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Saskia Niño de Rivera
MexikoReinserta Un Mexicano
Ashoka-Fellow seit 2015

Saskia Niño de Rivera kämpft für eine Änderung des derzeitigen mexikanischen Strafvollzugssystems, das im Volksmund als „Universität des Verbrechens“ des Landes bekannt ist Lebenszeit des Verbrechens. Sie arbeitet mit im Gefängnis geborenen Säuglingen, Jugendlichen, die schwere Verbrechen begangen haben, und gefährdeten Bevölkerungsgruppen, und erforscht und verändert die Anreize und Bedingungen, die die mexikanischen Strafvollzugsziele korrumpiert haben.

#Gefängnis#Strafrechtspflege#Verbrechen#Mexiko#Penologie#Korrekturen#Bestrafung#Rückfälligkeit

Die Person

Als Tochter eines mexikanischen Vaters und einer niederländischen Mutter wuchs Saskia Niño de Rivera mit der Sorge um soziale Gerechtigkeit und die Unsicherheit in ihrem Heimatland Mexiko auf. In der High School wurde Saskia der Leadership Award ihrer High School für ein Projekt verliehen, das sie entwickelt hatte, um Frauen und Kindern zu helfen, die in der Kanalisation von Mexiko-Stadt lebten. Dieses Projekt, bei dem es darum ging, diesen Frauen AIDS-Gespräche und Verhütungsmittel anzubieten und ihnen beim Zugang zu öffentlichen Diensten zu helfen, entwickelte Saskias aufkeimendes Interesse an Psychologie und den gefährdeten Bevölkerungsgruppen in Mexiko-Stadt. Als sie 17 Jahre alt war, wurde ein nahes Familienmitglied von Saskia entführt, und sie wurde einem langen und schwierigen Verhandlungsprozess hautnah ausgesetzt. Anstatt Saskia zu erschrecken, machte diese Erfahrung sie leidenschaftlich für Kriminologie und inspirierte sie dazu, im Alter von 18 Jahren, während sie Jura am renommierten ITAM studierte, für den Verhandlungsführer im Fall des Freundes zu arbeiten. Während ihrer ersten Woche im Job gab die Verhandlungsführerin Saskia zwei Mülltüten voller aufgezeichneter Entführungsverhandlungen und bat sie, sie zu transkribieren und zu analysieren, in der Erwartung, dass die Aufgabe sie abschrecken würde. Stattdessen reichte Saskia ihre Analyse zwei Wochen später ein und arbeitete weiter für den Verhandlungsführer, bis sie mit 23 zu einer Anwaltskanzlei wechselte, die im Bereich der Strafjustiz tätig war. Law befriedigte Saskia jedoch nicht. Sie hatte das Gefühl, dass sie nicht so viel Einfluss auf das Strafjustizsystem hatte, wie sie gehofft hatte, also verließ sie die juristische Fakultät und die Kanzlei und ging an die UNAM, um Psychologie mit Spezialisierung auf Kriminal- und Gefängnispsychologie zu studieren. Ihr psychologischer Hintergrund half Saskia zu verstehen, dass das Sicherheitsproblem Mexikos viel mit den psychologischen Profilen und Lebenserfahrungen der Menschen zu tun hat, die Verbrechen begangen haben. Diese Arbeit machte sie auch mit den Bedingungen des mexikanischen Gefängnissystems vertraut, das sie allmählich als kritischen Teil des größeren Problems der Unsicherheit betrachtete. Saskia kehrte zum ITAM zurück, um ihr Jurastudium abzuschließen, und gründete Reinserta Un Mexicano im Jahr 2013. Heute fungiert Saskia als Direktorin von Reinserta un Mexicano und auch als Direktorin der Penitentiary Connection für die National Anti-Kidnapping Commission. Im Alter von nur 27 Jahren hat sie sich den Respekt von Gefängniswärtern und -beamten sowie von Regierungsbeamten und Gesetzgebern verdient und ist zu einer Autorität für die Beziehung zwischen dem Strafvollzugssystem und den Unsicherheitsproblemen des Landes geworden.

