Carlos Mamani

Bolivien • Ashoka-Fellow seit 1995

Carlos Mamani reduziert Diskriminierung und soziale Entfremdung unter den indigenen Völkern Boliviens, indem er das traditionelle Ayllu-Regierungssystem im Andenhochland stärkt und legitimiert.

Die Person

Carlos ist ein Aymara-Indianer, dessen indigene Wurzeln und persönliche Vertrautheit mit dem Ayllu-System es ihm ermöglicht haben, darauf aufzubauen. Als Junge sah er zu, wie sein Vater die Familie in der turnusmäßigen Führung der Ayllu vertrat, in der er aufgewachsen war. Obwohl viele seiner Altersgenossen aus der Kindheit nicht einmal lesen lernten, ermöglichten ihm seine unterstützende Familie und ein Stipendium, in Ecuador Geschichte zu studieren und einen Master-Abschluss zu machen. Während seines Studiums an der Universität erfuhr er, dass nichts über das Ayllu-System niedergeschrieben wurde. Es wurde von keiner lateinamerikanischen Regierung völlig anerkannt. Er machte sich daran, die Öffentlichkeit darauf aufmerksam zu machen und schrieb einige der ersten Bücher zu diesem Thema. Carlos' unermüdlicher Einsatz hat ihn zu einem natürlichen Anführer der indigenen Völker Boliviens gemacht. 1996 nahm er an einer Demonstration teil, um gegen das Versäumnis der Regierung zu protestieren, eine sechs Jahre zuvor eingegangene Verpflichtung einzuhalten, den Ureinwohnern Eigentumsrechte für ihr kollektives Land zu geben. Es wurde bekannt, dass die Regierung ein großes Stück Land in den niedrigen Lagen Boliviens an eine Ölgesellschaft abgetreten und auch einen Nationalpark geschaffen hatte, beides ohne Anerkennung der in den Gebieten lebenden Ureinwohner. Indigene Völker kamen aus dem ganzen Land in einem 28-tägigen Marsch, der in einer Forderung vor dem Präsidentenpalast zum Handeln gipfelte. Bald darauf wurde ein Verfahren zur Sicherung von Landtiteln eingerichtet.

Die neue Idee

Carlos Mamani arbeitet daran, das Ayllu wiederherzustellen, zu stärken und zu verstärken, ein System der Regierungsführung und sozialen Interaktion, das von drei Millionen Menschen, 40 Prozent der indigenen Bevölkerung Boliviens, angewandt wird. Vor der Eroberung durch die Inka sind die Ayllu-Gemeinschaften im bolivianischen Altiplano, dem Hochland zwischen den Gipfeln der Anden, immer noch eine Lebensart. Siedlungen basieren auf Wassereinzugsgebieten, die Netzwerke mit natürlichen und logischen Grenzen sind. Alle Ländereien befinden sich im Besitz der Gemeinde, und mit Ausnahme kleiner Gartengrundstücke werden die Entscheidungen über die Landzuteilung gemeinschaftlich getroffen. Der größte Teil der Arbeit der Gemeinschaft wird kooperativ erledigt. Die Führung wechselt zwischen den Familien. Entscheidungen über Wassernutzung, Nahrungsmittelproduktion und Bildung werden von dieser rotierenden Behörde getroffen. Carlos bringt den Menschen, die in Ayllus leben, bei, wie man sie zu offiziellen lokalen Autoritäten entwickelt. In Bolivien gibt es eine starke politische Welle zur Unterstützung der Bildung lokaler Regierungen, in der Hoffnung, dass sie die Armut des Landes effektiver bekämpfen werden als ihre nationalen Pendants. 1995 erließ der Kongress das Volksbeteiligungsgesetz, das den Kommunen Mechanismen bietet, ihre eigenen Prioritäten zu setzen und Mittel direkt von der Regierung zu erhalten; Infolgedessen ist die Zahl der Gemeinden im Land in weniger als zwei Jahren von 21 auf 311 gewachsen. Das Gesetz sieht vor, dass neben den Gemeinden auch offiziell anerkannte indigene Gruppen teilnehmen können. Das Gesetz hat ihnen die Möglichkeit gegeben, sich ein Maß an Legitimität zu sichern, das sie in 500 Jahren Kolonialherrschaft nicht genossen haben. Aber das Gesetz wurde für Kommunen in der Sprache ihrer Bürokratie geschaffen, und es bleibt die mühsame Aufgabe, Mechanismen zu schaffen, um sein Potenzial im Ayllus umzusetzen. Carlos hat Mechanismen entwickelt, um das, was bereits im Ayllu existierte, obwohl es außerhalb des politischen Systems operierte, zu übernehmen und es zu stärken, damit es mit den anderen bestehenden politischen Strukturen verschmelzen kann. Er baut ein Gefühl der Identität und Selbstachtung innerhalb der Ayllu-Gemeinschaften auf, während er ihnen beibringt, wie sie sich mit dem rechtlichen und politischen System Boliviens vereinen können. Er stellt sich vor, dass die Ayllu, die Gewerkschaften und die politischen Parteien alle innerhalb der verfassungsmäßigen Regierung Boliviens zusammenarbeiten, basierend auf der Anerkennung, dass die Ayllu von Wert sind und einen Platz in der Republik haben müssen.

