Mariana Ruenes

Mexiko • SINTRATA, A.C.
Ashoka-Fellow seit 2021

Mariana Ruenes bekämpft den Menschenhandel, indem sie seine Operationen schwieriger und riskanter und damit weniger rentabel macht. Sie nutzt die bestehende Infrastruktur und schafft neue Rollen für öffentliche und private Akteure, um die Bewegungen von Menschenhändlern zu hemmen, Daten und Forschungsergebnisse zu generieren, um die Entscheidungsfindung zu unterstützen, und Akteure an vorderster Front für effektive Reaktion und Prävention zu schulen.

Die Person

Mariana verbrachte einen Großteil ihrer Kindheit an einem unberührten Strand in Jalisco, Mexiko, wo ihr Vater ein Hotel eröffnete. Der Strand hat sich durch die Anwesenheit von ihr und ihrer Familie erheblich verändert. Als Mariana neun Jahre später zurückkehrte, um den Strand zu besuchen, nachdem das Hotel ihres Vaters von einem Hurrikan zerstört worden war, empfand sie eine seltsame Erleichterung. Der Gedanke, dass eine einzige Handlung ein ganzes Ökosystem verändern kann, ist Mariana geblieben und hat sie seitdem angespornt. Mit 17 Jahren lernte Mariana eine Frau kennen, die Opfer von Menschenhandel zum Zweck der sexuellen Ausbeutung geworden war. Ihre Geschichte öffnete Marianas Augen für dieses unsichtbare Problem und inspirierte sie dazu, sich freiwillig in Unterkünften für überlebende Mädchen zu engagieren, wo sie Veranstaltungen und Spendenaktionen veranstaltete. Sie begann auch, Vorträge an ihrer Universität zu halten, um das Bewusstsein zu schärfen, und ging von Tür zu Tür, um Professoren davon zu überzeugen, Unterrichtszeit für ihre Präsentation zu spenden. Was als kurze Intervention im Unterricht begann, entwickelte sich bald zu hochschulweiten Konferenzen und schließlich zu 12 Vorlesungen pro Semester, vollen Hörsälen und einer Studentenbewegung, die zu anderen Spitzenuniversitäten anwuchs. Ein Jahr später, im Jahr 2012, entwickelte sich diese Bewegung zu SINTRATA, einer preisgekrönten Organisation mit über 500 Freiwilligen, die mehr als 175.000 Menschen erreicht hat. Mariana war sich jedoch nicht sicher, wie sie ihren Einfluss messen sollte, und wurde zunehmend frustriert, dass sie keine Delle in das System hinterließ. Sie kam zu dem Schluss, dass sie einen strategischeren Ansatz finden musste, und entschied sich für einen Master-Abschluss. Eine Erfahrung als Praktikantin im ländlichen Maharashtra, Indien, verdeutlichte ihr, dass sie Lösungen in die Hände der am stärksten Betroffenen legen wollte. Zurück in Mexiko plante Mariana, Hotelangestellte darin zu schulen, Fälle von Menschenhandel zu erkennen, um ein neues gemeinschaftsbasiertes Projekt zu finanzieren, doch ein Gespräch mit Ashoka Fellow Alejandro Maza half ihr, die Kraft dieser Idee zu erkennen. Auf der Suche nach Informationen darüber, welche Sektoren außer Hotels einem ähnlichen Bedarf ausgesetzt waren, tauchte sie in vergessene Polizeiakten ein und identifizierte Muster in den Aussagen von Überlebenden, die zeigten, wie sich die Operationen von Menschenhändlern mit Schlüsselindustrien überschneiden. Diese Erkenntnis veranlasste Mariana dazu, die Strategie von SINTRATA komplett zu überarbeiten und hat seitdem ihren Einfluss international ausgebaut. Für ihre Arbeit wurde Mariana als Rednerin zum Vatikanischen Jugendsymposium und anderen internationalen Veranstaltungen eingeladen und mehrfach ausgezeichnet: Anahuac Impulsa Social Entrepreneur of the Year, Ibero-Bremond to Student Social Impact, UBS-Ashoka Visionaris und Thomson Reutrers Foundation Stop Slavery Award.

