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Yuyun Ismawati
IndonesiaAshoka Fellow desde 2002

Yuyun Ismawati está desarrollando un modelo viable de gestión de residuos sólidos basado en la comunidad que detiene la degradación ambiental causada por prácticas inadecuadas y proporciona un plan práctico y replicable.

#Gestión de residuos#Desperdicio#Reciclaje#Perdida de energia#Residuos biodegradables#Coleccion de basura#Gobierno#Gobierno local

La persona

Nacida en Bandung, Yuyun se mudó mucho con su familia ya que su padre era militar de alto rango. Asistió al ITB (Instituto de Tecnología de Bandung) y se especializó en ingeniería ambiental. Como estudiante, participó activamente en organizaciones estudiantiles, incluido el club ambiental Yayasan Indonesia Hijau (Fundación Green Indonesia) y el Programa de alcance comunitario. Para disgusto de su padre estricto, Yuyun aprovechó la oportunidad cuando aún era estudiante para viajar e investigar en varios lugares remotos, conociendo a su futuro esposo en una de esas expediciones. Al graduarse, Yuyun trabajó durante varios años como consultora ambiental para empresas privadas en Yakarta, pero se sintió frustrada por las discrepancias entre la teoría y la práctica. A menudo, lo que se construyó para un proyecto no coincidía con lo que había diseñado, a veces debido a prácticas corruptas entre los contratistas y los líderes de equipo (que a menudo habían sido sus compañeros de clase). Yuyun sintió que su educación en ITB la preparó para ser diseñadora e ingeniera, pero no lo hizo. no prepararla para su situación actual. Sus profesores habían regresado con doctorados de los Estados Unidos y Europa y enseñaron de los libros de texto que trajeron con ellos, todos muy alejados del contexto indonesio. Para cambiar esto y tratar de desmitificar la ingeniería, Yuyun se convirtió en profesor en la Universidad de Trisakti en Yakarta mientras continuaba trabajando como consultor independiente. Después de mudarse a Bali en 1996, se ofreció como voluntaria en la Fundación Wisnu y en poco tiempo se convirtió en directora ejecutiva. Comenzó a implementar sus ideas para el cambio en la gestión de residuos sólidos mientras estaba en Wisnu y fundó su propia organización, Bali Fokus, en 2000. Aunque dice que la formación universitaria de ingenieros era demasiado rígida para cambiar como profesora, siente que ahora está haciendo avances al hacer que los estudiantes sean aprendices con Bali Fokus. Yuyun es miembro LEAD (Liderazgo en Medio Ambiente y Desarrollo) elegido en 1999 y participa activamente en varios foros del sector ciudadano.

La idea nueva

Yuyun ve que existe una presión significativa sobre el gobierno regional para subcontratar servicios públicos como la gestión de residuos. Numerosas empresas de propiedad extranjera compiten por obtener contratos de saneamiento y gestión de residuos en lugares como Bali, un centro turístico internacional. Sus enfoques intensivos en capital desplazan cientos de miles de puestos de trabajo en el sector informal. Yuyun, un innovador de primera clase e ingeniero ambiental de formación, está desarrollando un sistema de gestión de residuos descentralizado y basado en la comunidad que lleva la privatización de los servicios públicos a los proveedores de pequeña escala. Trabajando en Bali, ha ganado la cooperación de grandes empresas como hoteles y restaurantes, trabajadores de saneamiento (incluidos recolectores de basura y recolectores de basura) y gobiernos y comunidades locales para apoyar activamente la gestión de residuos sólidos ambientalmente responsable. Yuyun está convenciendo a las comunidades locales de que los residuos sólidos son un recurso público que no debe subcontratarse a megaempresas, sino que debe administrarse de manera práctica y eficiente para beneficiar a la población local, las empresas y la industria turística, al tiempo que alivia parte de la carga del gobierno local.