Die neue Idee

In Mexiko ist das Strafvollzugssystem im Volksmund als „Universität des Verbrechens“ bekannt. Anstatt Rehabilitierung oder gar Korrektur zu bieten, entlässt das System oft Insassen, die gewalttätiger und gefährlicher sind als bei ihrer Einreise. Saskia arbeitet in den Gefängnissen und den gefährlichsten Vierteln des Landes, um die extrem rauen Umgebungen zu verändern, die Mexikaner in die Kriminalität treiben. Allein in Mexiko-Stadt werden jedes Jahr 130 Babys in Gefängnissen geboren, wo sie früher bis zum Alter von sechs Jahren leben durften. Saskia hat mit der Regierung zusammengearbeitet, um das Höchstalter, in dem diese Kinder im Gefängnis bleiben können, auf 3 Jahre zu ändern, um den Schaden zu begrenzen und auch die Anreize für Kinder im Gefängnis zu ändern. Ihre Organisation Reinserta Un Mexicano schafft sichere Räume innerhalb der Gefängnisse und bringt ihren Müttern bei, wie sie diese Kinder in diesem Kontext erziehen können, und lehrt dann die Insassen selbst, diese Workshops in einem „Train the Trainer“-Modell zu vermitteln. Reinserta betreibt auch ein Übergangsheim für Jugendliche, die schwere Verbrechen begangen haben, wo sie ihre Ausbildung fortsetzen und vermeiden, in die Kriminalität zurückzukehren. In den ärmsten und gefährlichsten Vierteln von Mexiko-Stadt sprechen diese rehabilitierten Jugendlichen mit anderen jungen Menschen über alternative Möglichkeiten und die Probleme des Einstiegs in ein kriminelles Leben. Gleichzeitig arbeitet Saskia daran, die Anreize zu identifizieren und neu zu bewerten, die Menschen dazu bringen, Verbrechen zu begehen, und den rechtlichen Rahmen zu ändern, um Rehabilitation und Bildung zu unterstützen. In Zusammenarbeit mit der nationalen Kommission zur Bekämpfung von Entführungen befragt sie 2500 Entführer, um ein psychologisches Profil der Entführer zu erstellen und dieses Verbrechen zu verhindern, das in Mexiko in den letzten Jahren zugenommen hat. Sie befragt auch Mütter, um die Anreize zu verstehen, die sie dazu motivieren, Kinder im Gefängnis zu bekommen. Saskias Forschung motiviert ihre Arbeit für öffentliche Politik, die das Gesetz geändert hat, das es Kindern erlaubt, bis sechs Jahre im System zu bleiben, und darauf abzielt, gesetzliche Anreize zu ändern, die die Beschäftigung von Gefangenen oder die Anerkennung ihrer Ausbildung behindern. Bei all ihren Bemühungen versucht Saskia, das Unmenschliche zu humanisieren. Mexikaner seien so sehr an Unsicherheit und Kriminalität gewöhnt, sagt sie, dass sie wenig Verständnis für Verurteilte und Inhaftierte haben. Durch die Arbeit auf allen Ebenen – von der Würdigung des Rufs der Gefängniswärter bis hin zur Zusammenarbeit mit einem globalen PR-Unternehmen, um den Mexikanern bewusst zu machen, dass 130 Kinder im Frauengefängnis der Stadt sind – erzeugt Saskia einen nationalen Willen zur Veränderung des Strafvollzugssystems. Saskia glaubt, dass die mexikanischen Sicherheitsprobleme nicht verschwinden werden, bis die „Universität des Verbrechens“ umgewandelt wurde, und die Mexikaner beginnen sich daran zu erinnern, dass diejenigen, die in den Gefängnissen gefunden werden, auch Menschen sind.