Das Problem

Indigene Völker machen 75 Prozent der Bevölkerung Boliviens aus, aber sie werden aufgrund von Rassendiskriminierung und politischer Ausgrenzung oft von den Zivilprozessen des Landes ausgeschlossen. Ab 1952 führte die bolivianische Regierung für die damals zahlreichen Zinnminenarbeiter des Landes ein neues offizielles System ein, das auf Volksabstimmungen, politischen Parteien und Gewerkschaften basierte. So wurden die ayllu, das traditionelle System der indigenen Völker, von anderen Strukturen überlagert und Macht über sie erhalten; Zum Beispiel könnte eine Person sehr wohl gewählt werden, um Autorität über einen Ayllu zu haben, obwohl er ihn nie zuvor gesehen hatte und seiner Kultur fremd war, einfach wegen seiner Parteizugehörigkeit. Die Einwohner von Ayllu sind zunehmend abhängig von Entscheidungen geworden, die von Fremden über Angelegenheiten getroffen werden, die sie betreffen. Der Staat bildet zum Beispiel wirklich nur Stadtkinder aus. Nur wenige indigene Kinder gehen zur Schule und das nie in ihrer eigenen Sprache. Fragen zu Weidewechseln und Ernten wurden an gewählte Beamte statt an die Gemeindevorsteher weitergegeben. Im Laufe der Jahre wurde Überweidung üblich; Das zerbrechliche Land litt besonders unter einer langen Dürre in den 1980er Jahren, und die Korruption setzte auf allen Ebenen ein. Definitionen von Gemeindegrenzen wurden unklar. Während die Agrarreformen in den Jahren 1952 und 1975 das Fehlen von Eigentum durch eine kleine Anzahl wohlhabender Grundbesitzer beendeten und Land neu verteilten, versäumten sie es, das Eigentum zu ehren, das Altiplano-Familien im Laufe der Geschichte gemeinsam ausgeübt haben, und gaben Land, das einige Gruppen wie die Aymara besetzt hatten zu anderen. Landtitelstreitigkeiten bleiben ein ernstes und oft gewaltsames Problem. 1990 verabschiedete die Regierung ein Gesetz, das das Recht der Ureinwohner anerkennt, Eigentum an ihrem kollektiven Land zu erwerben, aber nichts wurde getan, um es umzusetzen. Die Ayllu-Bewohner waren das Ziel entschlossener Versuche, sie weniger "rückständig" zu machen und sie in die formelle Wirtschaft zu drängen, die die Produktion exportfähiger Güter betont. Aber die Bemühungen von Gewerkschaften, Parteien und anderen, die Ureinwohner des Altiplanos zu organisieren und zu politisieren, haben Rassendiskriminierung und Armut verstärkt. Diese Versuche schlugen fehl, teilweise weil sie als unfreundlich und aufdringlich empfunden wurden; Sie wurden auch von Außenstehenden gefördert, die von den indigenen Völkern traditionell mit großem Misstrauen betrachtet wurden.

