Pablo Romo

México • Servicios y Asesoría para la Paz, SERAPAZ (Services and Consultancy for Peace)e…
Ashoka Fellow desde 2007

El Observatorio de Conflictos Sociales de Pablo Romo contribuye al proceso de paz en México al ofrecer una comprensión completa y oportuna de los conflictos y la capacidad de prever y transformar positivamente los conflictos cuando ocurren.

La persona

Pablo nació y vivió en la Ciudad de México hasta que ingresó a la orden religiosa Orden de Predicadores (Dominicos), donde permaneció por más de veinte años. Estudió filosofía y teología. En la actualidad, está cursando un doctorado en línea en Derechos Humanos en una universidad de España. Pablo ha sido el jefe de varios centros de derechos humanos, como Fray Francisco de Victoria O.P. y Fray Bartolomé de las Casas durante el conflicto zapatista. Fue presidente de la Organización Dominicana por la Justicia y la Paz con oficinas en Ginebra, Suiza y Nueva York, EE. UU. Mientras era dominicano, fue responsable de gestionar los conflictos mundiales relacionados con los abusos de los derechos humanos. Ocupó este cargo durante tres años. Regresó a México y trabajó en Chiapas durante otros dos años antes de decidir dejar la orden religiosa. La lucha zapatista le mostró que un conflicto no necesariamente tiene que terminar en violencia y destrucción. Los conflictos se pueden desactivar y reducir. Una forma de lograr esto es aprendiendo de la historia y las experiencias de conflictos anteriores. Pablo está convencido de que para no resolver los conflictos uno a uno, es necesario diagnosticarlos con precisión y crear un proceso que permita llevar registros y análisis de los conflictos sociales. Esto requiere la capacidad de "leer entre líneas" sobre los orígenes de los conflictos y controlar su evolución. Los mediadores tendrán las herramientas para ayudarlos a identificar tendencias y desarrollar instrumentos metodológicos, con una mayor capacidad para abordar conflictos de manera creativa y resuelta y encontrar soluciones.

La idea nueva

Después de muchos años mediando conflictos en México, Pablo y su equipo de Servicios y Asesoría para la Paz (SERAPAZ), han ampliado su organización para incluir el Observatorio de Conflictividad Social (Observatorios de la Conflictividad Social). El propósito del Observatorio es recopilar y analizar datos sobre todos los conflictos actuales y pasados en México, que luego puedan ser utilizados como herramienta por organizaciones como SERAPAZ en su labor como mediadores. Este análisis incluirá información como: Jugadores clave, motivos declarados y no declarados, cómo comenzó el conflicto, qué tácticas fueron utilizadas por ambas partes, cómo posicionó cada lado sus "derechos", cómo se intensificó el conflicto, qué estrategias se utilizaron para intentar resolver el conflicto y, en última instancia, cómo se resolvió o pospuso el conflicto. El Observatorio del Conflicto Social sigue y mide los conflictos, y luego genera conocimiento útil para los actores sociales involucrados en el conflicto para transformarlo positivamente internamente o con la ayuda de mediadores sociales.