Die neue Idee

Durch ihre Basisarbeit zur Unterstützung von Opfern und Überlebenden des Menschenhandels seit 2011 erkannte Mariana die Rolle, die die Infrastruktur der Städte dabei spielt, dass diese Verbrechen gedeihen können. Sie erkannte, dass 99 % der Opfer an Orten unentdeckt bleiben, an denen sie leicht identifiziert werden können, da Menschenhändler gemeinsame Infrastrukturen, Waren und Dienstleistungen nutzen, um zu operieren. Infolgedessen änderte Mariana ihre Strategie dahingehend, die „Produktionskette“ durch koordiniertes Handeln zu durchbrechen. Ihr Ziel ist es, die Verbreitung und Ausbeutung von Opfern zu verhindern, indem sie das Risiko erhöht und die Anreize für Menschenhändler verringert. Mariana erkannte, dass Unternehmen ein einzigartiges Potenzial haben, den Menschenhandel zu unterbinden. Daher arbeitet sie mit wichtigen Akteuren in strategischen Branchen wie Tourismus, Transport und Technologie zusammen, um neue Standards zu schaffen, die es den Menschenhändlern immer schwerer machen, zu operieren. Mariana konzentriert sich auf die Einbindung führender Unternehmen mit internationaler Reichweite und der Macht, ihren gesamten Sektor zu beeinflussen, wie Marriot International und Uber. Sie hilft Unternehmen dabei, diejenigen, die dem Problem am nächsten stehen, ihre Mitarbeiter vor Ort, mit den richtigen Tools zur richtigen Zeit auszustatten, um reagieren zu können. Indem Mariana die Voraussetzungen dafür schafft, dass Mitarbeiter an vorderster Front sicher reagieren können, erhöht sie ihre Bereitschaft, Opfer zu melden, und verbessert ihren Zugang zur Justiz. Im Gegenzug hält eine Verbesserung der Melderaten Menschenhandelsnetzwerke davon ab, diese Dienste zu nutzen, was ihre Operationen behindert und letztendlich die Zahl der Opfer verringert. Mariana hat sich beispielsweise mit Uber zusammengetan, weil Menschenhändlernetzwerke dessen Mitfahrgelegenheiten nutzen, um Opfer zwischen Städten zu bewegen; es ist ein parasitäres Geschäft. Daher hat die Einrichtung von Mechanismen zur Erleichterung der Meldung einen doppelten Effekt: erstens die Erhöhung der Melderaten, um bessere Daten über die Anzahl der Fälle zu erhalten und die Wahrscheinlichkeit einer Reaktion der Behörden zu erhöhen; und zweitens, Menschenhändler davon abzubringen, Uber zu nutzen. Wenn sich diese Auswirkungen im gesamten Verkehrssektor wiederholen, hängen die Auswirkungen nicht von der Effektivität des Justizsystems ab. Darüber hinaus baut Mariana eine regionale Datenbank zu Menschenhandelsoperationen auf, die immer präzisere Eingriffe ermöglichen wird. Diese Bemühungen sind besonders wichtig für ein weitgehend undokumentiertes Phänomen wie Menschenhandel: Mariana erweitert grundlegend das Verständnis dafür, wie Menschenhandel vor Ort funktioniert, macht das Problem sichtbar, um bewährte Verfahren zu generieren, Entscheidungen zu treffen und koordinierte Maßnahmen zu fördern. Auf diese Weise hilft Mariana dabei, Ressourcen auf die effektivsten und langlebigsten Lösungen zu lenken. Darüber hinaus generiert sie eine Evidenzbasis, um in Zukunft Richtlinien und Branchenvorschriften zu beeinflussen.

