Ronaldo Lemos

Brasil • Instituto de Tecnologia e Sociedade do Rio de Janeiro
Ashoka Fellow desde 2015

Ronaldo Lemos está liderando la creación de un mundo en el que todos puedan disfrutar de la libertad de expresión y la oportunidad de acceder a una variedad de información generada por el desarrollo de Internet.

La persona

Ronaldo nació en una pequeña ciudad de Minas Gerais. A pesar del aislamiento de su ciudad, Ronaldo tuvo acceso a las computadoras desde una edad temprana gracias al entusiasmo de su padre. Esto lo llevó a estudiar programación justo después de aprender a leer y escribir, y lo ayudó a comprender que las computadoras podrían ser una plataforma para el aprendizaje y el empoderamiento. Además de eso, su ciudad fue la primera en ser elegida por el Ministerio de Comunicación para obtener TV por Cable, y tuvo acceso a canales globales como CNN, años antes que las empresas de periódicos de Río o São Paulo. Esto hizo que Ronaldo comprendiera, desde temprana edad, la importancia de la información y de las TIC para ampliar las oportunidades, la educación, el acceso a la información y para la promoción de la igualdad y de las capacidades humanas. Ronaldo estudió derecho y en ese momento se involucró en proyectos de sociología jurídica. Hizo una pasantía en un despacho de abogados en telecomunicaciones, lo que lo acercó más a las TIC y lo hizo pensar aún más en su impacto. Después de graduarse, siguió una doble carrera en el ámbito académico y el derecho, continuó trabajando en la oficina y enseñó sociología jurídica en la Universidad de São Paulo. Mientras estaba haciendo su doctorado, solicitó una maestría en Harvard, en el Berkman Center for Internet and Society, el único lugar en el mundo que estaba pensando en el impacto de las TIC, y fue aprobado. Este fue un período relevante para pensar en las implicaciones de la tecnología en la sociedad sobre los derechos humanos. Al finalizar su maestría, Ronaldo recibió varias ofertas para trabajar pero optó por cofundar la Facultad de Derecho de la FGV en Río de Janeiro, con la condición de que pudiera fundar un centro de investigación centrado en su pasión, internet y la sociedad. Ronaldo también creó Overmundo, la principal experiencia brasileña en el movimiento "Web 2.0", que reunió a grupos culturales de todo Brasil para colaborar, en una época en que las redes sociales apenas existían. El sitio fue creado y editado al 100% a través de una cooperación descentralizada y todo el contenido tiene licencia Creative Commons y es de uso gratuito. Muchos de los colectivos, artistas y activistas brasileños tuvieron sus orígenes y primeras menciones en Overmundo, como Espaço Cubo, Movimiento Fora do Eixo, ABRAFIN (Asociación Brasileña de Festivales Independientes), etc. El portal recibió el premio más importante del mundo en el área de cultura digital, el Golden Nica del Prix Ars Electronica en Austria. Fue el primer y único sitio brasileño en recibir el premio, previamente otorgado a proyectos como Wikipedia y Linux. A través de Overmundo, fue posible ver el inmenso potencial de innovación de Brasil, ya sea cultural o tecnológico. A través de ITS, Ronaldo ahora trabaja para aprovechar este potencial al máximo.