El problema

Cuando los mexicanos sienten que no se ha logrado la justicia y buscan una solución, puede haber un alto nivel de malestar social. Algunos conflictos recientes y notorios son actos delictivos asociados al narcotráfico; los problemas de los mineros relacionados con el accidente de la mina Pasta los Conchos; la detención de la periodista Lydia Cacho; los asesinatos de varios periodistas en diversas partes del país; problemas electorales y postelectorales; manifestaciones contra la ley de medios aprobada por el Congreso; el alboroto social en torno a Atenco y Texcoco; y el conflicto docente en Oaxaca. Aparte de las conocidas historias de los titulares de los principales periódicos, una gran cantidad de otros conflictos salen a la luz continuamente. A través de periódicos y otras formas de medios, Pablo está monitoreando más de 400 conflictos sociales con su equipo de voluntarios. Entre todos los conflictos monitoreados por el Observatorio de Conflictos Sociales, Pablo cree que el 80 por ciento se negocia principalmente sin un mediador, aunque un mediador puede estar presente en ciertas etapas. Alrededor del 20 por ciento de los conflictos cuentan con la participación de un mediador, a menudo un representante de los derechos humanos o el líder moral de la comunidad (80 por ciento del tiempo), autoridades que presiden (17 por ciento del tiempo) o de organizaciones especializadas en mediación de conflictos, como como SERAPAZ (3 por ciento del tiempo). Muchas veces las partes interesadas son inflexibles y la disputa se entiende solo en términos de ganadores y perdedores. Negociar —o encontrar una solución satisfactoria para ambas partes— es poco común, por lo que muchas veces los conflictos en México no siguen procedimientos institucionales, sino que recurren a la violencia. A menudo es un problema que el mediador no tenga las habilidades adecuadas. Las autoridades pueden ser percibidas como ineficientes, corruptas o influenciadas por intereses personales que las hacen poco confiables. Aunque muchas organizaciones se ponen en contacto con organizaciones de derechos humanos para obtener apoyo, los conflictos pueden no estar dentro de su jurisdicción. Por ejemplo, cuando una comunidad presenta una queja sobre el ruido excesivo producido por una empresa, este no es un tema en el que una organización de derechos humanos pueda mediar adecuadamente. La mayoría de los mediadores dependen de sus habilidades personales y de la buena fe de aquellos con quienes trabajan para lograr resultados. Cada mediador debe desarrollar y fortalecer sus propias habilidades; no hay herramientas prefabricadas para ayudarlos. Un mediador debe aprovechar disputas anteriores y similares para informarle sobre las soluciones más adecuadas y oportunas. Un problema común es que las autoridades abordan los conflictos de manera reactiva, dando prioridad a los más radicales. Pablo entiende que no existen herramientas para ayudar a las autoridades con sus planes de trabajo y acciones que prevengan un número creciente de conflictos, pero una respuesta no debe ser reactiva para ser efectiva.

La estrategia

SERAPAZ jugó un papel clave en las mediaciones entre el Gobierno Federal y el Ejército Zapatista de Liberación Nacional (EZLN) cuando estalló el conflicto armado en Chiapas en 1994. Pablo también fue instrumental durante las negociaciones, como miembro de un orden religiosa que trabaja para Fray Bartolomé de las Casa. Recientemente, SERAPAZ actuó como mediadora en la disputa de Oaxaca entre la Asociación Popular del Pueblo de Oaxaca (APPO) y el Ministerio del Interior. SERAPAZ ofrece dos servicios principales. Actúa como mediador en conflictos graves, como los mencionados de las disputas del EZLN y la APPO, y enseña herramientas de resolución de disputas en sus Escuelas de Paz. Las escuelas tienen cuatro sesiones de tres días durante el año. En 2006 asistieron a las sesiones cerca de sesenta personas, entre ellas representantes de comunidades indígenas, autoridades municipales y estatales y organizaciones ciudadanas (OC). Pablo fundó el Observatorio de Conflictos Sociales entendiendo la necesidad de crear herramientas para sistematizar las disputas sociales y así mejorar las posibilidades de resolución. El Observatorio cuenta con un gran equipo de voluntarios que monitorea los conflictos sociales de México a través de periódicos, medios y la red de contactos de SERAPAZ. Los voluntarios ingresan información relevante sobre una disputa en su base de datos. La información incluye la demanda declarada, la ubicación en México, los grupos de interés y / o grupos étnicos involucrados, las causas que desencadenaron el conflicto, cómo se intensificó y las estrategias utilizadas para resolverlo. Uno de los objetivos del Observatorio es contar con la base de datos de disputas más completa de México. Con este fin, el Observatorio ha sido bien recibido por universidades y oficinas de campo y ha establecido equipos de voluntarios en Guadalajara, Chiapas, Oaxaca y Ciudad Juárez, lo que permite al Observatorio seguir las disputas regionales. En segundo lugar, el Observatorio utiliza esta información como una herramienta de mediación de conflictos donde SERAPAZ participa directamente. Durante la mediación de la disputa de Oaxaca entre la APPO y el Gobierno Federal, la información estadística del Observatorio ayudó a convencer al Gobierno Federal de que planeara involucrar a la Policía Federal Preventiva, funcionarios desarmados que utilizan chorros de agua en lugar de armas de fuego. Aunque la disputa fue feroz, este conflicto no se intensificó porque la policía no usó armas de fuego como tenía previsto originalmente. El tercer objetivo de Pablo es que la información del Observatorio sea utilizada por otras instituciones y gobiernos para la resolución de disputas y la prevención de conflictos sociales. Pablo está entusiasmado de que el municipio más poblado de América Latina, Ecatepec, en el Estado de México, haya solicitado al Observatorio monitorear cualquier conflicto en el municipio, asegurando que las autoridades municipales actúen de manera preventiva y no reaccionaria. Las autoridades municipales también quisieran implementar programas de trabajo más eficientes para prevenir el malestar social.