El problema

Los desechos sólidos se han convertido en un problema importante en las zonas urbanas de Indonesia. El servicio público de recogida y eliminación de residuos ha sido hasta ahora de base urbana, responsabilidad de los gobiernos locales. Pero durante los últimos 35 años, no ha habido ninguna autoridad municipal en el país que haya gestionado adecuadamente o prestado con éxito servicios públicos de gestión de residuos y saneamiento. Recientemente, empresas extranjeras han ofrecido sus servicios privatizados a autoridades regionales abrumadas para proporcionar servicios de gestión de residuos. Dado que ha habido poca voluntad política para superar el problema y ningún esfuerzo para coordinar a los distintos actores de las comunidades, los gobiernos regionales están buscando soluciones fáciles. Hay cuatro aspectos principales del problema que rodea a la gestión de residuos. Primero, la recolección básica sigue aumentando el problema de montaje. Dado que los indonesios no están familiarizados con la separación de desechos, la cantidad de desechos sólidos que se eliminan de cada hogar o entidad comercial aumenta constantemente. En términos de volumen de desechos sólidos, el área del sur de Bali produce más de 2.000 metros cúbicos de basura al día. Los hoteles y restaurantes aportan más de 500 metros cúbicos adicionales de basura. Aproximadamente dos tercios de esta basura es orgánica y podría usarse como alimento para el ganado o abono si se separa. No existe un sistema de sanciones ni un mecanismo específico para obligar a las personas o empresas a minimizar sus desechos, sin mencionar para evitar que tiren basura. No existen reglas o regulaciones, ya sea a nivel nacional, regional o de subdistrito, que establezcan claramente cómo el gobierno debe lidiar con el manejo de desechos sólidos. La gente todavía suele tirar los desechos a los ríos o al tratar de quemar la basura mezclada. El segundo problema son los mecanismos de transferencia a los depósitos de transferencia temporal y luego al sitio de disposición final. El proceso de transferencia implica numerosos camiones grandes que van y vienen a alta frecuencia a través del denso tráfico urbano. Según una investigación reciente, el Departamento de Parques y Saneamiento puede manejar solo dos tercios de la recolección de basura en la ciudad de Denpasar. En otras áreas, el problema del transporte se debe al problema de que se utilizan camionetas y carros viejos abiertos para la recolección y, a menudo, dejan rastros de líquidos desagradables. En tercer lugar, la tierra para los sitios de disposición final es limitada y, aunque los gobiernos locales afirman que sus sitios de disposición final son rellenos sanitarios, en la práctica son vertederos a cielo abierto. El sitio en sí suele ser una de las principales causas de conflicto entre algunos grupos, ya sean autoridades gubernamentales, comunidades o grupos de carroñeros. Además, los proyectos públicos relacionados con la gestión de residuos sólidos y el saneamiento son propensos a la corrupción. Muchas subvenciones y fondos de préstamos que fluyen hacia los sectores de servicios públicos simplemente desaparecen o se administran de manera ineficaz. El cuarto aspecto del problema es la falta de reconocimiento de la contribución del sector informal en el manejo de residuos sólidos, es decir, la contribución de los basureros y recolectores en los depósitos de transferencia informales. Estas personas nunca son reconocidas como partes interesadas en la gestión de residuos urbanos, sino que se las considera más peligrosas que los traficantes de drogas. En la mayoría de los vecindarios de Bali, uno puede detectar fácilmente carteles que dicen "Prohibida la entrada a los carroñeros", quizás por temor a que puedan robar algo. Sin embargo, los gobiernos no pueden proporcionar los servicios que necesitan estas áreas residenciales.

