Jakub Wygnański

Polen • Stocznia
Ashoka-Fellow seit 2018

Seit den späten 1980er Jahren baut Kuba Institutionen und Netzwerke auf, die es dem Bürgersektor ermöglicht haben, in Polen und den umliegenden Ländern zu entstehen, zu wachsen und zu gedeihen. Er hat und gestaltet diese Interventionen so, dass sie den Sektor nicht als starres Modell mit seinen konstanten Akteuren und vordefinierten Funktionen prägen, sondern als offenes Paradigma, das sich kontinuierlich anpassen und neuen Herausforderungen begegnen kann.

Die Person

Kuba wuchs in einem prestigeträchtigen Stadtteil von Warschau mit zwei Welten auf: der überwiegend katholischen Warschauer Intelligenz, die lebt und gedeiht, und den militärischen Eliten, die gezwungen sind, Atheisten zu sein und der kommunistischen Partei anzugehören. Auf seinem Weg zur High School begegnete er oft den beiden Welten und stellte fest, dass sie einander weder kannten noch verstanden. Während der kommunistischen Zeit engagierte er sich als Koordinator einer Warschauer Oberschule in der Selbstbildungsbewegung, einem unterirdischen Bildungssystem, das auf dem Lesen zensierter Bücher und Treffen mit verbotenen Experten basierte, die die offiziell nicht genehmigten Ideen und historischen Fakten lehrten. Wie viele Polen seiner Generation hat er eine Version der Weltgeschichte in der Schule und eine andere zu Hause gelernt. Mit Anfang 20 engagierte er sich in der Solidarność-Bewegung, zunächst als Assistent eines der drei Gründungsväter der Solidarność (Henryk Wujec). Er war der jüngste Teilnehmer der polnischen Rundtischgespräche, Gespräche, die den relativ friedlichen Zusammenbruch des gesamten kommunistischen Blocks in Osteuropa beschleunigten und ihm Auftrieb verliehen. Vor den ersten demokratischen Wahlen in Polen nach dem Zweiten Weltkrieg im Jahr 1989 war Kuba das wandelnde Beispiel für „die Stärke des schwachen Glieds“, indem er Wissen über jeden Parlamentskandidaten der Solidarität sammelte und verbreitete und Kandidaten von den Plakaten mit denen verband, die verteilte sie. Durch seine Arbeit trug er zum Sieg der Solidarność-Bewegung bei. Er erhielt ein Angebot, im Parlament zu arbeiten, aber in diesem Moment traf er die Entscheidung, nicht in die Regierung einzutreten, sondern stattdessen in den Aufbau und die Stärkung der Zivilgesellschaft im Land zu investieren. Kuba hat sich seitdem diesem Ziel verschrieben und eine beeindruckende soziale Wirkung gezeigt, von der viele weithin anerkannt wurden. Für seine Arbeit erhielt er vom Präsidenten der Republik Polen das Ritterkreuz (2001) und das Offizierskreuz (2011) des Polonia Restituta-Ordens, den Andrzej-Bączkowski-Preis (1999) und den Tischner-Preis (2018). Kuba nahm als erster Europäer am Yale Greenberg World Fellowship teil (2002).

