Carlo Stasolla

Italia • Associazione 21 luglio
Ashoka Fellow desde 2017

Carlo está trabajando para poner fin a la segregación de las poblaciones más marginadas de Europa, los romaníes, trabajando a nivel institucional, comunitario y de la sociedad civil para transformar el enfoque convencional del problema desde una perspectiva étnica a una socioeconómica.

La persona

Carlo Stasolla creció en una familia típica de clase media con ambos padres empleados. Su vida se vio dramáticamente afectada a la edad de 13 años, cuando falleció su padre. Su educación, sin embargo, ha estado muy guiada, tanto por la educación escolar como dentro del Movimiento Scout, donde siempre ha tenido roles de liderazgo, desde convertirse en líder de grupo hasta abrir una sección Scout en su propia ciudad. Impulsado por una fuerte motivación por la investigación interna y la espiritualidad, dejó a su familia a la edad de 20 años para ir a retiros de oración y meditación, donde conoció a un mentor que lo acompañó en su viaje espiritual. Su verdadera inspiración provino de la biografía de Charles de Foucald y su experiencia de vida con los más pobres. Carlo se inspiró y pensó en compartir su vida con la gente que vive en las favelas de América Latina. Sin embargo, otro libro se cruzó en su camino y cambió su vida: Zingaro mio fratello (Mi hermano gitano), que describe la vida de una familia en un barrio de chabolas en Italia. Fue así como descubrió que Italia tiene sus propias favelas. Motivado por esta lectura, se fue a vivir a un campamento informal en la ciudad de Roma. La población gitana sospechó al principio, imaginando que huía de un gran desengaño amoroso o de la policía. Sin embargo, comenzó a vivir con ellos y permaneció allí durante varios años y conoció a una joven gitana, Jamila, que estaba experimentando varias discusiones y problemas dentro de su familia porque quería dejar el campamento y trabajar por la integración de los gitanos en la sociedad . Después de seis meses de compromiso, se casaron y tuvieron un bebé mientras vivían en los campamentos. Después de un tiempo, Carlo descubrió que la familia de Jamila era la que se describe en el libro que cambió su vida muchos años antes. Junto con Jamila, Carlo ha cambiado continuamente de campamento, siempre trabajando por la protección de los derechos humanos. Luego, abandonaron los campamentos para abrir una casa de acogida para inmigrantes y niños desfavorecidos. Finalmente, en 2010, establecieron la Associazione 21 Luglio para garantizar una vida digna y el reconocimiento de los derechos humanos a la población romaní y a cualquier persona en condiciones similares en Italia y Europa.

La idea nueva

Carlo fundó la Associazione 21 Luglio para transformar la forma en que el gobierno italiano trata la marginación de los grupos romaníes. Su intuición radica en demostrar el fracaso del Gobierno en el tema y así replantear una solución para mejorar la vida de estas personas, alineando los incentivos económicos con los programas de derechos humanos. Su objetivo último es des-segregar por completo a la población (superando los denominados “campamentos romaníes”) y deconstruir la estigmatización de estos grupos, con el fin de proteger y valorar sus diferencias culturales y asegurar su completa inclusión en las sociedades de toda Europa. Carlo trabaja en tres niveles. Está trabajando a nivel institucional para replantear las soluciones a la integración del “pueblo gitano”; está empoderando a estas comunidades para que tomen conciencia sobre sus derechos civiles y conozcan cómo acceder a diferentes servicios de bienestar; está cambiando la percepción común sobre el tema a través de un trabajo con los medios. Desde 2010, Carlo ha publicado más de 15 informes que arrojan luz sobre el problema social, así como comunicados de prensa semanales que llegan a 15.000 lectores cada uno en promedio. Carlo ha elaborado varias recomendaciones de política para el Ayuntamiento de Roma, que llevaron al primer plan municipal para superar los campamentos romaníes. La Comisión Europea contra el Racismo y la Intolerancia (ECRI) ha estado trabajando con las mociones presentadas por Associazione 21 Luglio que llevaron al Tribunal Civil de Roma a reconocer “el carácter discriminatorio de la conducta indirecta del Ayuntamiento de Roma” contra los romaníes. Con el apoyo de la Comisión Europea, y con algunos países europeos que ya están replicando su enfoque (por ejemplo, Croacia y Kosovo), Carlo apunta a escalar su impacto en Europa dentro de los próximos cinco a diez años.