Das Problem

Schätzungen zufolge sind weltweit mehr als 40 Millionen Menschen von Menschenhandel betroffen. Laut Global Slavery Index gibt es derzeit allein in Mexiko 340.000 Opfer moderner Sklaverei. Diese Statistik zeigt nur identifizierte Fälle; Einer der Hauptgründe, warum Menschenhandel so hartnäckig ist, ist jedoch, dass sein wahres Ausmaß unbekannt ist. Es wird geschätzt, dass weniger als 0,1 % der Opfer sowohl in Mexiko als auch weltweit gemeldet werden; Laut der Internationalen Organisation für Migration blieben 80 % der Opfer, die die Grenzen überquerten, an offiziellen Kontrollpunkten unbemerkt. Aufgrund mangelnder koordinierter Maßnahmen und unzureichender Daten innerhalb und zwischen den Ländern können Menschenhändler größtenteils unsichtbar agieren. Dieses Problem wurde vom US Government Accountability Office hervorgehoben, das falsche Zahlen kritisiert, die von Regierungen, einschließlich seiner eigenen, gemeldet wurden, und die Genauigkeit der Daten aufgrund methodischer Mängel in Frage stellt. Eine der Schwächen dieser Schätzungen besteht darin, dass Begriffe wie „Opfer des Menschenhandels“ nicht einheitlich definiert oder verwendet werden. Darüber hinaus werden die Daten über die Anzahl der Opfer von Menschenhandel mit denen anderer Opfer vermischt, darunter ins Land geschmuggelte Migranten oder Frauen in der Sexarbeit. Diese Verhinderer genauer Daten werden von Regierungen und Anti-Trafficking-Praktizierenden der Zivilgesellschaft auf der ganzen Welt erlebt. Speziell in Mexiko führte die Nationale Menschenrechtskommission im Jahr 2020 eine Studie durch und stellte fest, dass das Land seine Forschung zu Menschenhandelsmustern, die Datenerfassung von Menschenhändlern und Opfern und die Zuweisung von Ressourcen für NGOs verbessern muss, um eine größere Wirkung erzielen zu können. Ohne ein Verständnis des Umfangs und der Mechanismen des Problems ist die Kapazität zur Identifizierung und zum Schutz der Opfer begrenzt. Die Identifizierung der Opfer wird durch den Zwangscharakter des Verbrechens weiter erschwert: Menschenhändler nutzen die Verwundbarkeit und Armut der Menschen aus, um sie durch Drohungen und Gewalt zu geheimen Absprachen oder zum Schweigen zu zwingen. Menschenhändler in Mexiko machen in der Regel Jagd auf Mädchen vom Land, die der Unterschicht angehören, wenig Bildung haben und wiederholt zu Hause missbraucht wurden. Eine andere Taktik, die sie anwenden, besteht darin, zu drohen, die Familien ihrer Opfer zu verletzen oder sie zu entführen. Diese Faktoren machen den Menschenhandel zum am schnellsten wachsenden illegalen Geschäft der Welt und zu einem der lukrativsten nach dem Drogen- und Waffenhandel, das jährlich 150 Milliarden US-Dollar erwirtschaftet. Menschenhändler verlassen sich auf die Infrastruktur, Dienstleistungen und Gemeinschaftsgüter der Städte: Busse, Flugzeuge, Taxis, Hotels, das Internet; Dennoch beteiligen sich die Unternehmen dieser Schlüsselindustrien trotz ihres strategischen Potenzials nicht aktiv an der Lösung dieses Problems. Darüber hinaus hat Mariana durch ihre Recherchen herausgefunden, dass es den Betreibern an vorderster Front wie Fahrern und Hotelangestellten an Wissen und Werkzeugen fehlt, um Fälle sicher zu identifizieren, zu melden und darauf zu reagieren, sodass Menschenhändler weiterhin unbemerkt Menschen und Geld bewegen können. Das US-Außenministerium führt dies auf die Tatsache zurück, dass es kein standardisiertes Protokoll für diese Arbeitnehmer gibt, um Menschenhandel zu melden. Beispielsweise sollten sie darin geschult werden, bei mutmaßlichen Opfern nach Anzeichen von mangelnder Hygiene oder Unterernährung, körperlicher Misshandlung oder unterwürfigem Verhalten zu suchen. Ein weiteres Problem besteht darin, dass es Strategien gegen den Menschenhandel an einer systematischen Wirkungsmessung mangelt, die es ermöglichen würde, evidenzbasierte Entscheidungen zu treffen. Infolgedessen sind Interventionen in der Regel zu breit angelegt, wie z. B. nationale Kampagnen für die breite Öffentlichkeit, und wiederholen häufige Fallstricke, anstatt auf Erkenntnissen aufzubauen.

