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Héctor Jorquera EscaresChile • Fundación Gente Expresa
Ashoka Fellow desde 2000
Ashoka Fellow desde 2000
Un apasionado defensor de la participación ciudadana a nivel local, Héctor Jorquera ha desarrollado un nuevo método para involucrar a la ciudadanía, las organizaciones comunitarias y las autoridades municipales en la construcción de agendas de participación pública para abordar y actuar sobre temas de interés local.
La persona
Héctor fue criado por sus abuelos de clase trabajadora en la pequeña ciudad de Talca en el sur de Chile. Todos sus parientes estaban muy involucrados en actividades comunitarias, desde la iglesia hasta la política y los movimientos juveniles. Aunque su madre abandonó a la familia cuando Héctor era muy pequeño, su padre, un alcohólico en recuperación que organizó varios clubes deportivos comunitarios, fue una influencia importante en su vida y le inculcó el valor del liderazgo comunitario. Héctor se estableció rápidamente como uno de los mejores estudiantes y líder entre sus compañeros. Recibió una beca para asistir a una escuela parroquial, donde fue presidente de la clase durante dos años, dirigió la junta de actividades culturales del centro estudiantil y se desempeñó como representante de la Juventud Demócrata Cristiana. En 1985, recibió becas para estudiar trabajo social en la Universidad de la Frontera en Temuco, donde participó en una asociación nacional de estudiantes de trabajo social y se ofreció como voluntario en diferentes organizaciones de servicio comunitario. Luego de su graduación en 1990, Héctor trabajó en el sector público con el Servicio Nacional del Menor en Temuco, donde desarrolló proyectos relacionados con el servicio a la juventud y la familia. En 1992, luego de las primeras elecciones municipales de la ciudad desde el retorno a la democracia, Héctor fue contratado por el municipio para diseñar los primeros programas sociales enfocados en la juventud de la zona. En 1994, Héctor dirigió su atención y habilidades al medio ambiente y fue contratado como Subdirector Regional de la recién formada Comisión Nacional del Medio Ambiente. Dirigió el primer programa de Gestión Ambiental Municipal de Chile, abarcando la formulación de políticas, la legislación, la educación, la investigación y la planificación urbana. Entre sus muchos resultados positivos, el programa creó un posgrado en gestión ambiental para funcionarios públicos. Mientras trabajaba con el gobierno, Héctor expandió su experiencia y experiencia en desarrollo juvenil y preservación ambiental al sector ciudadano, fundando Eco-90 y Gente Expresa. al que actualmente está comprometido a tiempo completo. También ha sido profesor de trabajo social en varias universidades, labor que le permitió educar a los jóvenes sobre la importancia de la participación ciudadana en el desarrollo comunitario.
La idea nueva
En Chile, como en el resto de América Latina, es una hazaña poco común reunir a ciudadanos comunes, organizaciones de base comunitaria e instituciones gubernamentales, y aún más raro que se pongan de acuerdo e implementen líneas de acción. Héctor ayuda a los ciudadanos a involucrarse más en las respuestas a los problemas que enfrentan sus comunidades. Facilita la interacción con gobiernos estatales y organizaciones de la sociedad civil para mejorar la calidad de los servicios y crear otros nuevos. En el centro de sus esfuerzos están las agendas de participación pública que generan iniciativas en respuesta a las preocupaciones de la comunidad a través de la construcción de consenso entre diferentes entidades comunitarias. El modelo de Héctor ha tenido éxito gracias a la participación ciudadana directa que promueve y su flexibilidad para abordar una amplia gama de temas en diferentes comunidades con diversas necesidades. Es un enfoque que abre los canales de comunicación y permite que todos los actores vean los beneficios de la participación ciudadana.