El problema

Entre los años 80 y 90 Italia se convirtió en el destino de varios asentamientos espontáneos de poblaciones procedentes de Europa del Este y la antigua Yugoslavia. Construyeron chozas para sus familias, que luego se convirtieron en sus hogares, siendo ignorados y tolerados por las instituciones que consideraban ese modelo residencial parte de su cultura. A pesar de ser un grupo heterogéneo de culturas diferentes, estas poblaciones comenzaron a ser etiquetadas como “gitanas” y, detrás de la voluntad de “respetar su cultura”, los gobiernos locales y centrales iniciaron una serie de intervenciones que solo agravaron la segregación de estas poblaciones en llamados "campamentos romaníes". En la práctica, las instituciones italianas legitiman la segregación de la población romaní sacándola de sus asentamientos informales mediante desalojos forzosos y creando nuevos campamentos institucionalizados pero aún marginados y abandonados. La Estrategia Nacional para la Inclusión de los Gitanos 2012-2020 no está dando lugar a ningún resultado significativo. Entre noviembre y junio de 2017, alrededor de 500 personas se vieron obligadas a abandonar sus campamentos informales y trasladarse a otros nuevos, por un coste total estimado de aproximadamente 600.000 euros. Aproximadamente 18.000 romaníes viven en campamentos institucionales y aproximadamente 10.000 viven en asentamientos informales. El 31,25% de estas personas son apátridas según las autoridades italianas y el 55% son niños, que pagan el precio más alto. El Ministerio de Educación Pública de Italia ofrece un programa escolar independiente para niños romaníes. Con este enfoque, el gobierno central italiano y los gobiernos locales han sido cómplices de marginar a la población romaní. Tanto los asentamientos formales como los informales se convierten en áreas de altos índices de violencia y pobreza. La imposibilidad de encontrar trabajo debido a la condición de apátridas de muchos de ellos y la exclusión generalizada de la sociedad, lleva a muchos romaníes a comportamientos delictivos e ilegales. Sus condiciones de vida son altamente emergencial, con una esperanza de vida diez años menor que todas las demás personas que viven en Italia. Según Naciones Unidas, este estado de segregación representa una grave violación de los derechos humanos fundamentales, como se describe detalladamente en el Sexto Informe Periódico del Comité de Derechos Humanos. Los niños tienen un peso inferior al normal, se ven afectados por enfermedades respiratorias o incluso tuberculosis, sarna, infecciones. Entre los adolescentes, el abuso de alcohol y narcóticos es muy alto en comparación con los adolescentes que viven fuera de estos campamentos. Esta precaria situación y el enfoque político del problema social han alimentado una opinión pública negativa. Los discursos anti-romaníes son difundidos por movimientos de extrema derecha. En 2015, un eurodiputado italiano declaró en la televisión convencional que "los romaníes son la escoria de la sociedad". Esta retórica de odio y estereotipos generalizados están contribuyendo a incrementar esta discriminación. En general, los discursos anti-romaníes se traducen en barreras para acceder a derechos fundamentales, como la vivienda y el empleo, preparan el terreno para más violencia y crímenes de odio y dificultan la implementación de políticas sociales orientadas a la inclusión. En 2015, el Pew Research Center descubrió que el 86% de los italianos entrevistados expresaron indistintamente una opinión negativa sobre los romaníes. Por supuesto, los romaníes viven en una segregación étnica de facto. Este problema está creciendo constantemente en todo el continente, con más personas migrando a Europa. Con nuevas oleadas de inmigrantes que llegan a Europa, existe una necesidad urgente de reexaminar este tipo de apartheid moderno.