Die neue Idee

Seit der Bürgerbewegung Solidarność, die 1989 die demokratische Wiederbelebung brachte, hat Kuba daran gearbeitet, einen widerstandsfähigen Sektor der Zivilgesellschaft aufzubauen, Aktivisten und Führer zu vereinen und das zivile Engagement weg von einer regierungsfeindlichen Erzählung hin zu einer umzulenken, die der Förderung von Werten und Ideen zur Unterstützung förderlich ist der Veränderung von unten nach oben. Bei der Entwicklung seiner Strategie zur Umgestaltung des Potenzials des Bürgersektors erkannte Kuba drei herausragende Bedürfnisse. Erstens identifizierte und befasste er sich mit der Notwendigkeit, die rechtliche und institutionelle Infrastruktur zu entwickeln, die für einen aktiven Bürger erforderlich ist. Darüber hinaus prägte und erweiterte er die Funktionsweise der Zivilgesellschaft als aktive Bürger ohne die übergreifende Führung der Regierung, die in kommunistischen Ländern an prominenter Stelle zu sehen ist. Zweitens identifizierte und befasste er sich dabei mit der Notwendigkeit, die Fähigkeit des Bürgersektors zu stärken, als Eckpfeiler von Demokratie und Freiheit zu handeln. Und schließlich baute er ein widerstandsfähiges Ökosystem auf, um die Fähigkeit des Sektors zu stärken, auf kritische gesellschaftliche Probleme zu reagieren, sobald sie auftreten. Um diesen Anforderungen gerecht zu werden, vernetzt er den Bürgersektor und befähigt die Menschen, sich als Vorreiter des Wandels zu behaupten. Kubas Arbeit geht weit über die einzelnen von ihm geschaffenen Institutionen hinaus und bindet stattdessen Akteure und Teams auf nationaler und internationaler Ebene durch von ihm initiierte Organisationen, Systeme und rechtliche Lösungen ein. Kuba hat einen Ökosystem-Leader-Ansatz implementiert, der Führungskräfte dazu bringt, sich auf den Aufbau von Ökosystemen und nicht auf ihre eigenen Organisationen zu konzentrieren, nicht nur in einem Dutzend Organisationen in Polen, sondern auch in der Ukraine, Rumänien, Ungarn, Serbien und Kasachstan. Als Vorstandsmitglied transformiert er aktiv die Richtlinien einflussreicher globaler Organisationen wie CIVICUS (Weltallianz für Bürgerbeteiligung) und TechSoup (Organisation, die von Ashoka Fellow Daniel Ben-Horin gegründet wurde). Darüber hinaus fördert Kuba seinen Ansatz auf europäischer und globaler Ebene und engagiert sich in einer Reihe von Gremien wie dem Alumni-Netzwerk des Greenberg World Fellows Program von Yale und dem Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschuss (EU-Kommission).

Das Problem

Als die Ära des Kommunismus 1989 in Polen endete, gab es weder eine rechtliche noch eine institutionelle Infrastruktur für den Bürgersektor, geschweige denn soziales Unternehmertum. Weder in Polen noch in Mittel- und Osteuropa gab es Ressourcen, um etwas über CSOs zu lernen, Schulungen zur Führung von CSOs oder Kommunikation und Austausch zwischen CSOs. Es gab nicht nur keine Infrastruktur, sondern auch keinen Bezugsrahmen dafür, wie ein Bürgersektor überhaupt aussehen könnte. Während die Welle der demokratischen Rhetorik in die Köpfe der Menschen eindrang, hatte die Mehrheit der Bevölkerung keine Erfahrung mit echter Partizipation oder Demokratie. Bestenfalls glaubten sie an die Kraft gemeinsamer Teilhabe, wie sie in der Solidarność-Bewegung und anderen Selbsthilfeinitiativen vorgelebt wird. Seitdem sind Mittel- und Osteuropa als positive Beispiele für Demokratie mit einem aktiven Bürgersektor bekannt, insbesondere nach dem EU-Beitritt. Doch in den letzten Jahren wurde der Bürgersektor in Mittel- und Osteuropa – und sogar weltweit – zunehmend geschwächt, da Populisten daran arbeiten, die Wähler davon zu überzeugen, dass der Bürgersektor nicht die wichtigste Grundlage für Demokratie und Freiheit ist. Ihre Strategien funktionieren, was sich in geringerer gesellschaftlicher Teilhabe und zunehmender Polarisierung zeigt, und führen dazu, dass populistische, autoritäre Regierungen mehr institutionelle Macht übernehmen. Mittel- und Osteuropa sind mit diesen Herausforderungen nicht allein, da andere Länder eine zunehmende politische Polarisierung und Unzufriedenheit mit bestehenden Systemen beobachten. Ein Narrativ der Angst hat auch die soziale Teilhabe unterdrückt, ein weiteres Symptom für einen niedrigen Grad an Demokratie. In Polen zum Beispiel üben immer mehr Polen ihr Wahlrecht nicht aus. Daten von 1989 bis 2006 zeigen, dass die durchschnittliche Wahlbeteiligung in der EU 68,4 % beträgt, in Polen jedoch 48,7 %, was Polen zur niedrigsten Wahlbeteiligung aller ehemals kommunistischen Länder macht. Laut World Ban ist die durchschnittliche weltweite Wahlbeteiligung in den letzten 25 Jahren um mehr als 10 % gesunken. Die geringe gesellschaftliche Teilhabe erstreckt sich auch auf den Bürgersektor, wo der Prozentsatz der Polen, die sich freiwillig gemeldet haben, seit dem Jahr 2000 bei etwa 10 % liegt, wie aus Untersuchungen von Kubas Organisation hervorgeht.