Die Strategie

Marianas Ansatz beginnt mit der Entwicklung eines umfassenderen Verständnisses des Problems. SINTRATA arbeitet mit Datenwissenschaftlern, multidisziplinären Experten und Zielgruppen zusammen, um zu untersuchen, wie Menschenhandelsnetzwerke in verschiedenen Sektoren und Kontexten funktionieren. Anhand dieser Erkenntnisse entwickelt SINTRATA Best Practices, Richtlinien und digitale Tools, um Schlüsselakteure im privaten und öffentlichen Sektor dabei zu unterstützen, evidenzbasierte Maßnahmen gegen den Menschenhandel zu ergreifen. Mariana arbeitet mit Unternehmen in Schlüsselbranchen zusammen, um Bürger zu erreichen, die helfen können, die versteckten Zahlen von Fällen von Menschenhandel aufzudecken, und nutzt diese Daten dann, um umsetzbare Erkenntnisse zur Verbesserung der Reaktion und Prävention zu liefern. SINTRATA entwickelt Tools zur Dokumentation von Fällen, die einfach und sicher von Einsatzkräften an vorderster Front verwendet werden können, Personen, die potenziellen Opfern am ehesten an strategischen Berührungspunkten wie Flughäfen, Hotels, Konsulaten usw. begegnen. Sie haben beispielsweise einen digitalen Fragebogen mit dem Namen entwickelt SINTRATA Survey Solutions zur sofortigen Protokollierung von Details identifizierter Opfer: wer sie sind, wo sie gefunden wurden, wie sie dorthin gelangt sind. Die Einbeziehung von Einsatzkräften an vorderster Front ermöglicht es SINTRATA, „überall Augen“ zu haben und einen kontinuierlichen Informationsfluss darüber zu generieren, wie der Menschenhandel vor Ort funktioniert. Unterdessen sehen Bürger in Schlüsselsektoren ihre Rolle und ihren Einfluss in der Gesellschaft in einem neuen Licht und sind motiviert, Teil der Lösung zu werden. SINTRATA ergänzt und überprüft diese Crowdsourcing-Daten, indem es den Informationsaustausch mit nationalen und internationalen NGOs, Unternehmen und Regierungen fördert. Das aggregierte Wissen wird dann einer regionalen Datenbank hinzugefügt, um das wahre Ausmaß des Problems sichtbar zu machen und genauere, detailliertere und aktuellere Informationen zu generieren, die für politische Entscheidungsträger und den Privatsektor genutzt werden können. Entscheidend ist, dass Überlebende des Menschenhandels in jeden Schritt dieses Prozesses als Berater einbezogen werden. Sie validieren Materialien, geben Feedback und fungieren auf der Grundlage ihrer eigenen Erfahrungen als wichtige Datenquellen über die Realitäten des Menschenhandels. Aufgrund ihrer Zeugenaussagen kann SINTRATA Muster erkennen und lernen, wo nach Opfern gesucht werden kann und wie man sie am besten anspricht, um Hilfe anzubieten, ohne sie einem größeren Risiko auszusetzen. Mariana hofft, dass diese Konzentration auf Beweise eine Kultur der Wirkungsmessung und Innovation in diesem Bereich fördern wird. Die Zusammenarbeit mit Branchenführern hilft Mariana dabei, die Wirkung in ihrem gesamten Netzwerk schnell zu steigern, während ihre einflussreiche Position Best Practices hervorbringt, die sich in der Branche ausbreiten. Ausgestattet mit Beweisen für die Rolle jedes Akteurs kann sie potenziellen Partnern Argumente für eine Beteiligung vorlegen: die aktuelle Situation teilen, was der Partner tun kann und wie SINTRATA ihm dabei helfen kann. SINTRATA bringt die Anreize der sozialen Verantwortung von Unternehmen, des Risikomanagements und der Wettbewerbsfähigkeit mit ihren Zielen für soziale Auswirkungen in Einklang, um Unternehmen in strategischen Sektoren an Bord zu bringen. In nur drei Jahren hat sie Partnerschaften mit mehreren multinationalen Unternehmen wie Marriot, Telefónica Movistar, Facebook und Uber geschlossen. Diese Partnerschaften ermöglichen es SINTRATA, Daten in großem Umfang als Empfehlungen und Werkzeuge an die Einsatzkräfte an vorderster Front zurückzugeben, um ihre Fähigkeit zur Identifizierung und Meldung