Das Problem

Das Problem der Unsicherheit spielt in der mexikanischen Gesellschaft eine herausragende Rolle. Trotz des Wirtschaftswachstums und der Entwicklung in den letzten Jahrzehnten ist die Kriminalitätsrate gestiegen, nicht gesunken. Riesige Ungleichheit bedeutet, dass große Teile der Bevölkerung weiterhin in extremer Armut leben, und insbesondere in diesen Regionen ist die Kriminalität – regelmäßig auch Gewaltverbrechen wie Entführung und Mord – allgegenwärtig. Während Unsicherheit das Ergebnis einer komplexen Mischung von Faktoren wie Armut, Korruption und drogenbedingter Gewalt ist, steckt hinter all diesen Elementen ein entscheidendes Versagen des Strafvollzugssystems. Gefängnisse in Mexiko versagen nicht nur bei der Rehabilitierung von Inhaftierten, sondern sind auch so gewalttätige Umgebungen, dass sie bestehende Tendenzen verschlimmern und eine Rückkehr zur Kriminalität fast garantieren. Mexikanische Gefängnisse sind überbevölkert (manchmal mit Raten von bis zu 300 %) und 65 % der mexikanischen Gefängnisse werden selbst verwaltet, was sie so gefährlich macht, dass die Gefängnisdirektoren selbst das Gebiet nicht mit den Insassen betreten. Diese Umgebung ist besonders schädlich für inhaftierte Jugendliche und Kinder, die innerhalb der Gefängnismauern aufwachsen. Das mexikanische Gesetz erlaubt Babys, bei ihren Müttern in Gefängnissen zu leben, bis sie sechs Jahre alt sind, und entlässt alle inhaftierten Jugendlichen, egal wie schwer ihr Verbrechen ist, im Alter von 18 Jahren. Nach einer Kindheit, die in diesen gefährlichen Umgebungen verbracht wurde, in denen Gewalt und Missbrauch herrschten Sprache, frühe sexuelle Exposition und sogar bewaffnete Insassen sind die Norm, werden diese jungen Menschen gewalttätiger in die Gesellschaft entlassen, als sie es waren, als sie eintraten. 60 % der Jugendlichen, die mit dem Gesetz in Konflikt geraten sind, stammen aus Familien mit krimineller Vorgeschichte, und 90 % der derzeit inhaftierten Personen hatten in ihrer Kindheit irgendeinen Kontakt mit jemandem, der mit dem Gesetz in Konflikt geraten ist. Der derzeitige Rechtsrahmen bietet eine Reihe beunruhigender Anreize, die Kriminalität und Unsicherheit in Mexiko weiterhin fördern. Eine Reihe von Richtlinien zum Schutz von Kindern in Gefängnissen – zum Beispiel die Tatsache, dass es Wärtern verboten ist, direkt mit Kindern zu interagieren – werden missbraucht, wenn Kinder verwendet werden, um illegale Aktivitäten in Gefängnissen zu vertuschen. Das Alter, in dem Kinder die Gefängnisse verlassen müssen, ist in den mexikanischen Bundesstaaten unterschiedlich, kann aber bis zu drei oder im größten Gefängnis von Mexiko-Stadt sogar bis zu sechs Jahren betragen. Darüber hinaus erkennt die mexikanische Regierung derzeit die Bildung, die diese Kinder in den Gefängnissen erhalten, nicht an, eine Tatsache, die es ihnen erschwert, nach ihrer Entlassung die Schule zu besuchen, und sie möglicherweise selbst zu kriminellen Aktivitäten treibt. Das mexikanische Gesetz schreibt derzeit auch vor, dass jede ehemals inhaftierte Person potenziellen Arbeitgebern ein Schreiben vorlegen muss, in dem sie auf ihren kriminellen Hintergrund hinweist, egal wie gering das Verbrechen ist. Dieser Brief macht es ehemals Inhaftierten enorm schwer, sich von einem kriminellen Leben abzuwenden. Schließlich hat die mexikanische Bevölkerung wenig politischen Willen gezeigt, das derzeitige Strafvollzugssystem zu ändern. Mexikaner, die daran gewöhnt sind, mit so viel Gewalt und Unsicherheit zu leben, finden es schwierig, Sympathie für diejenigen zu haben, die Verbrechen begangen haben, und treten oft für Bestrafungen ein, die praktisch rachsüchtiger Natur sind. Manchmal werden Gefangene wie Vieh aneinandergekettet und innerhalb der Mauern unmenschlich behandelt. Nach ihrer Freilassung ernten sie den Hass der Gesellschaft, nicht Empathie.