Die Strategie

Seit den späten 1980er Jahren hat Kuba in Polen einen aktiven Bürgersektor aufgebaut. Er verwandelt ein Umfeld, das schlecht gerüstet ist, um die Zivilgesellschaft zu unterstützen, in ein widerstandsfähiges Ökosystem, das weiterhin den sich entwickelnden Wandel von unten nach oben unterstützen kann. Er baut die rechtliche und institutionelle Infrastruktur auf, verändert die Denkweise der Bürger zu aktiven Teilnehmern und schafft belastbares soziales Kapital unter den Führungskräften des Bürgersektors. Darüber hinaus schafft er durch die Förderung von Bottom-up-Führung den Raum für soziales Unternehmertum und soziale Innovation, indem er gewissenhaft nachfolgende Ebenen schafft, bewährte Praktiken sowie Fehler teilt und den Ansatz des Ökosystemführers in jeder Ebene seiner Arbeit fördert. Kuba begann seine Ökosystemarbeit und baute eine Infrastruktur für CSOs auf, um sich auszutauschen und besser zusammenzuarbeiten. Durch die Gründung der Association for the Forum of Non-Governmental Organizations konnte Kuba CSOs vernetzen und einen Lösungsfindungsrahmen schaffen; Durch jährliche und regionale Zusammenkünfte von NGOs und CSOs konnte die polnische Zivilgesellschaft erstmals gemeinsam dringende Themen erörtern und koordinierte Interessenvertretungsmechanismen schaffen. Darüber hinaus veranstaltet der Verband seit 1996 alle zwei Jahre ein nationales Treffen, das als Festival des bürgerschaftlichen Engagements und als Plattform für den Wissensaustausch konzipiert ist. Diese Versammlungen mit über 10 000 anwesenden Personen haben zur Aufhebung neuer Rechtsstrukturen wie dem Gesetz über die öffentliche Masseneinziehung von Geldern (2014) und der Änderung des Gesetzes über Gemeinwohl und Freiwilligenarbeit geführt. 1990 wechselte Kuba in die zweite Ebene der Ökosystementwicklung und konzentrierte sich mit der Gründung der Stiftung „Unabhängig von schlechtem Wetter“ auf Forschung und Wissensmanagement. Die Stiftung führt ein kontinuierliches Forschungsprogramm zu Aktivitäten des Bürgersektors durch und wurde im Jahr 2000 zu einer unabhängigen Organisation Klon/Jawor. Derzeit konzentriert sich Klon/Jawor auf das Sammeln von Fakten über den Bürgersektor in Polen und hat Dutzende einflussreicher Studien veröffentlicht, die die Hauptinformationsquelle über die Gründung oder den Betrieb von CSO sowie über den Zustand des Sektors sind. Darüber hinaus hat die Stiftung eine lebendige Online-Plattform des polnischen Bürgersektors mit Profilen von über 138.000 NGOs und 10.000 Institutionen der öffentlichen Verwaltung eingerichtet. Klon/Jawor Associations wurden anschließend von ukrainischen, ungarischen und rumänischen Partnern gegründet, um Forschung zum Bürgersektor in diesen Ländern bereitzustellen. Um das CSO-Ökosystem weiter auszubauen, hielt Kuba eine integrierte Kommunikationsplattform für notwendig. 1998 startete er eine Online-Plattform für CSOs. Heute ist die Website als NGO.pl bekannt. Zu einer Zeit, als das Internet ein unbekanntes und teures Phänomen war, erkannte Kuba sofort sein Potenzial und ebnete den Weg zur kostenlosen Website-Nutzung für die Zuschauer, indem es die Zahlung auf der Hosting-Seite aushandelte. Ab 2017 hatte die Plattform 3,9 Millionen Unique User, die 10 % der polnischen Bevölkerung ausmachen. Angesichts der Notwendigkeit einer unabhängigen Finanzierung hat Kuba in den 2000er Jahren zwei Rechtsakte mitgestaltet, die die Grundlage für öffentliche Spenden, Sozialwirtschaft (als wirtschaftliche Aktivität von CSOs und Sozialgenossenschaften) und Freiwilligenarbeit in Polen bildeten. Diese beiden Gesetze haben die Landschaft der CSOs grundlegend verändert, indem sie es ihnen ermöglichten, teilweise unabhängig von Zuschüssen und öffentlichen Finanzierungsquellen zu werden. Im Jahr 2016 hat Kuba dieses Ökosystemelement weiterentwickelt und eine Koalition von NGOs gegründet, darunter fünf Ashoka Fellows aus Polen, die The Civic Fund ins