Natacha Reyes

Ecuador • Municipio del Distrito Metropolitano de Quito
Ashoka-Fellow seit 1996

Natacha Reyes interpretiert Ecuadors neue Gesetze gegen Missbrauch in der Ehe und häusliche Gewalt für Frauen im ganzen Land durch ein Modell, das ihnen beibringt, wie sie ihre gesetzlichen Rechte ausüben und sich als vollwertige und aktive Bürgerinnen sehen können.

Die Person

Seit ihrer Kindheit wusste Natacha, dass sie ihr Leben dem Schutz der Menschen- und Bürgerrechte widmen wollte. Ihr Vater wurde in den 1970er Jahren, als sie neun Jahre alt war, wegen seiner politischen Überzeugung von der ecuadorianischen Militärdiktatur gewaltsam misshandelt. Ein weiteres prägendes Erlebnis, sagt Natacha, sei die Zeit, die sie und ihr Mann unmittelbar nach dem Ende der Pinochet-Diktatur in Chile verbrachten. Siebzehn Jahre lang hatten sich die Menschen dort nicht an öffentlichen Diskussionen beteiligt. Sie und ihr Mann richteten Kurse in High Schools und Junior Colleges ein, wo sie eine Generation von Studenten ausbildeten, die noch nie eine politische Debatte gesehen und nie Zeuge einer Abstimmung geworden waren. Natacha ermutigte viele Frauen, sich am demokratischen Prozess zu beteiligen. Diese Erfahrung wurde zu einem Prototyp für ihre Citizenship Schools. Natacha hat viele herausragende berufliche Leistungen als Anwältin, Verteidigerin, Erzieherin und Förderin der Menschen- und Frauenrechte vorzuweisen. Dazu gehören die Argumentation in 370 Fällen von Missbrauch gegen Frauen, die Tätigkeit als Rechtsberaterin für nationale und internationale Organisationen und die Teilnahme an zahlreichen Gremien und Konferenzen. Sie ist in vielen Ausschüssen und Beratungsgruppen tätig und hat geholfen, nationale und internationale Foren und Workshops zu Frauenthemen zu organisieren. Sie ist Gründerin und Leiterin mehrerer ecuadorianischer Frauenrechtsorganisationen und unterrichtet ecuadorianische Polizeibeamte in Bürgerrechten. Natacha ist eine warmherzige und soziale Frau mit vielen Freunden und vier Söhnen.

Die neue Idee

Natacha Reyes, eine Menschenrechtsanwältin in Ecuador, ist Teil der globalen Bewegung, der es gelungen ist, zu etablieren, dass Gewalt gegen Frauen eine Verletzung ihrer Menschenrechte und ein rechtliches Problem ist, auch wenn sie in den Häusern stattfindet: und damit auch die Regierungen sind dafür verantwortlich, durchsetzbaren Schutz zu bieten. Sie war maßgeblich an der Ausarbeitung von Ecuadors ersten Gesetzen zum Schutz der Frauenrechte beteiligt und glaubt, dass jetzt der notwendige Rechtsrahmen für ecuadorianische Frauen existiert, um ihre Rechte als Privatbürgerinnen auszuüben – zumindest theoretisch. In den neuen Demokratien Lateinamerikas kann ein nützliches Gesetz eine Abstraktion bleiben, weil es keine Mechanismen gibt, die es auf praktischer Ebene funktionieren lassen. Eine herausragende Qualität von Natachas neuester Arbeit ist, dass sie diese Kluft umfassend überbrückt. Natacha hat eine Methode entwickelt, um das Gesetz in die Nachbarschaften zu bringen, Frauen die Werkzeuge an die Hand zu geben, um davon Gebrauch zu machen, und die Rechtsstaatlichkeit im Land auszuweiten. Zu diesem Zweck hat sie die Permanent Citizenship School gegründet. Der Name spiegelt ihre Vision wider, dass es bei den Menschenrechten letztlich um die Bedeutung der Staatsbürgerschaft geht: dass niemand, dessen grundlegende Menschenrechte nicht respektiert werden, wirklich ein Bürger sein kann. Natacha konzentriert ihre Bemühungen auf Frauen, weil sie am verletzlichsten sind und ihre Rechte am wenigsten kennen; und weil sich jede Ausweitung ihrer Staatsbürgerschaft auf natürliche Weise auf ihre Familien und damit auf die Gesellschaft insgesamt auswirkt.

Das Problem

Überall auf der Welt haben Frauen Gewalt als das drängendste soziale Problem für sie identifiziert. In Ecuador, wo Natacha schätzt, dass 70 bis 75 Prozent der Frauen Missbrauch erfahren, verabschiedete der Kongress 1995 eine Reihe von Gesetzen zum Schutz der Frauenrechte Rechtsanspruch der Frau. Die Ecuadorianer wissen jedoch nicht, was die neuen Gesetze sind, was sie bedeuten oder wie man sie anwendet. In der gesamten Kultur gibt es ein begrenztes Verständnis des Konzepts der gesetzlichen Rechte im Allgemeinen. Die Regierung stellt keine Mechanismen bereit, um die Bürger über die neue Gesetzgebung aufzuklären; Auch die Mitarbeiter der Gemeinde- und Justizbehörden sind schlecht informiert, und die ecuadorianische Polizei ist nicht geschult, um mit Beschwerden über Ehemissbrauch und häusliche Gewalt umzugehen. Neben der Unwissenheit gibt es noch bedeutende andere Hindernisse, die Frauen überwinden müssen, um das Gesetz zu ihrem eigenen Schutz zu nutzen. Viele lebten in den 1970er Jahren unter der Militärdikatatur Ecuadors und haben miterlebt, wie Menschen bestraft wurden, weil sie sich gegen den Machtmissbrauch gewehrt hatten. Viele stehen der Polizei mit Argwohn gegenüber und haben Angst vor ihren eigenen Ehemännern.