La estrategia

La estrategia de Carlo para lograr la desagregación racial de los romaníes tiene múltiples frentes y afecta a las instituciones, las comunidades y la opinión pública. Carlo comenzó a producir varios informes desde 2010 sobre las condiciones de los romaníes en Italia. Mapeó todos los campamentos en Italia, proporcionando información básica y faltante sobre las condiciones de vivienda, la composición familiar y la escolaridad de los habitantes de los campamentos. Su investigación ha ganado relevancia y reconocimiento nacional, convirtiéndose en un documento de referencia para Amnistía Internacional y periódicos nacionales, así como para instituciones italianas como la Comisión Extraordinaria para la Protección y Promoción de los Derechos Humanos. Los comunicados de prensa semanales de Carlo llegan a una media de 15.000 lectores cada uno y sus investigadores e informes son publicados por los principales periódicos nacionales (como LaRepubblica, Il Corriere Della Sera, La Stampa, Il Fatto quotidiano, Avvenire). En 2016, la Associazione 21 Luglio presentó a los candidatos a alcalde de Roma un documento de política que contenía un plan concreto para el cierre de los campamentos de romaníes en un plazo de cinco años y la total desagregación e inclusión de la población romaní. Esto ha llevado al actual Ayuntamiento de Roma a adoptar el primer “Plan para Superar los Campamentos Romaníes”, donde por primera vez una institución actúa en la dirección de cerrar los campamentos e integrar a las personas en la sociedad. A nivel europeo, Carlo ha estado trabajando en estrecha colaboración con la Comisión Europea contra el Racismo y la Intolerancia, a través de mociones e informes, y ha sido auditado por el Parlamento Europeo. Esto ha llevado a la ECRI a publicar un informe sobre las condiciones de los romaníes que viven en Italia, reafirmando cómo los asentamientos de la comunidad romaní son una forma de segregación y discriminación basada en el origen étnico, en violación de la legislación italiana y europea. Esto llevó a la primera sentencia judicial en Europa - por el Tribunal Civil de Roma - que condena al Ayuntamiento de Roma por discriminación. Sin embargo, la ECRI ha hecho hincapié recientemente en que las instituciones italianas no han puesto en marcha respuestas adecuadas ni soluciones alternativas después de esta sentencia judicial y, por lo tanto, está supervisando actualmente su trabajo con el apoyo de Associazione 21 Luglio, para la implementación concreta de la Estrategia Nacional para la inclusión de los gitanos. La solución alternativa de Carlo al enfoque actual es garantizar a estas poblaciones el acceso completo a los servicios de bienestar público ya existentes. De este modo, Carlo está replanteando la perspectiva del problema social desde una perspectiva étnica a una socioeconómica. Los incentivos económicos, las soluciones de vivienda social, la educación pública y los servicios de salud son todos los servicios existentes a los que toda persona en Italia ya debería tener acceso. A nivel comunitario, Carlo está trabajando para capacitar y empoderar a grupos de adultos jóvenes para que exijan estos derechos humanos para su comunidad. El programa involucra a hombres y mujeres jóvenes, tanto romaníes como no romaníes, y tiene como objetivo crear líderes comunitarios que puedan aprender y compartir cuáles son sus derechos civiles y humanos y cómo acceder a los servicios públicos disponibles para ellos como habitantes del territorio italiano. Los líderes comunitarios adquieren conocimientos sobre cómo salir legalmente de los campamentos y motivan a sus pares hacia una integración en la sociedad civil. Carlo también realiza sus actividades de empoderamiento con los niños que viven en los campamentos, a través de un proyecto llamado Amarò Foro, que en lengua romaní significa “Mi ciudad”. Este proyecto, tanto para niños como para sus familias, comenzó en 2015 e involucra a niños de 7 a 13 años. Los niños participan en actividades creativas, como el dibujo, la música y la danza. Además, visitan la ciudad y descubren la vida fuera de los campamentos, junto con otros niños italianos y compañeros de otras etnias. Desde 2015, más de 250 niños han participado en Amarò Foro y más de 40 familias han recibido apoyo en la regularización de sus documentos para acceder a los servicios asistenciales que les estaban negando hasta entonces. Finalmente, Carlo está abordando el problema social cambiando la opinión pública sobre la población romaní. Su estrategia para hacerlo es trabajar directamente con los medios y replantear la forma en que abordan el problema. En 2013, Carlo lanzó un observatorio que monitorea los medios en línea y fuera de línea para denunciar y modificar el lenguaje racista de los medios. Desde el comienzo de su actividad, los informes cayeron de 3 por día en 2013 a 0,5 en 2016, lo que demuestra una gran disminución en el discurso de odio que se encuentra en los periódicos. Muchos son los casos de periodistas sancionados por la Asociación de Periodistas, según los informes de la Associazione 21 Luglio. Estas acciones también llevaron a la abolición del uso de la palabra “campamentos gitanos” en el periódico de distribución gratuita MetroNews de la ciudad de Roma, que ahora solo se refiere a la situación gitana desde una perspectiva de emergencia habitacional, eliminando así el significado étnico de asentamientos y centrándose en el socioeconómico. A través de sus acciones de activación y empoderamiento, Carlo ha reducido el número de habitantes de los campamentos en el campamento más grande de Roma de 1200 a 600 desde que comenzó su actividad allí en 2015. Esto sucedió sin costo público para el gobierno y sin implementación de programas especiales. , pero simplemente incluyendo a estas personas, que viven en condiciones de pobreza extrema, en el sistema de bienestar existente. Actualmente, Carlo está creando una red nacional de asociaciones que trabajan con personas gitanas y comparten la visión de poner fin a la segregación de las poblaciones más necesitadas, ya sean gitanas o cualquier otro nuevo inmigrante. Hasta la fecha, Carlo ha logrado involucrar a más de 300 organizaciones en el trabajo en red con Associazione 21 Luglio y pronto firmarán un manifiesto de intenciones. A nivel europeo, Carlo ha venido realizando talleres y sesiones de formación con organizaciones croatas y kosovares para replicar su modelo en sus países. Luego está trabajando en estrecha colaboración con las instituciones europeas para la implementación de normas para poner fin a la segregación de una vez por todas en los próximos años en todos los países.