Die Strategie

Die Strategie von Carlos umfasst die kommunale, nationale und internationale Ebene, um die Rechte der indigenen Völker zur Verwaltung ihres eigenen Territoriums zu etablieren und dabei auf ihre sozialen und kulturellen Traditionen zurückzugreifen. Er nennt eine internationale Konvention, die 1991 in Genf von Nationen ratifiziert wurde, als „wichtigste“ internationale rechtliche Unterstützung seines Modells. Es schreibt den indigenen Völkern das Recht vor, "Prioritäten zu formulieren und an der Gestaltung von Entwicklungsplänen teilzunehmen, das Recht, ihre Bräuche und ihre eigenen Institutionen mit ihren eigenen ursprünglichen Autoritäten zu bewahren". (Internationales Convenio-Gesetz Nr. 169 und Gesetz Nr. 1257, Internationale Arbeitsorganisation, Juli 1991.) Da die gesamte Geschichte der Andenbewohner mündlich ist, ist der Andean Oral History Workshop, eine gemeinnützige Organisation, an deren Gründung Carlos beteiligt war, ein wichtiges Instrument für diese Arbeit zum Zwecke der Wiederherstellung des Wissens über das Ayllu-System durch Gespräche mit Menschen, wo es im Altiplano und in Ecuador noch funktioniert. Innerhalb von Gemeinschaftsgruppen erzählt Carlos Geschichten aus der Geschichte der Aymara und lehrt Ayllu-Traditionen und -Techniken, die sonst vielleicht vergessen würden. Er schult Menschen, wie man Führung ausübt, wenn sich die Gelegenheit ergibt. Er fördert die Bildung in den indigenen Sprachen, um bei den Kindern Kenntnisse über die Traditionen der Gemeinschaft zu entwickeln. Er nutzt die bewusste Praxis traditioneller Rituale und Zeremonien, um den Gemeinschaftsstolz und den sozialen Zusammenhalt aufzubauen, die das Ayllu-System untermauern. Die Arbeit der Ashoka-Stipendiatin Cristina Bubba baut in ähnlicher Weise die innere Stärke der Coroma-Ayllu auf, und die Ashoka-Stipendiatin Maria Eugenia Choque lehrt Frauen, Teil der Ayllu-Führung zu sein. Auf regionaler Ebene hat Carlos dazu beigetragen, Ayllu-Verbände des Nordens zusammenzubringen und die Gebiete South Ouro, La Paz und Potosi für Seminare und Workshops. In den Workshops klärt er die Aymara über die Gesetze Boliviens auf. Er vergleicht Besonderheiten des ayllu-Systems und des kommunalen Systems. Durch die Workshops haben er und die anderen Führer die Entwürfe neuer Verfassungen für das Ayllu-System verfasst, und er war maßgeblich daran beteiligt, dass sie 1996 von der Regierung akzeptiert wurden, sodass Ayllu nun eine gesetzliche Vertretung in Boliviens Regierung haben kann. Er hat daran gearbeitet, einen Prozess zur Sicherung von Landtiteln zu etablieren, indem er als Vermittler in Konfliktgebieten fungierte und half, einen massiven und unvergesslichen 28-tägigen Marsch von indigenen Bürgern zu organisieren, die forderten, dass die Regierung ihre Versprechen einhält. Er hat den Einheimischen beigebracht, wie man die Vorschläge schreibt, die der Ayllus einreichen muss, um Gelder von der Regierung zu erhalten, welche Sprache zu verwenden ist, was es bedeutet und wie man eine Rechnung trägt. Er setzt sich bei der Regierung und anderen Behörden für eine Änderung der Haltung ein: „Für die (etablierte) Ordnung ist es untragbar, dass Inder Autonomie genießen, wenn Klientelismus die Regel ist.“ Carlos wendet sich international an indigene Führer. Er ist sich bewusst, dass seine Strategie im bolivianischen Altiplano und im Andenhochland von Südkolumbien bis Chile, wo das Ayllu-System einst Teil der Tradition der indigenen Völker war, weit verbreitet ist. Er sieht auch, dass seine Methode, Letigimität für alternative lokale Regierungsstrukturen herzustellen, ein Modell für weniger organisierte Gruppen ist.