnehmen, und sind sie sicher? Derzeit haben wir oft keinen Zugang zu den Informationen, die wir brauchen, um diese Art von Fragen zu beantworten, weil sie in Regierungen und Unternehmen eingeschlossen sind. Bei der Open Knowledge Foundation arbeiten wir daran, diese Informationen zu öffnen und Menschen mit den Fähigkeiten und Werkzeugen zu befähigen, diese Informationen zu nutzen, um Veränderungen zu verstehen und voranzutreiben.

Die Person

Neben der Gründung der Open Knowledge Foundation im Jahr 2004 half Rufus beim Aufbau der Open Rights Group im Jahr 2005, um sich für digitale Rechte einzusetzen – Verbraucher- und Bürgerrechte im digitalen Umfeld, einschließlich Themen wie Urheberrecht und Online-Datenschutz. Rufus hat auch ehrenamtlich als britischer Direktor für die Foundation for a Free Information Infrastructure gearbeitet, eine Gruppe, die sich der Förderung von Wettbewerb und Innovation in der Softwareentwicklung verschrieben hat. Er leitete von 2004 bis 2005 die Bemühungen des FFII auf britischer und EU-Ebene, die Verabschiedung einer „Softwarepatentrichtlinie“ zu verhindern, und spielte eine Schlüsselrolle dabei, das EU-Parlament dazu zu bringen, die Richtlinie abzulehnen – eine fast beispiellose Leistung. Trotz der Anerkennung für bahnbrechende Siege wurde Rufus klar, dass die Arbeit nur an staatlichen IP-Richtlinien nur so weit gehen konnte, um eine offene digitale Wirtschaft zu fördern. Lobbying für das öffentliche Interesse wäre langfristig ein verlorener Kampf, es sei denn, er könnte ein System schaffen, in dem Institutionen freiwillig Offenheit annehmen. Gleichzeitig wusste Rufus durch seine laufenden Forschungen, dass es einen großen potenziellen wirtschaftlichen Wert in der Erschließung von Daten gibt. Inspiriert vom Mainstream-Erfolg der OpenSource-Bewegung im Softwarebereich, die als Basisbewegung von Programmierern begann, beschloss Rufus, dieses pragmatische Modell in den Bereich Daten und Wissen zu bringen, und konnte sich vollzeitlich seiner Vision widmen Open Knowledge Foundation im Jahr 2010.

Die neue Idee

In diesem Informationszeitalter macht es die Technologie – theoretisch – möglich, dass jeder Zugang zu den wesentlichen Informationen hat, die er benötigt. Daten zu einer Vielzahl von Themen – von Staatsausgaben über kulturelles Erbe bis hin zu Ergebnissen wissenschaftlicher Forschung – sind vorhanden, werden jedoch häufig in Silos mit freiem und offenem Zugriff aufbewahrt, die durch Zufall oder Absicht verhindert werden. Rufus arbeitet daran, dies zu ändern. Open Data, das Rufus zum ersten Mal in einer heute weltweit anerkannten Idee und einem Standard mitdefiniert hat, verkörpert die Idee des freien und offenen Teilens von Informationen. Es sind mehr als nur „öffentliche“ Informationen – ihre Daten, auf die zu 100 Prozent kostenlos zugegriffen und darauf aufgebaut werden kann. Rufus hat bei Ideen, Richtlinien und Technologien rund um Open Data Pionierarbeit geleistet und dazu beigetragen, die Massenakzeptanz von Open Data durch Institutionen auf der ganzen Welt, darunter viele Regierungen, voranzutreiben. Durch die 2004 gegründete Open Knowledge Foundation beseitigt Rufus systematisch die rechtlichen, technischen und sozialen Barrieren für die Bereitstellung und Nutzung wesentlicher Informationen. Dabei geht es um mehr als nur den Zugriff auf Daten – es bedeutet, die Tools, Fähigkeiten und Communitys zu schaffen, die es den Menschen wirklich ermöglichen, die wirklich wichtigen Fragen zu beantworten. Rufus und seine Kollegen haben