Regina Helena de Oliveira Pedroso
BrasilAshoka Fellow desde 1989

Ashoka conmemora y celebra la vida y obra de este Ashoka Fellow fallecido.

Regina Pedroso ha desarrollado y demostrado con éxito un programa a gran escala, innovador, descentralizado y financiado localmente para educar y formar a los niños pobres. Ahora se propone compartir su enfoque con más de 4.000 municipios de Brasil. También está organizando una alianza de personas preocupadas por los niños para defender sus intereses.

La persona

Una líder estudiantil en la escuela de servicio social y en la escuela de derecho, Regina tiene una vasta experiencia como trabajadora social y activista política. A principios de la década de 1980, fue invitada a coordinar el programa de Sao José dos Campos para niños necesitados. Profundamente impresionada por la profundidad y amplitud del problema, decidió "demostrar que existen alternativas que podrían cambiar drásticamente la situación pero que requieren la participación de todos los sectores de la sociedad" y se comprometió a poner a trabajar al gobierno, las empresas y las comunidades. Para los niños.

La idea nueva

Regina se propone crear un esfuerzo nacional para ayudar a construir un apoyo nuevo y eficaz para los muchos millones de niños pobres y en riesgo de Brasil. Su trabajo se basa en el modelo muy exitoso que desarrolló en Sao José dos Campos, una ciudad de 268.073 habitantes en el estado de Sao Paulo. Su programa allí ahora atiende a 2,000 niños. Según Regina, "el programa ha tenido éxito donde otros fracasaron debido a su enfoque integral: trata a los niños de manera consistente y confiable. Brinda educación, capacitación laboral, alimentación, servicios médicos y, sobre todo, la oportunidad de trabajando en trabajos significativos ". Ella ha podido abrir la puerta a trabajos para estos jóvenes de varias maneras. Sobre la base de un éxito anterior en el que creó una serie de nuevas empresas para los desempleados de la ciudad, ha seguido creando nuevos puestos de trabajo directamente. Sin embargo, para poder llegar a muchos más niños con mejores oportunidades y construir una base más privada para su trabajo, cambió su enfoque a una serie de acuerdos bastante inusual, para Brasil, con empresas privadas. Hoy su organización, la "Fundacao de Atendimento a Crianca e an Adolescente Professor Helio de Souza" (FUNDHAS), tiene convenios con 47 empresas que brindan capacitación remunerada. (El dinero es fundamental para mantener a los niños en la escuela y en los programas de formación, ya que tienen que contribuir al sustento de sus familias). Estas empresas socialmente responsables también proporcionan modelos adultos que muchas veces están ausentes de la vida de esos niños, en forma de "hermano mayor" supervisores de tipo. Ella también está involucrando a otros elementos de la comunidad. El éxito del programa de educación / capacitación impulsó nuevas actividades como UCRAMI, que se ocupa de casos de abuso infantil y brinda, entre otras cosas, servicios de línea directa; UNAJAM, que brinda asistencia a niños con problemas familiares y / o legales, y UNIDEM, que administra dos "casas" para niños de la calle, una de las cuales atiende específicamente a los adictos a las drogas. Regina creó FUNDHAS como una organización privada. Esto le permite llegar más allá de Sao José dos Campos. También protege su trabajo de las interrupciones que de otro modo serían la consecuencia casi inevitable de los cambios de partido y liderazgo en el municipio. Este cambio ha hecho que su trabajo para involucrar a otros en la comunidad sea aún más importante. Por muy necesario que sea la independencia para la etapa actual del trabajo de la propia Regina, uno de sus objetivos centrales es fortalecer la iniciativa, la capacidad y el sentido de responsabilidad de los municipios con respecto a sus hijos. Ella se ha propuesto organizar alianzas de niños locales en ciudades y pueblos de todo el país que involucran tanto a funcionarios municipales como a grupos privados que se preocupan. Ayuda a difundir buenas ideas y aliento. Ella fomenta el tipo de colaboración pública / privada que le resulta tan útil. En efecto, está fomentando el surgimiento de grupos de presión de niños locales comunidad por comunidad. Regina también ha comenzado a defender la legislación diseñada para ayudar a los niños. Uno de sus primeros (exitosos) esfuerzos les ha dado más igualdad de derechos como trabajadores. También está presionando para dar a los municipios más ingresos locales y, por lo tanto, capacidad para expandirse, un cambio fundamental en el sistema fiscal fuertemente centralizado de Brasil. Después de haber desarrollado un modelo y aún muy comprometida con este trabajo de primera línea, ahora se propone estimular y ayudar a otras 4.000 comunidades a desarrollar una capacidad análoga y un impulso para experimentar y actuar.

El problema

La difícil situación de los niños pobres en Brasil no es nueva; un estudio del gobierno a finales de la década de 1970 puso en riesgo la cantidad de niños en torno a 13 millones. Desde entonces, la situación se ha deteriorado considerablemente, debido a la grave crisis económica de Brasil, y el número de niños en situación de riesgo supera los 20 millones. Hasta hace poco estos niños eran responsabilidad de los gobiernos federal y estatal a través de Febem y Funabens. Este sistema de asistencia altamente centralizado y burocrático no solo era ineficiente, desperdiciaba recursos escasos, sino que también promovía lo que Regina llama un "ciclo perverso": tratar a los niños pobres y abandonados en instituciones diseñadas para tratar con delincuentes y transformarlos en bandidos.

La estrategia

Regina es una de las fundadoras y coordinadora nacional del "Frente Nacional de Defesa dos Direitos da Crianca", (FNdC) una organización creada en 1985 con el objetivo de promover la problemática de la niñez y defender sus derechos, especialmente bajo la nueva Constitución brasileña. . La FNdC también difunde experiencias y alternativas exitosas en el trato con los niños necesitados. En los últimos años FUNDHAS ha sido su escaparate, acompañado de la promoción de núcleos municipales de defensa y servicios a la infancia. La FndC tiene 6.000 miembros en 18 estados brasileños y trabaja con instituciones como UNICEF y la "Pastoral do Meno" de la Iglesia Católica. Sus actividades de promoción han contribuido a sensibilizar al gobierno y la sociedad no solo sobre los problemas de los niños pobres sino también sobre las posibles soluciones. El año pasado se convirtió en decreto constitucional una de las propuestas más importantes de la FNdC. El trabajo con los niños necesitados es ahora principalmente una responsabilidad municipal (en lugar de estar distribuido entre varias agencias gubernamentales diferentes a nivel nacional, estatal y municipal). Aprovechando esta nueva situación jurídica, Regina planea viajar por todo el país para difundir sus ideas y brindar asesoría en la planificación e implementación de programas similares. Ya ha sido contactada por muchas ciudades con diferentes características y planea tener una serie de casos piloto para facilitar la multiplicación y capacitación del personal.