Die Strategie

Bei der Bewältigung der massiven Herausforderung der Unsicherheit in Mexiko hat sich Saskia Niño de Rivera entschieden, sich auf eine bestimmte Bevölkerungsgruppe zu konzentrieren, die hinter einem Großteil der Kriminalität des Landes steht. die Bevölkerung, die bereits Kontakt mit dem Strafvollzugssystem hat oder in Kontakt zu kommen droht. Saskia hat ihre gesamte Arbeit auf die von ihr durchgeführte und weiterhin durchgeführte Forschung zu den Einflüssen gestützt, die ein Gefängnishintergrund, eine Familie oder eine Kindheit auf die zukünftige Entwicklung einer Person haben können. Um den kausalen Zusammenhang zwischen Gefängnisumgebungen und Kriminalität und Rückfall zu belegen, untersucht sie die Auswirkungen dieser Umgebungen, damit sie den politischen Entscheidungsträgern, die diese Bedingungen beeinflussen könnten, Forschungsergebnisse vorlegen kann. Ebenso wichtig ist, dass sie daran arbeitet, die derzeit bestehenden Anreize zu verstehen; Ihr Team befragt Frauen, die im Gefängnis schwanger werden, und mehr als 2500 Entführer, um ihre traditionellen Beweggründe zu identifizieren und zu bekämpfen. Saskia glaubt, dass sie einen Großteil der heutigen Kriminalität auf die Wurzeln im Gefängnissystem oder auf die Kindheit der Kriminellen zurückführen kann. Basierend auf diesem Verständnis entwickelt sie Programme, um jede dieser Wurzeln anzusprechen, um zu verhindern, dass die heutigen Kinder und Jugendlichen zu einer zukünftigen Klasse von Personen gehören, die mit dem Gesetz in Konflikt geraten. Eine dieser Gruppen, von der Saskia glaubt, dass sie am stärksten gefährdet ist, ist die Population der im Gefängnis geborenen Babys; 130 unter sechs Jahren leben in Santa Martha, Mexikos größtem Frauengefängnis. Die Bevölkerung, mit der Saskia arbeitet, ist insofern einzigartig, als die meisten Mütter sehr lange oder lebenslange Haftstrafen verbüßen, sodass die Aussicht auf Wiedereingliederung für ihre Erfahrung nicht relevant ist, und sie wissen, dass ihr Kind irgendwann in naher Zukunft getrennt werden wird von ihnen. Das Programm Sembrando Vinculos, Cosechando Paz (Links säen, Frieden ernten) hilft diesen Frauen, bewährte Praktiken in der Erziehung zu erlernen und liebevolle und gesunde Beziehungen zu ihren Kindern aufzubauen. Das Programm wird zuerst von Reinserta-Mitarbeitern vermittelt, und dann lernen die Insassen, sie selbst zu vermitteln, in einem Train-the-Trainer-Modell, das die Frauen stärkt und die Organisation nachhaltiger macht. Die bebeteca bietet einen sicheren Ort zum Spielen und Wachsen, den nur Mütter mit Kindern betreten dürfen. Workshops für drei verschiedene Altersgruppen fördern die emotionale Entwicklung jedes Kindes. Durch die Förderung gesunder Eltern-Kind-Beziehungen hilft Reinserta un Mexicano den Kindern, so gesund wie möglich aufzuwachsen, damit sie bestens auf den Tag vorbereitet sind, an dem sie das Gefängnis verlassen und in die Außenwelt gehen müssen. Saskia hat dieses Programm in Santa Martha begonnen, wo sich die größte Population inhaftierter Frauen in Lateinamerika befindet, arbeitet aber daran, es in andere Gefängnisse in Mexiko zu bringen. Eine weitere extrem gefährdete Bevölkerungsgruppe