La idea nueva

Ronaldo está utilizando la tecnología para mejorar la democracia. Él ve la tecnología como una oportunidad para incluir a personas que fueron excluidas en los procesos de toma de decisiones y producción de contenido. Internet brinda acceso a información y oportunidades, así como avances en la libertad de expresión y asociación. Sin embargo, para que esto suceda, es importante regular la forma en que las personas usan la tecnología e Internet y asegurarse de que no se utilizarán como herramientas para suprimir derechos. Ronaldo Lemos creó ITS - Instituto de Tecnología y Sociedad para analizar, abordar e impactar la forma en que la sociedad y la tecnología interactúan, y es pionero en pensar en cómo traducir los derechos fundamentales del mundo real al mundo digital, asegurándose de que estén alineados. con los principios democráticos, además de permitir la participación de personas previamente excluidas. Ronaldo lideró la creación de Marco Civil da Internet, un Marco Regulatorio Civil para Internet en Brasil, que fue aprobado por el Congreso Brasileño en abril de 2014, estableciendo principios, derechos y deberes para Internet en el país, a través de un proceso de múltiples partes interesadas verdaderamente democrático. . El proyecto de ley utilizó internet para regularlo, y se construyó de manera colaborativa en línea, a través de un proceso transparente e inclusivo que contó con la participación de todos los usuarios interesados: academia, organizaciones sociales, empresas, políticos, personas de la sociedad civil. Marco Civil definió los derechos fundamentales para el mundo contemporáneo: privacidad, libertad de expresión, neutralidad de la red, el reconocimiento de Internet como herramienta fundamental para el ejercicio de la ciudadanía, los principios del "gobierno abierto", entre otros temas. Brasil es el primer país del mundo en tener una legislación como Marco Civil, tanto en contenido como en proceso. Ronaldo ahora está apoyando a otros países, como México, Italia, Líbano y Jordania para implementar procesos similares. Ronaldo también ha lanzado la “Plataforma Brasil”, una plataforma para la toma de decisiones políticas colaborativas para replicar el proceso innovador de construcción de la ley, que se puede aplicar a varios otros temas. Ronaldo trabaja en muchos frentes para garantizar el acceso a la información y, a través de una importante alianza con el Ministerio de Cultura, pudo cambiar la política pública sobre patentes, recursos educativos abiertos (REA) y cultura digital. Para garantizar que los beneficios de la tecnología se compartan ampliamente en toda la sociedad, Ronaldo también investiga la apropiación de la tecnología por parte de la base de la pirámide, para garantizar que las prácticas y los usos basados en nuevas tecnologías por parte de personas de bajos ingresos no permanezcan invisibles y criminalizados. Algunos ejemplos son la despenalización de las "casas lan", el mapeo de la industria de la música tecnobrega multimillonaria en el norte de Brasil y de la industria cinematográfica de Nigeria.

El problema

En todo el mundo, la democracia se enfrenta a una crisis de representación política en el mundo. En los últimos dos años, más de 70 países tuvieron protestas internas cuestionando el sistema de representación pública. La tecnología puede ser una herramienta para apoyar la representación en un mundo conectado, pero este potencial está infrautilizado y, si no está bien regulado, la interacción entre la tecnología y la sociedad también puede utilizarse para suprimir los derechos humanos. Cada vez más presente en la vida de las personas, la tecnología media y crea nuevas dinámicas sociales. Como se trata de un tema muy nuevo, pocas personas en el mundo se adelantan a esta cuestión, pensando en cómo traducir los derechos fundamentales del “mundo real” al virtual, basado en principios democráticos, así como en la creación de otros nuevos. Si no se regulan, las interacciones en línea tienen un gran potencial de ser utilizadas para suprimir derechos fundamentales, brindando nuevas posibilidades de censura y vigilancia de los usuarios. El caso Snowden, por ejemplo, mostró al mundo el aparato de vigilancia global de Estados Unidos y aumentó la conciencia sobre cuestiones de privacidad y transparencia en un mundo globalizado y digital. La vulnerabilidad que abre la tecnología no se limita a los países. Los usuarios también están expuestos en este entorno no regulado, sin medios claros de protegerse a sí mismos o la información que comparten con el mundo digital. En 2014, por ejemplo, países como Turquía y Rusia adoptaron leyes que aumentan el control del gobierno sobre Internet, que bloquea sitios web y restringe contenido, creando regímenes que efectivamente censuran, penalizando a los usuarios que divergen de las principales fuerzas políticas. La primera propuesta de ley de internet de Brasil, incluida en la agenda de votaciones del Senado Federal en 2007, fue una ley penal con características similares, que, en el intento de prevenir malas prácticas digitales, terminó proponiendo un rígido sistema de control en un campo no regulado. que pone a todos los usuarios comunes en riesgo de criminalización. Internet y las nuevas tecnologías se están extendiendo rápidamente por todo el mundo. Si bien brindan a los usuarios muchos puntos de acceso, tanto a la información como a la producción de conocimiento, esta diseminación ocurre de manera muy desigual, creando así nuevas diferencias y desigualdades. Esta “división digital” no solo concierne al acceso físico a las infraestructuras tecnológicas, sino también a la calidad del uso y al contexto en el que las personas las utilizan / se apropian. Si bien las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) están brindando nuevas oportunidades para los intercambios culturales, también son un nuevo desafío para la diversidad cultural debido a los riesgos de desequilibrio entre países ricos y pobres. La tecnología aporta nuevas dinámicas y prácticas que pueden considerarse ilegales, porque desafían la forma en que se produce, se accede y se comparte el conocimiento. En este entorno, los más vulnerables son las personas que ya están excluidas del sistema en el "mundo real". Tienen pocos recursos para protegerse y el marco legal no suele estar diseñado para garantizar su protección. Por otro lado, la tecnología y el acceso a Internet pueden conectar a las personas, cruzando fronteras, nacionalidades y sistemas de creencias. Si se utiliza bien, puede permitir un acceso más amplio al conocimiento y los avances para la libertad de expresión y asociación. Puede ser una herramienta para empoderar a las personas, permitiendo la colaboración y participación popular en la toma de decisiones y en la creación de una sociedad verdaderamente democrática.