La estrategia

En 1996, Yuyun y sus colegas de la Fundación Wisnu, una organización del sector ciudadano ambiental en Bali, comenzaron a ofrecer e implementar para una zona turística líder un servicio de gestión de residuos centrado en los residuos sólidos de los grandes hoteles. Su plan difería significativamente del sistema existente, pero incluía muchos principios que se encuentran en las regulaciones ambientales aceptadas internacionalmente. Por ejemplo, el plan de Yuyun incluía ideas como alentar a los contaminadores a pagar, utilizar proveedores de servicios locales en lugar de inversores extranjeros, minimizar el volumen de desechos sólidos mediante el reciclaje o la reutilización in situ y adoptar la voluntad de separar los desechos de la fuente. Estas ideas se convirtieron en el principio operativo de una empresa de servicios de gestión y transporte de residuos sólidos llamada PT Jimbaran Lestari en la zona turística de Jimbaran. Allí, Yuyun ayudó a los recolectores de basura que trabajaban con los grandes hoteles de la zona a expandirse a un nuevo campo como proveedores de servicios de gestión de residuos sólidos. Comenzó analizando minuciosamente las prácticas de gestión de residuos de los distintos hoteles. Fotografió las salas refrigeradas en las que se obligaba a los recolectores de basura a ponerse en cuclillas para clasificar montones de basura de cuatro a cinco a.m. o de cinco a seis de la tarde. y documentó cuánto tenían que pagar los recolectores por la basura que sacaban de los hoteles. En Bali, muchos recolectores de basura también son criadores de cerdos que están tan ansiosos por obtener los restos de comida de los hoteles y restaurantes que están dispuestos a pagar por ellos. Anteriormente, después de que los recolectores tomaban lo que querían, los desechos inorgánicos e inutilizables residuales se dejaban reposar o se transportaban y se tiraban en parcelas vacías cerca de sus casas. Yuyun mostró sus fotos a los gerentes generales de hoteles de cuatro y cinco estrellas. A menudo, no tenían idea de dónde terminaba la basura. Usó esta documentación para persuadir a los gerentes de que se inscribieran en la nueva empresa y pagaran por un mejor sistema o exposición al riesgo en los medios. Una vez que un hotel aceptaba pagar por los servicios, Yuyun y su equipo capacitaban al personal del hotel y proporcionaban contenedores de separación para que gran parte de la clasificación de desechos húmedos y secos se pudiera realizar en el lugar. Un sistema de incentivos y desincentivos también fomentó la participación del personal. El sistema que introdujo Yuyun ofreció a los recolectores de basura nuevas habilidades y opciones profesionales. Aprendieron a utilizar la gestión práctica a través de contratos con los hoteles y se les instruyó en la elaboración de informes detallados sobre el volumen y composición de los residuos, la elaboración de informes financieros mensuales, el uso de computadoras y la gestión de empleados. Para el gobierno local, el sistema era tan nuevo que los funcionarios ni siquiera sabían cómo describirlo o categorizarlo. Cuando Yuyun presentó por primera vez la solicitud de permiso para la empresa, la oficina gubernamental no tenía una categoría para tal negocio. Hizo numerosas presentaciones y finalmente convenció a los líderes distritales de agregar a su lista de permisos comerciales "Servicio en Reciclaje y Compostaje". La empresa, PT Jimbaran Lestari, es propiedad de accionistas que son los mismos recolectores de basura. Se considera que son los primeros en desarrollar una empresa de transporte y separación de residuos en Bali, y quizás en todo el país. Cuando comenzaron su operación, el personal se pagó en cubos de residuos orgánicos. Hoy, PT Jimbaran Lestari es una organización autosuficiente que emplea a 50 trabajadores asalariados a tiempo completo y opera ocho camiones que dan servicio a 12 grandes hoteles. Se ha convertido en un modelo de sistema de gestión de residuos y grupos de escolares, funcionarios del gobierno regional y ecoturistas visitan para aprender de él. Para las áreas residenciales en otras partes de Bali, Yuyun ha aplicado un enfoque regional, utilizando los mismos principios. Ha establecido programas en las áreas residenciales de Monang-maning (Denpasar), Seminyak, Tanjung Benoa y Ubud. En esas áreas, Yuyun y su personal en Bali Fokus, la organización del sector ciudadano que estableció en 2000, comenzaron a acercarse a grupos comunitarios activos. Se invitó a todos los interesados de la zona que mostraran un interés sincero en la gestión de residuos a unirse a las reuniones para crear planes de acción para mejorar la gestión de residuos locales. Una vez que se acuerda un plan, Bali Fokus facilita una reunión conjunta de representantes del gobierno local, autoridades de la aldea, autoridades tradicionales, grupos empresariales y representantes de la comunidad para implementar el plan de acción. Los esfuerzos para cambiar el comportamiento con respecto al manejo de residuos sólidos no pueden separarse de la disponibilidad de un sistema habilitador. Yuyun ha ofrecido modelos para tales sistemas mientras apunta a socios dentro de las comunidades y empresas locales que están dispuestos a cooperar para resolver sus problemas de basura. Luego, estos socios pueden influir en el gobierno local y las autoridades tradicionales para crear y hacer cumplir las regulaciones que conduzcan a cambios de política en la gestión de residuos urbanos. Otra iniciativa encabezada por Yuyun es un Sistema de Calificación Ambiental de Hoteles. Se trata de una especie de "ecoetiquetado" para los hoteles con un conjunto claro de criterios para evaluar el grado de responsabilidad medioambiental de los hoteles. Para este programa, Yuyun trabajó con el gobierno local para desarrollar los criterios y el formato. Treinta y dos grandes hoteles han participado en el programa. Yuyun y su personal realizan visitas al sitio de manera regular y luego se reúnen con los hoteles para discutir problemas y realizar capacitaciones para ayudarlos a mejorar sus calificaciones. Este es un servicio por el que los hoteles participantes están dispuestos a pagar, lo que se suma a los ingresos operativos de Bali Fokus. Los agentes de viajes trabajan con Yuyun y utilizan estas calificaciones ecológicas de hoteles como puntos de venta para ciertos grupos e individuos conscientes del medio ambiente, lo que ayuda a socializar la idea y recompensa a los hoteles por participar. Yuyun y su personal en Bali Fokus también apoyan a una parte de la organización. operaciones a través de un exitoso programa de recogida de papel y venta de papel triturado para embalaje y papel reciclado para artesanías y papelería hotelera. Las ventas de papel promedian 10 millones de rupias por mes, aproximadamente la mitad de las cuales son ganancias. A partir de febrero de 2002, Yuyun creó una red de gestión de residuos basada en la comunidad en Bali, comenzando por el componente de conciencia pública, la mejora de la infraestructura utilizando el patrón de asociación y revisiones de políticas. La idea es apoyar la reproducción de historias de éxito en Bali u otras áreas. Yuyun planea expandirse y establecer una red similar a escala nacional manteniéndose en contacto con los participantes de las conferencias ambientales. Seis ciudades ya se han comprometido a participar. Yuyun también tiene la intención de ponerse en contacto con organizaciones ciudadanas internacionales u otras personas involucradas en problemas de residuos para compartir pensamientos y experiencias sobre la gestión de residuos urbanos.