selektiv dort gearbeitet, wo es wichtige Lücken gibt, und haben nun mehrere wichtige Tools wie CKAN und OpenSpending entwickelt und arbeiten weltweit aktiv daran, Datenkompetenzen zu schaffen, insbesondere bei Bürgerorganisationen (COs). Am wichtigsten ist, dass sie auch die Entwicklung einer globalen „offenen“ Gemeinschaft vorangetrieben haben, wobei die Foundation selbst Gruppen in mehr als 30 Ländern hat. Durch die Demokratisierung des Zugangs zu Daten schafft die Open Knowledge Foundation einen globalen Wandel in Bezug auf Transparenz, Bürgerbeteiligung und soziale Gerechtigkeit und verändert die Art und Weise, wie Politiker, Unternehmen und Machthaber zur Rechenschaft gezogen werden können. Seit der Gründung haben Hunderte von Institutionen und 80 Regierungen Open-Data-Richtlinien eingeführt und freiwillig eine Flutwelle offener Daten zu allem veröffentlicht, von öffentlichen Ausgaben bis hin zu Kriminalität und Gesundheit. Mit dem Wachstum der Open-Bewegung werden Daten zu einer wertvollen neuen Ressource für die Gesellschaft als Ganzes, und die Arbeit von Rufus ermöglicht einen Schub an wirtschaftlicher und kreativer Produktivität, ähnlich wie das Internet den Weg für die digitale Wirtschaft geebnet hat.

Das Problem

In unserer Wissensgesellschaft ist Information Macht. Das Internet hat das Potenzial, einen beispiellosen offenen Zugang zu wesentlichen Inhalten zu ermöglichen, aber viele dieser Informationen sind entweder durch Gesetze eingeschränkt, die Bürger daran hindern, auf die Informationen zuzugreifen oder sie weiterzuverbreiten und neu zu kombinieren, oder sie werden technisch auf eine Weise bereitgestellt, die dies äußerst schwierig macht verwenden (stellen Sie sich zum Beispiel vor, Sie erhalten die Haushaltsinformationen eines ganzen Landes in Form von Tausenden von Papierseiten). Regierungen, Institutionen und Unternehmen sammeln routinemäßig große Datensätze, bewahren die Informationen jedoch in Silos und privaten Datenbanken auf. Sie verschwenden wertvolle Ressourcen, indem sie Daten sammeln, die möglicherweise bereits an anderer Stelle erfasst wurden, und die Daten für ein einmaliges Ergebnis verwenden – um eine bestimmte Institution über eine strategische Entscheidung zu informieren oder einen Trend in einem PDF-Dokument zu veröffentlichen – anstatt zu einem zentralen Satz von Daten beizutragen und ihn zu erweitern Wissen, das seinen Wert stark vervielfachen und es ermöglichen würde, es immer wieder zu verwenden. Dieses geschlossene Datenverteilungssystem macht die Beschaffung von Daten künstlich kostspielig, mit nachteiligen Auswirkungen auf die Gesellschaft als Ganzes, von der wissenschaftlichen Forschung über den täglichen Handel bis hin zu den Möglichkeiten der Bürger, ihre Regierungen zur Rechenschaft zu ziehen. Die Europäische Kommission hat geschätzt, dass allein die Offenlegung von Daten im Besitz von Regierungen die Geschäftstätigkeit in der EU um 40 Milliarden Euro (51 Milliarden US-Dollar) steigern würde. Das System befindet sich an einem historischen Wendepunkt: Die anhaltend schnelle Entwicklung digitaler Technologien hat beispiellose Möglichkeiten zur Speicherung und Verarbeitung von Daten geschaffen. Wissen, das ansonsten öffentliches Gut sein könnte, läuft jedoch Gefahr, in den Händen weniger zu bleiben, wodurch ein Großteil seines gesellschaftlichen Wertes verloren geht. Gleichzeitig haben die Bürger dort, wo die Erstellung und der Zugriff auf Informationen demokratisiert wurden, eine starke Fähigkeit bewiesen, diese Informationen