La estrategia

Ronaldo Lemos concibe el avance y la difusión de las TIC como un factor clave para construir un mundo más democrático. La tecnología puede usarse para aumentar el acceso a la información, la participación en la toma de decisiones, para permitir nuevas formas de producir contenido, pero es importante asegurarse de que no se use para aumentar las violaciones de derechos. Ronaldo creó ITS - Instituto de Tecnología y Sociedad para analizar, abordar y regular la forma en que interactúan la sociedad y la tecnología. ITS es un think-tank sin ánimo de lucro que lleva a cabo investigaciones y proyectos piloto innovadores y trabaja para influir en las políticas públicas a través de ellos. Los estudios se centran en la tecnología y sus dimensiones legales, sociales, económicas, culturales y, siempre con el impacto social práctico como objetivo, ITS utiliza estos estudios para abogar por medidas legales y regulatorias para proteger los derechos, la privacidad, la libertad de expresión y el acceso al conocimiento. . El equipo de ITS es interdisciplinario y los proyectos se desarrollan en colaboración con especialistas de diferentes campos, desde abogados hasta tecnólogos, expertos en medios, antropólogos. Para asegurar su misión, Ronaldo dividió el trabajo de ITS en tres áreas, que realizan muchos proyectos integrales: derechos, acceso al conocimiento, apropiación de tecnología por parte de la BoP. Ronaldo es el pionero en pensar en cómo traducir los derechos del "mundo real" al "mundo virtual". Creó el “Marco Civil da Internet”, un Marco Regulatorio Civil para Internet en Brasil, que fue aprobado por el Congreso Brasileño en abril de 2014, estableciendo principios, derechos y deberes para Internet en el país, a través de un proceso de múltiples partes interesadas. Internet se utilizó como herramienta para construir la ley que la regula, como herramienta de participación colectiva y transparencia. Basado en la Constitución Federal de Brasil, Ronaldo y su equipo desarrollaron una lista inicial de principios para Internet. Estos principios pasaron a una discusión abierta en línea a través de una plataforma de internet, que recibió contribuciones y promovió debates entre los interesados. Este período de consulta pública se llevó a cabo en colaboración con el Ministerio de Justicia, duró 18 meses y se desarrolló en dos fases. Cada principio estaba vinculado a un foro de discusión donde los usuarios compartían sus opiniones sobre el tema. Todos los comentarios son abiertos y accesibles, lo que permite un intercambio efectivo de ideas. Para que un usuario pudiera participar, tenía que identificarse, autenticado por su número de identificación. Cada participante también podría votar para clasificar, positiva o negativamente, las contribuciones de otros. Estas votaciones no necesariamente llevarían a la inclusión o exclusión de ciertos temas de debate, sino que orientarían al equipo editorial del texto sobre las preferencias, opiniones e intereses de los participantes, contribuyendo a la formulación de la propuesta. Como resultado de esta discusión colectiva, el texto se fue modificando gradualmente en función de la demanda, relevancia y desarrollo de las discusiones. El proceso ganó credibilidad cuando los usuarios vieron que el texto realmente reflejaba la discusión en línea, y esto alentó una mayor participación de la sociedad. Se creó un blog de Marco Civil y una cuenta de Twitter para compartir noticias y actualizaciones sobre el proceso y movilizar a los usuarios para que participen. A través del hashtag #MarcoCivil, Ronaldo y su equipo mapearon los debates sobre el tema que estaban sucediendo fuera del portal y los convirtieron en comentarios oficiales: la participación en las discusiones fue posible incluso sin tener que acceder al sitio web de Marco Civil. El espacio de discusión fue compartido