von Fällen zu verbessern. SINTRATA arbeitet eng mit jedem Partner zusammen, um Lücken sowie vorhandene Ressourcen und Infrastrukturen zu identifizieren, die genutzt werden können. In ihrer Partnerschaft mit Uber Mexico nutzte SINTRATA verfügbare Kommunikationskanäle, um 300.000 Fahrern und Kurieren in vorrangigen Gebieten in ganz Mexiko beizubringen, was Menschenhandel ist und wie man Opfer identifiziert und meldet. Die digitale Infrastruktur von Uber ermöglichte die Durchführung einer randomisierten kontrollierten Studie (RCT), die zeigte, welche Botschaften, Zeitpunkte und Formate für digitale Kampagnen am effektivsten waren. Das Ergebnis war ein maßgeschneiderter Aufruf zum Handeln, der dazu führte, dass 90 % der Teilnehmer zustimmten, dass sie eine wichtige Rolle zu spielen haben und über das nötige Wissen verfügen. Um das Bewusstsein in Maßnahmen umzusetzen, hat SINTRATA auch einen Mechanismus geschaffen, der die Meldung erleichtert – eine spezielle Schaltfläche im Hilfebereich der Uber-App, die den sicheren, anonymen Zugang zur Nationalen Hotline gegen Menschenhandel erleichtert, die die Bemühungen mit den Bundes- und lokalen Strafverfolgungsbehörden koordiniert. Am Ende des Pilotprojekts stieg die Bereitschaft, Verdachtsfälle zu melden, um 50 %. Dieser Erfolg veranlasste Uber, das Programm in seine globale Sicherheitsinitiative zu integrieren. Bis heute hat die Kampagne rund 1 Million Menschen in Mexiko, Guatemala, Panama, Costa Rica und Kanada erreicht. In allen seinen Programmen nutzt SINTRATA Technologie, um wichtige Bevölkerungsgruppen zu erreichen, die sie sonst nicht erreichen könnten, und zwar auf eine sehr gezielte, konstante und personalisierte Weise, um Verhaltensänderungen voranzutreiben. Sie entwickeln Tools, um die Fähigkeit der Einsatzkräfte an vorderster Front zu verbessern, Fälle an Orten mit hohem Risiko, wie z. B. Flughäfen, sicher zu identifizieren und zu melden. Sie nutzen auch digitale Materialien und bestehende Plattformen, um wichtige Informationen in kritischen Zeiten an die richtigen Personen weiterzugeben. Im Jahr 2021 wird SINTRATA eine stark segmentierte Online-Kampagne zur Präventionserziehung starten und in Partnerschaft mit Telefónica Movistar Strategien entwickeln, um Kapazitäten in der Cybercrime Prevention Police des Ministeriums für öffentliche Sicherheit aufzubauen. Aufbauend auf den Ergebnissen der ersten Pilotprojekte konzentriert sich Mariana derzeit darauf, erfolgreiche Strategien mit neuen Partnern in anderen Ländern zu verbessern und zu replizieren. Sie möchte Arbeitsgruppen einrichten, die Unternehmen, Organisationen und Institutionen in Schlüsselsektoren zusammenbringen, um Erkenntnisse und bewährte Verfahren kontinuierlich auszutauschen. Beispielsweise hat sie kürzlich mit OYO Rooms und IDB Invest zusammengearbeitet, um eine Studie über Menschenhandel und Ausbeutung in der lateinamerikanischen Hotelbranche zu entwickeln. Die Ergebnisse werden verwendet, um gemeinsam Präventionsrichtlinien zu erstellen, die von jedem Hotel umgesetzt werden können, beginnend mit Pilotprojekten in Mexiko und Brasilien. In den nächsten 5 Jahren hofft sie, den Menschenhandel als dringendes Thema auf der Agenda des Privatsektors zu positionieren. Mariana möchte, dass die Prävention von Menschenhandel zu einem Wettbewerbsstandard wird, sodass sie nicht mehr einzeln nach Partnern suchen und jedes Mal ein Wertversprechen abgeben muss. Es gibt bereits Anzeichen für dieses Potenzial: Der Erfolg mit Marriott und Uber veranlasste OYO Rooms, Didi und die mexikanischen Verkehrs- und Tourismusministerien, sich an SINTRATA zu wenden. Sie versucht schließlich, die Politik im privaten und öffentlichen Sektor in ganz Lateinamerika zu beeinflussen, die den Menschenhandel erheblich reduziert, indem sie ihn so unrentabel und riskant macht, dass er selten wird.