Leben gerufen haben. Der Civic Fund verwendet eine bürgerbasierte Finanzierungsstruktur, um gemeinnützige Organisationen zu unterstützen, die keine Chance auf Finanzierung durch populistische Regierungen haben. Im ersten Jahr hat der Fonds bereits 11 Stipendien vergeben. Kubas jüngste Entwicklung im CSO-Ökosystem konzentriert sich auf die Unterstützung der kontinuierlichen Entwicklung neuer Organisationen durch Inkubation. Die 2009 gegründete Einheit für soziale Innovation und Forschung „Werft“ inspiriert und inkubiert neue soziale Innovationen. So hat Shipyard beispielsweise Urban Big Data erschlossen, testet die Implementierung von Social Impact Bonds und organisiert gemeinsam mit der Europäischen Kommission den europäischen Wettbewerb für soziale Innovation. Die Werft ist nach dem Symbol der Solidarność-Bewegung benannt – der wichtigste Arbeiterstreik fand in einer Werft in Danzig statt –, bezieht sich aber auch auf Kubas Streben nach der Organisation. Er hofft, dass sich die Organisation Shipyard wie eine echte Werft verhalten wird, wo Ideen und Führungspersönlichkeiten im Bau sind und bereit werden können, wie Schiffe in See zu stechen. Zum Beispiel ist The Dreamers and Craftsmen, ein Haus der sozialen Innovationen, ein einzigartiger Ort im Zentrum von Warschau, wo die Werft einen kreativen Raum für das Entstehen und Reifen von Innovationen bietet. Um ihre eigene finanzielle Unabhängigkeit zu wahren, arbeitet die Werft mit einem hybriden Finanzierungsmodell und unterstützt ihr eigenes Budget mit Gebühren für ihre Forschungsdienstleistungen. Allein im Jahr 2016 hat die Werft 51 Projekte umgesetzt, von denen 24 Einnahmen generierten. Eine Schwesterorganisation wird derzeit in der Ukraine implementiert. Kuba hat sich für eine mehrgleisige Skalierungsstrategie entschieden, die er selbst meist als „dazwischen arbeiten“ oder „an den Nähten arbeiten“ definiert. Er beeinflusst die Gesetzgebung, skaliert ganze Organisationsmodelle (wie die Klon-Jawor Association und die Shipyard) und inspiriert und unterstützt Schwesterorganisationen in der Ukraine, Rumänien, Ungarn und Kasachstan. Kuba hat vor allem skaliert, indem er seine Prinzipien der CSO-Ökosystementwicklung durch den Ansatz des Ökosystemführers verbreitet hat. Kubas Ecosystem-Leader-Ansatz hat fünf Kernelemente: (1) Basieren Sie Handlungen auf Fakten, nicht auf Annahmen; (2) Lassen Sie sich von Demut und nicht von der Marke leiten (3) Sehen Sie Wert in der Zusammenarbeit, nicht in der Hierarchie (4) Schaffen Sie Lösungen, die als Knotenpunkt und nicht als Drehscheibe fungieren, und (5) Konzentrieren Sie sich auf das Erreichen einer Mission, nicht auf die Stärkung oder das Wachstum einer Organisation. Kuba hat zahlreiche Führungskräfte in diesem Ansatz betreut, sowohl die führenden Organisationen, die von Kuba initiiert wurden, wie Klon/Jawor oder NGO.pl, als auch diejenigen, die unabhängige Organisationen leiten, wie das Labor für soziale Innovationen in Gdynia. Darüber hinaus verbreitet Kuba diesen Ansatz in Regierungsgremien wie dem Public Benefit Council und dem Public Television Program Council. Schließlich verbreitet er seine Mission als Vorstandsmitglied einflussreicher und globaler Organisationen, die er sorgfältig auswählt, und bewertet, wo sein Einfluss am bedeutendsten wäre, z. CIVICUS und TechSoup. Beim Aufbau des CSO-Ökosystems hat Kuba die polnische Zivilgesellschaft von ausschließlich aktivistisch orientierten Gewerkschaften zu einem facettenreichen, widerstandsfähigen und sich entwickelnden Bürgersektor verlagert. Derzeit konzentriert er sich darauf, das zivilgesellschaftliche Engagement von einem negativen, sich gegen Probleme stellenden, hin zu einem positiven, sich für Werte und zivile Praktiken einsetzenden Handeln umzulenken. Laut Kuba trägt der positive Vektor des Bürgeraktivismus zu einem agilen und intelligenten Bürgersektor bei, der eine starke Basis für Demokratie und Freiheit bietet.