horizontalmente por individuos, OSC, empresas privadas, políticos y academia. Dado que la discusión realmente construiría el proyecto de ley oficial, todas las partes interesadas expresaron sus preocupaciones de manera transparente. Marco Civil inserta el multisectorialismo como un principio para la gobernanza de Internet en Brasil, y es un caso de éxito para la participación popular y la democratización del proceso legislativo, a través del uso ciudadano de las tecnologías de la información y la comunicación. El período de consulta recibió más de 2.000 comentarios, con la participación de 287 usuarios. Después de la redacción de la ley, hubo un largo y complejo período de negociación política hasta su aprobación. La construcción colaborativa le dio atención y legitimidad al documento, que fue aprobado exactamente de la forma en que fue redactado en colaboración. Además de eso, la transparencia en la posición de todas las partes durante el proceso redujo la asimetría de información, facilitando las negociaciones y los compromisos necesarios. Como resultado de un proceso democrático de construcción, el documento final fue un balance de las opiniones de los diferentes actores que participaron en el proceso - Marco Civil no tuvo un ganador, todos los jugadores ganaron y perdieron. Los principios de Marco Civil garantizan a los usuarios la libertad de expresión, la privacidad, la neutralidad de la red, el derecho al acceso a Internet; límites a la responsabilidad de los intermediarios; promueve la apertura y la innovación. La neutralidad de la red obliga a los proveedores de conexión a Internet a tratar cualquier paquete de datos con igualdad, afirmando Internet como un área de libre acceso a cualquier tipo de contenido y evitando que los usuarios sean excluidos de ciertos contenidos por no pagar por paquetes de acceso completo. También establece la obligación del gobierno de dar preferencia a los softwares libres y abiertos. En un momento en el que muchos países aumentan los poderes del gobierno para interferir con Internet, la influencia de esta ley brasileña pionera es generalizada a nivel mundial. Con base en el ejemplo brasileño, otros países están lanzando sus procesos de consulta en línea para escribir sus propias versiones del Marco Civil. Marco Civil proporciona el modelo, tanto en el proceso como en el fondo, sobre cómo abordar la regulación de Internet de una manera verdaderamente democrática, y Ronaldo está brindando apoyo a algunos países como Jordania, Italia, Chile, México, Francia y República Dominicana para implementar estos modelos. Además de eso, Ronaldo lanzó recientemente la “Plataforma Brasil” para difundir la herramienta para la toma de decisiones abierta y colaborativa. Debido a las actuales demandas políticas y sociales de Brasil, la primera agenda a discutir es la reforma política. Para el punto de partida de la discusión, ITS se asocia con think tanks que ya tienen contenido de calidad sobre el tema. Esto también califica la discusión, recoge y registra conocimientos de especialistas, opinión pública y de diferentes sectores. La plataforma ha iniciado sus actividades con temas planteados por ITS, a través de alianzas, como las del Ministerio de Cultura y los gobiernos del Distrito Federal y Maranhão, también realizará consultas bajo demanda para administradores públicos que quieran construir leyes. y políticas acordes con las demandas populares, y también se abrirá a quien quiera utilizarlo para la toma de decisiones políticas, sean macro o micro. Una democracia exitosa también exige igualdad de acceso al conocimiento. Así, en esta área, ITS trabaja y ha modificado la regulación en muchos frentes, como las patentes, los recursos educativos abiertos (REA) y la cultura digital. Ronaldo agregó la tecnología a la agenda del Ministerio de Cultura, especialmente en programas relacionados con la