für Veränderungen zu nutzen. Wikipedia zählt 100.000 aktive öffentliche Mitwirkende. Die OpenSource-Bewegung hat die Kostenbarrieren für den Zugriff auf und die Anpassung von Software gesenkt. OpenStreetMap, ein vollständig von der Community betriebenes globales Projekt, hat eine vollständige Karte des Planeten erstellt, die oft viel besser ist als kommerzielle Angebote und sich sowohl kommerziell als auch in humanitären Situationen – wie in Haiti – bereits bewährt hat. Als der Bundesstaat Kalifornien seine Daten zu den Regierungsausgaben offenlegte, meldeten die Bürger der Regierung unnötige Ausgaben, die in nur wenigen Monaten 20 Millionen US-Dollar einsparten. Diese Anekdoten bieten einen überzeugenden Einblick in den Wert des Wechsels von einem System, in dem Daten standardmäßig geschlossen sind, zu einem System, in dem die Standardeinstellung für Daten von „öffentlichem Interesse“ offen ist. Institutionen – von Regierungen über Forschungseinrichtungen bis hin zu Unternehmen – stecken jedoch in Verhaltensmustern und Denkweisen fest, die sich auf kurzfristige Gewinne und die einfache Speicherung von Daten in Silos konzentrieren. Ihnen fehlen die Tools, Prozesse und rechtlichen Rahmenbedingungen, um die Datenerschließung so einfach und kostengünstig wie möglich zu gestalten. Gleichzeitig werden die Vorteile der Öffnung von Daten im Mainstream wahrscheinlich nicht akzeptiert, bis ein Wendepunkt erreicht ist, an dem große Datenmengen bereits offen sind und die Bürger ihre Fähigkeit unter Beweis gestellt haben, diese Daten in großem Umfang zu nutzen und ihnen einen Mehrwert zu verleihen .

Die Strategie

Die Vision von Rufus ist es, ein System zu schaffen, in dem Daten standardmäßig offen sind. Sein ultimatives Ziel ist es, ein florierendes, sich selbst erhaltendes und effektives Open-Data-Ökosystem zu schaffen. Um das derzeitige System zu ändern, hat Rufus eine dreifache Strategie entwickelt: (i) Festlegen der Ziele und Richtlinien für eine neue Bewegung, (ii) Erstellen technischer Tools und Dienste für Institutionen zum Öffnen von Daten und (iii) Aufbau von Gemeinschaften die Daten in sozialen Wert umwandeln, um die Bewegung aufrechtzuerhalten. Rufus erkennt an, dass die Effektivität einer Open-Data-Bewegung entscheidend von der Annahme gemeinsamer, klarer Standards abhängt. Der erste Teil der Strategie von Rufus konzentriert sich daher darauf, Definitionen, Richtlinien und rechtliche Rahmenbedingungen zu schaffen, die dazu dienen, die Ziele für eine Open-Data-Bewegung festzulegen, sicherzustellen, dass die höchsten Qualitäten der Offenheit auch in Zukunft erhalten bleiben, und eine standardisierte gemeinsame Sprache für Daten zu schaffen das neue System. Rufus hat 2005 zum ersten Mal an der Definition von Open Data mitgewirkt und klargestellt, dass Wissen nur dann „offen“ ist, wenn es frei zugänglich ist, verwendet, darauf aufgebaut und von jedem uneingeschränkt geteilt werden kann. Diese Definition ist heute ein weltweit akzeptierter Schlüsselgrundsatz der offenen Bewegung, die politische Entscheidungen in vielen Bereichen vorantreibt. Rufus hat sich dann mit erfahrenen Anwälten zusammengetan, um eine Reihe von Rechtsinstrumenten zu entwickeln, die alle Bedenken hinsichtlich des geistigen Eigentums ansprechen, die Institutionen haben könnten, wenn sie Datensätze und Datenbanken in großem Umfang freigeben. Diese benutzerfreundlichen rechtlichen Rahmenbedingungen und Lizenzen wurden bereits von Institutionen aus staatlichen Bibliotheken auf die von der Community