sind Kinder, die in den ärmsten Vierteln von Mexiko-Stadt, den Barrios in Mexiko, aufwachsen. Diese Kinder kommen oft aus Familien, in denen die Armut zu Kriminalität geführt hat, und haben täglich häufigen Kontakt mit Kriminalität. Saskias Programm Barrio a Barrio bringt ehemals inhaftierte Jugendliche dazu, an diesen Schulen zu sprechen; die Geschichte der Reihe von Entscheidungen zu erzählen, die sie ins Gefängnis führten, und die Bedingungen, die sie dort erlebten. Indem sie die Realitäten des Strafvollzugssystems beleuchten und auch die legalen Wege aufzeigen, die sie seitdem gewählt haben, helfen diese jungen Menschen Kindern, nicht in ihre Fußstapfen zu treten und den Teufelskreis der Kriminalität fortzusetzen. Die dritte Gruppe, mit der Saskia zusammenarbeitet, um sich von der Kriminalität fernzuhalten, sind kürzlich entlassene Jugendliche aus Hochsicherheitsgefängnissen. Da diese Bevölkerungsgruppe so herausfordernd und gefährlich ist, arbeiten viele Organisationen nicht mit jungen Menschen, die schwere Verbrechen begangen haben. Da Rückfälle in Mexiko jedoch sehr häufig sind, insbesondere unter Minderjährigen, die schwere Verbrechen begangen haben und mit 18 entlassen wurden, hat Saskia ein Übergangsheim eingerichtet, das diesen Jugendlichen einen Übergangsraum bietet. Das Interimshaus Reinserta Un Mexicano bietet ihnen neben Stipendien zur Fortsetzung ihrer Ausbildung die Unterstützung und Infrastruktur, um andere Optionen als eine Rückkehr zur Kriminalität in Betracht zu ziehen. Um einen echten Systemwechsel herbeizuführen, nutzt Saskia ihre Forschung, um eine Änderung der öffentlichen Politik in Bezug auf das derzeitige Gefängnissystem zu fordern. Sie wurde von der mexikanischen Regierung gebeten, Teil des Teams zu werden, das das Ley Nacional de Ejecución Penal (Nationales Strafvollstreckungsgesetz) überprüft, und hat kürzlich von der Regierung die Zusage erhalten, dass sie das Alter senken wird, in dem Kinder bei ihren Müttern bleiben können Kinder bis drei Jahren national. Sie arbeitet auch mit dem Bildungsministerium zusammen, um sicherzustellen, dass die Bildung, die Kinder in den Gefängnissen erhalten, von der nationalen Regierung anerkannt wird, damit sie das normale Schulsystem besuchen können, wenn sie das Gefängnis verlassen. Sie arbeitet auch daran, das Gesetz zu ändern, das ehemals inhaftierte Personen verpflichtet, potenziellen Arbeitgebern ein Schreiben über ihren kriminellen Hintergrund vorzulegen, unabhängig davon, wie lange das Verbrechen zurückliegt oder wie schwer es war. Saskias Forschung zu Entführungen wird auch von der Nationalen Anti-Kidnapping-Kommission verwendet, um nationale Änderungen in der Entführungspolitik zu bestimmen. Sie hat sich zu einer vertrauenswürdigen Expertin in der Diskussion darüber entwickelt, wie verhindert werden kann, dass Einzelpersonen kriminell werden, eine Tatsache, die ihr in der kommenden Diskussion über die öffentliche Ordnung Einfluss verleiht. Hinter all diesen Projekten steht Saskias Wunsch, das Unmenschliche zu humanisieren und die Mexikaner herauszufordern, die Realität des Strafvollzugssystems ihres Landes zu berücksichtigen. Sie arbeitet mit Leo Burnett, einer