Die Strategie

Natacha beschäftigt sich seit langem mit Fragen der Frauenrechte, häuslicher Gewalt und Missbrauch in der Ehe und war maßgeblich an den fortschrittlichen Gesetzen Ecuadors beteiligt. Aufgrund ihrer bekannten Expertise im Bereich der Menschenrechte lud die Regierung sie ein, in einem Ausschuss mitzuarbeiten, um Gesetze zum Schutz der Rechte der Frau auszuarbeiten, und sie verfasste 21 der schließlich 35 Gesetze. Noch bevor sie 1995 gesetzlich unterzeichnet wurden, plante Natacha, wie sie wirksam werden könnten. Ihre Strategie umfasst drei miteinander verbundene Elemente: direkte Bildung, Rechtsberatung und andere Unterstützungsdienste für Frauen; Ausbildung für Polizisten und andere öffentliche Bedienstete, die mit der Durchsetzung von Gesetzen zum Schutz von Frauen vor häuslicher Gewalt beauftragt sind; und öffentliche Bildung durch die Medien und Veröffentlichungen. Indem sie sich auf die breite Öffentlichkeit und die Polizei konzentriert, arbeitet sie daran, ein günstigeres Umfeld für die Selbstermächtigung von Frauen zu schaffen. Indem sie Dienstleistungen für Frauen anbietet, unterstützt sie deren Bemühungen direkt. Beginnend in Quito hat Natacha eine Reihe von „Permanent Citizenship Schools“ gegründet, die eine Ebene von Frauenrechtsprogrammen darstellen, die sie zu bereits bestehenden Frauengruppen und Nichtregierungsorganisationen hinzufügt. In Workshops und Treffen lernen Frauen von Natacha und anderen Experten das Konzept der gesetzlichen Rechte und den Umgang mit dem Rechtssystem kennen. Wenn jemand den neuen Schritt gehen muss, eine Anzeige oder Klage einzureichen, ist die Citizen School eine Anlaufstelle für Informationen, Schritt-für-Schritt-Anleitung zum Prozess – und ein Partner und Leitfaden. Natacha hat die erste nationale Polizeidienststelle zur Verteidigung der Frauenrechte eingerichtet und Schulungen im Umgang mit Fällen häuslicher Gewalt durchgeführt. Üblicherweise sind die Polizisten am Anfang feindselig und herausfordernd. Mit Humor und Beharrlichkeit gewinnt sie ihr Vertrauen. Sie geht mit Antagonisten um, indem sie sie trainiert, und es gibt Anzeichen dafür, dass Männer mitkommen. Die Verabschiedung eines neuen Gesetzes bietet die Möglichkeit, das öffentliche Bewusstsein zu schärfen, und in Ecuador wurde das Thema Gewalt gegen Frauen 1996 auf den Titelseiten, als ein Minister auf Kabinettsebene eine Angestellte mit einer Waffe bedrohte. Ecuadors Präsident Buccaram, der ein Jahr zuvor auf die Verabschiedung der Frauenrechtsgesetze gedrängt hatte, stellte sich eine Zeit lang hinter seine Ministerin; aber die Frauen der Nation forderten seinen Sturz. Das Militär unterstützte die Frauen, und die öffentliche Empörung wurde so groß, dass Buccaram zum Rücktritt gezwungen wurde. Natacha, die oft im Fernsehen interviewt wird und eine regelmäßige eigene Radiosendung hat, nutzte den Fall als Gelegenheit, um die Probleme und das Gesetz zu besprechen. Mit der Zeit werden die Gerichte der Nation Informationen über die Gesetze von 1995 durch Entscheidungen verbreiten, die Präzedenzfälle schaffen, und Natacha hält Ausschau nach geeigneten Fällen, die sie vor Gericht bringen kann. Außerdem richtet sie Kurse zu Gewaltprävention und Bürgerrechten für Schulkinder ein. Natacha geht davon aus, dass sich ihre Idee am schnellsten von den Frauen in ihren Staatsbürgerschaftsschulen verbreiten wird, da diese wiederum ihre Familien erziehen. Natacha plant, ihr Modell der „Permanent Citizenship School“ auf alle neunzehn Provinzen Ecuadors auszudehnen, indem sie eine Kerngruppe von Organisatoren ausbildet, um ihr System der Zusammenarbeit mit Nichtregierungsorganisationen, Gemeindegruppen und Kommunalverwaltungen zu erweitern. Bis 1998 will sie Schulen in fünf größeren und zwanzig kleineren Städten Ecuadors haben. Ecuadors indigene Frauen, die ein besonders hohes Maß an häuslicher Gewalt erleben, beteiligten sich auch an der laufenden Diskussion über die gesetzlichen Rechte von Frauen durch einen Workshop, den Natacha und Ashoka-Stipendiatin Carmen Tene, die Quechua ist, 1996 abhielten. Unter dem Titel „Gender, Identity, and Entwicklung" brachte das Projekt 40 Frauen aus den unterschiedlichen Regionen und Kulturen Ecuadors zusammen, um eine stärkere Beteiligung von Frauen auf allen sozialen, politischen und wirtschaftlichen Ebenen zu fördern.