erstellte Weltkarte OpenStreetMap übernommen. Rufus arbeitet auch daran, diese Konzeption von Open Data in Schlüsselinstitutionen zu verankern, die seiner Meinung nach zu Champions von Open Data werden müssen, um das System grundlegend zu verändern. Anstatt eine „Wir-gegen-sie“-Kampagne für Veränderungen aufzubauen, arbeitet Rufus daher mit Institutionen zusammen, die zwei Kriterien erfüllen. Erstens speichern sie, was die Open Knowledge Foundation als die wichtigsten Datensätze in Bezug auf öffentliches Empowerment und soziale Auswirkungen identifiziert hat, von Finanzen über Gesundheit bis hin zu internationaler Hilfe. Zweitens können sie von offenen Daten profitieren, entweder weil Transparenz und öffentlicher Dienst mit ihren institutionellen Zielen übereinstimmen oder weil offene Daten zu mehr Effizienz führen; Beispiele hierfür sind Bürger, die Kosteneinsparungen in ihren Finanzdaten identifizieren oder neue Trends in ihren Forschungsdaten entdecken. Rufus baut dann persönliche Beziehungen zu wichtigen Intrapreneurs auf; Schaffung interner Champions, die dann Buy-in schaffen und neue Praktiken von unten nach oben anwenden. Dieser Ansatz hat sich bereits für eine Reihe von Schlüsselmärkten bewährt. Rufus arbeitete eng mit wichtigen Mitgliedern der International Aid Transparency Initiative zusammen, um Open Data in ihr Herzstück einzubetten und sicherzustellen, dass die riesige Menge an Informationen, die jetzt von Hunderten von Zuschussgebern von DfID an die Weltbank geliefert werden, offen ist. In Zusammenarbeit mit der British Library half er ihr, die erste Nationalbibliothek zu werden, die mit der Veröffentlichung der British National Bibliography im Jahr 2010 erhebliche Mengen an bibliografischen Daten zugänglich machte. Dies war eine wichtige Entwicklung, die dazu beitrug, das Gespräch international zu verändern, sodass Kulturgüter zunehmend als öffentliches Erbe betrachtet werden, auf das frei zugegriffen werden sollte, und Europeana, eine der größten Bibliotheken der Welt, dazu veranlasste, Open Data zu 20 Millionen Kulturgütern zu veröffentlichen öffentliche Forschung. Auf Regierungsebene hat Rufus sich mit wichtigen Regierungsbeamten auf der ganzen Welt getroffen, insbesondere in Großbritannien, Europa, den USA und Brasilien, um offene Daten auf die politische Agenda zu setzen. Als Mitglied des UK Transparency Board half er bei der Ausarbeitung der Public Data Principles und lieferte strategische und technologische Expertenberatung zur Einführung von data.gov.uk. Das Vereinigte Königreich ist jetzt das einzige Land weltweit, das Ausgabendaten auf Transaktionsebene zur öffentlichen Überprüfung freigibt, und verfügt zusammen mit den USA über das größte offene Regierungsdatenportal der Welt. Rufus sitzt in einem ähnlichen Vorstand in Kanada und ist als ausgebildeter Ökonom ein weltweit führender Experte für die wirtschaftlichen Vorteile von Open Data. Der zweite Teil der Strategie von Rufus besteht darin, die Tools und die Infrastruktur aufzubauen, die das Öffnen von Daten so einfach und kostengünstig wie möglich machen. Rufus hat CKAN entwickelt, die erste und am weitesten verbreitete Software für offene Datenportale; Regierungen und anderen ermöglichen, Daten schnell und einfach zu veröffentlichen. Open Source und kostenlos nutzbar CKAN macht Daten zugänglich, indem es Tools bereitstellt, mit denen das Anonymisieren, Veröffentlichen, Teilen, Finden und Verwenden von Daten optimiert werden kann. Es wurde inzwischen verwendet, um Hunderttausende von