promoción de la cultura digital: la cultura digital ve la inclusión digital como un punto de partida para nuevos paradigmas de producción de conocimiento, más democráticos, colaborativos y abiertos. Las políticas de cultura digital creadas entonces son reconocidas mundialmente, como la creación de “Puntos de Cultura”, estudios de producción audiovisual digital en las comunidades de la periferia de Brasil, clave para permitir que las producciones de las comunidades locales lleguen al ciberespacio. Ronaldo también fue responsable de la implementación de Creative Commons en Brasil, el primer país en promover el uso efectivo e integrado de software libre y licencias alternativas como Creative Commons. Ronaldo también fue un actor clave en la construcción del marco legal en la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual de la ONU para que los países en desarrollo tengan un régimen más flexible para la concesión de licencias de medicamentos en 2005. ITS participa en eventos nacionales e internacionales sobre derechos de autor y licencias, realiza publicaciones y ofrece cursos en asociación con Harvard y UERJ sobre el tema. ITS también tiene como objetivo garantizar que los beneficios de la tecnología se compartan ampliamente en la sociedad. Para ello, ITS investiga sobre la apropiación de tecnología por parte de la Base de la Pirámide y cómo esto impacta sus vidas, y ha cambiado la política en diferentes ámbitos. En cada favela, hay docenas de “lan casas” (cibercafés), donde un ciudadano paga por un paquete de conectividad que se usa para muchas computadoras, permitiendo el acceso de otros habitantes a cambio de dinero. Eran ilegales y sus dueños fueron criminalizados. La investigación de ITS mostró que, en 2009, la mitad de los internautas brasileños accedieron a la web a través de una de las 109.000 casas de lan del país. A partir de esta investigación, fue posible derogar la ley en contra y crear un marco que regule estos establecimientos, a través de la asociación con Sebrae. Otro estudio relevante se centró en escenarios culturales emergentes mediados a través de la tecnología. Se descubrieron industrias multimillonarias completamente invisibles, con nuevas prácticas y modelos de ingresos innovadores. La industria de la música “tecnobrega” fue mapeada en el norte de Brasil, en la que sus productores tratan su música como “bienes comunes”, permitiendo la distribución gratuita. La investigación fue cubierta por medios como CNN, BBC, Associated Press y permitió que Ronaldo impulsara una ley que revocara los impuestos sobre los álbumes de música y permitió que estos artistas de bajos ingresos se formalizaran. ITS también trazó un mapa de la industria cinematográfica de Nigeria, donde los empresarios locales utilizaron tecnología de video digital para producir películas populares, generalmente vendidas en las calles. Esta es la tercera industria audiovisual más grande del mundo, con enfoques interesantes sobre la gestión de la propiedad intelectual, pero invisibles. La investigación de Ronaldo dio legitimidad a la industria que ahora cuenta con el apoyo del gobierno, así como al segundo mayor empleador del país. Entre otros estudios que se están realizando, algunos ejemplos son un análisis del impacto que el big data tiene en los pobres y los teléfonos móviles de bajo costo en la conectividad. Ronaldo ve las relaciones de los brasileños y la tecnología como un elemento central del desarrollo del país, que debe aprovecharse como una oportunidad. Por ello, aboga por un entorno de Internet abierto, inclusivo y sin censura, para que todos los usuarios tengan igual acceso a él y a las oportunidades que conlleva. Una vez establecidos estos derechos y accesos, Internet y la tecnología pueden utilizarse como una herramienta para mejorar la democracia y ampliar las oportunidades de participación ciudadana.