großen globalen PR-Firma, zusammen, um die Aufmerksamkeit der politischen Entscheidungsträger des Landes auf die Notlage der Kinder im Gefängnis zu lenken. Sie leitet auch eine Reihe von Konferenzen und öffentlichen Vorträgen, um die auf Angst und Hass basierende Wahrnehmung zu ändern. Saskia glaubt, dass es für die Bevölkerung von entscheidender Bedeutung ist zu verstehen, dass Mexikos Kriminelle auch Menschen sind und dass bestimmte Umstände und Umgebungen sie zur Kriminalität getrieben haben. Sie hilft Gefängnissen auch bei der Gestaltung von Initiativen zur Erhöhung der Würde von Gefängniswärtern, da sie glaubt, dass ihr niedriger Status in der Gesellschaft ein Faktor für die anhaltenden Herausforderungen des Systems ist. Die Arbeit von Reinserta un Mexicano wird allmählich als entscheidender Teil der mexikanischen Sicherheitsbemühungen anerkannt. Durch Barrio a Barrio bildet Reinserta Un Mexicano eine Bevölkerung von mehr als 600 gefährdeten Jugendlichen aus. Weitere 20 Insassen arbeiten mit mehr als 230 Jugendlichen im Prozess der Wiedereingliederung, um ihnen zu helfen, einen Rückfall in den Teufelskreis der Kriminalität zu vermeiden. Die neue Babybibliothek in Santa Martha betreut derzeit mehr als 130 Kinder und arbeitet in wöchentlichen Workshops direkt mit etwa 80 Müttern und Kindern zusammen. Noch wichtiger ist jedoch, dass Saskias Forschung Auswirkungen auf die nationale Entführungs- und Gefängnispolitik haben wird, die das gesamte mexikanische Gefängnissystem und die kommenden Generationen betreffen wird. Derzeit hat Reinserta Un Mexicano 20 Mitarbeiter. Das Team arbeitet auch mit den Insassen, denen beigebracht wurde, ihre Workshops zu leiten, und den sieben rehabilitierten Jugendlichen, die sie derzeit im Übergangsheim unterbringen, die die Workshops in den Barrios leiten. Reinserta un Mexicano fungiert als gemeinnützige Organisation, die Spenden aus dem Privatsektor annehmen kann. Die Organisation hat Finanzmittel aus verschiedenen Quellen erhalten, darunter die LEGO und Johnson Foundations, die Privatunternehmen Nassar und Estrategas Mexico sowie Mittel von der Bundesregierung. Saskia arbeitet derzeit an einem Modell, das den Verkauf von Produkten beinhaltet, die im Gefängnis mit den Geschichten der Insassen hergestellt werden. Das Modell wird ein gewisses Einkommen bringen und auch dazu beitragen, Saskias Ziel zu erreichen, den Mexikanern zu helfen, sich in die Menschen in den Gefängnissen hineinzuversetzen. Mit Blick auf die Zukunft wird Saskia die Arbeit in Santa Martha und anderen mexikanischen Gefängnissen fortsetzen und ihr Programm auf das ganze Land ausdehnen, indem sie ihre bewährten Methoden an Dritte weitergibt und die Insassen selbst darin schult, Workshops zu geben. Um einen nationalen Wandel herbeizuführen, hat sie sich den politischen Aspekten von Reinserta Un Mexicano verschrieben. Sie sieht ihre Forschung mit der Anti-Kidnapping Commission sowie ihre Arbeit im Team zur Überprüfung des Ley Nacional de Ejecución Penal als Elemente, die das Potenzial haben, die mexikanische Strafvollzugslandschaft in den nächsten fünf Jahren dramatisch zu verändern.

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