offenen Datensätzen weltweit zu veröffentlichen, und viele der großen Online-Datenseiten verwenden es, darunter die Regierungen des Vereinigten Königreichs, der USA, Brasiliens und der EU. Aufgrund der Art und Weise, wie Rufus CKAN strukturiert hat, dient die Software indirekt dazu, ein Höchstmaß an Offenheit in neu veröffentlichte Daten einzubetten und ein standardisiertes, gemeinsames Format bereitzustellen, das dazu beiträgt, die Vorteile der einfachen Kombination verschiedener Datensätze im offenen Datenökosystem zu maximieren. Rufus hat erkannt, dass es wenig Wert und Anreiz gibt, Daten zu öffnen, wenn sie nicht schnell und effektiv für soziale Zwecke genutzt werden, und hat den letzten Teil seiner Strategie zum Aufbau starker Infomediary-Communities geschaffen. Als die britische Regierung zustimmte, ihre Ausgabendaten offen zu veröffentlichen, startete Rufus das OpenSpending-Projekt als Best-Practice-Beispiel unter Verwendung von Open-Data-Techniken, um diese Gemeinschaften zum Handeln zu bewegen. Die Initiative zielt darauf ab, jede staatliche Finanztransaktion auf der ganzen Welt zu verfolgen und sie in nützlicher und ansprechender Form für jeden zu präsentieren, vom Schulkind bis zum Datenfreak. Die britische Website wird heute von Journalisten und dem britischen Finanzministerium selbst in großem Umfang genutzt, und die zugehörigen Websites haben Tausende von Benutzern pro Monat. Rufus arbeitet weltweit mit lokalen Gruppen zusammen, von der Basis bis zur Weltbank, um das Modell auf der ganzen Welt zu replizieren, und ist bereits in Dutzenden von Ländern aktiv. Rufus hat eine Schlüsselrolle beim Aufbau einer aktiven Basis-Open-Data-Bewegung auf europäischer Ebene und darüber hinaus gespielt, sowohl durch die direkte Arbeit der Open Knowledge Foundation als auch durch die Stärkung unabhängiger Changemaker – die Kraft der Basis-Zusammenarbeit steht im Mittelpunkt seines Ansatzes. Die Open Knowledge Foundation bietet eine offene Plattform für die Zusammenarbeit durch Online- und Offline-Veranstaltungen, an der jede Woche Hunderte von aktiven freiwilligen Mitgliedern teilnehmen. Fünfzehn aktive Arbeitsgruppen der Open Knowledge Foundation konzentrieren sich auf bestimmte Bereiche von der Wissenschaft über den Verkehr bis hin zur ökologischen Nachhaltigkeit. In den letzten zwei Jahren hat Rufus ein internationales Netzwerk mit lokalen Gruppen ins Leben gerufen, die in 28 Ländern auf allen Kontinenten laufen, darunter eine Brasilien-Gruppe, die unter der Leitung von Ashoka Fellow Daniela Silva gegründet wurde. Das Team von Rufus hat mit Hunderten von Regierungsinstitutionen, gemeinnützigen Organisationen und Unternehmen zusammengearbeitet; eine Veranstaltung, die er dieses Jahr einberufen hat, identifizierte Einsparungen in Höhe von 200 Millionen £ (322 Millionen US-Dollar) pro Jahr im britischen Gesundheitssystem; Er veranstaltet die größten jährlichen globalen Konferenzen zu diesem Thema mit über 1.000 Teilnehmern. Rufus arbeitet daran, die Zahl der „Infomediäre“ zu beeinflussen und zu vergrößern: Bürger, Journalisten und Institutionen, die Rohdaten und Fakten in leicht zugängliches Wissen für die Öffentlichkeit verwandeln. Neben der Erstellung und kostenlosen Bereitstellung der Go-to-Handbücher zu Open Data hat Rufus kürzlich in Zusammenarbeit mit Ashoka Fellow Phillip Schmidt von der Peer2Peer University die School of Data ins Leben gerufen und Kurse entwickelt, um eine neue Generation von Datenwissenschaftlern mit unterschiedlichem Hintergrund weiterzubilden.