El problema
Aunque la democracia trae consigo el derecho a expresar preocupaciones y opiniones y participar en la asignación de recursos comunitarios a través del proceso democrático, la participación ciudadana en realidad está en declive. Existe una brecha cada vez mayor entre la vida cotidiana privada y las cuestiones de interés público, como la educación, la salud y el medio ambiente. Mientras que algunos asumen de manera inapropiada que el gobierno actúa en su mejor interés, otros simplemente no están informados acerca de las diferentes oportunidades para que se escuchen sus voces. Muchos ciudadanos albergan dudas sobre si las autoridades públicas incluso tendrán en cuenta sus opiniones. El gobierno, particularmente a nivel municipal, tiende a no buscar la participación ciudadana activa en la toma de decisiones públicas. Sin embargo, a pesar de esta disminución en la conciencia generalizada, el sector ciudadano chileno se mantiene fuerte con más de ochenta mil organizaciones de la sociedad civil activas. Muchas organizaciones expresan una creciente desconfianza por los poderes fácticos y una sensación de alienación en el proceso de formulación de políticas. Aunque existen pocos espacios en los que puedan colaborar actores públicos y cívicos. Sin embargo, ante su decreciente legitimidad, muchas agencias gubernamentales están buscando formas de incorporar representantes del sector ciudadano en sus programas.
La estrategia
Héctor comenzó a trabajar para aumentar la participación pública en Chile movilizando a la ciudadanía en torno al tema del medio ambiente. En 1991, fundó la Red Eco-90, una organización de la sociedad civil que capacitó a las personas en cómo identificar problemas ambientales locales, movilizar un equipo, desarrollar estrategias de respuesta e implementar proyectos en comunidades pequeñas y medianas de la región sur del país. . Bajo el liderazgo de Héctor, estos esfuerzos generaron catorce consejos ambientales locales que trabajan en estrecha colaboración con las autoridades municipales y los proveedores de servicios públicos para diseñar planes de concientización y protección. Entre sus éxitos más reconocidos se encuentra una red de monitores ambientales ciudadanos capacitados para medir los niveles de ruido, la contaminación y las condiciones de la vida silvestre. En coordinación con la Facultad de Derecho de la Universidad Católica de Temuco, los monitores ciudadanos pronto comenzarán a promover acciones legales en casos de negligencia o abuso ambiental. Ansioso por expandir este modelo de participantes informados a otras áreas de interés de la comunidad, Héctor creó Gente Expresa, o Las personas se expresan, en 1996. Sobre la base de las experiencias de Eco-90, Gente Expresa involucra a diferentes actores ciudadanos en la evaluación y priorización de las comunidades. 'necesita construir consenso sobre acciones futuras. En varias comunidades, por ejemplo, este proceso de debate y discusión desveló una preocupación común sobre la calidad de vida de los niños y jóvenes. Con el apoyo de UNICEF y del gobierno de Chile, Gente Expresa ha impulsado la formación de consejos locales centrados en el tema de la niñez. Se desarrolló una iniciativa mediante la cual los niños de más de trescientas escuelas votan por sus derechos más importantes, de acuerdo con la Convención internacional sobre los Derechos del Niño, cuyos resultados facilitan la discusión sobre educación, salud y seguridad entre organizaciones dedicadas a la problemática infantil y municipal. Responsables políticos. Se ha lanzado un proyecto similar en torno a los derechos y necesidades de las personas mayores. El alcance del modelo de participación ciudadana de Héctor ya se ha expandido mucho más allá de su punto de partida en Temuco. Actualmente Eco-90 trabaja con municipios a nivel nacional, involucrando a miles de jóvenes y cientos de organizaciones ambientales y fue reconocido por la Fundación Nacional para Superar la Pobreza y el Centro de Análisis de Políticas Públicas de la Universidad de Chile como un innovador en participación ciudadana. Gente Expresa, aunque todavía se enfoca en el sur de Chile, trabaja directamente con más de mil personas en veinte municipios. Héctor está identificando organizaciones que puedan servir como franquicias de Gente Expresa en otros países, comenzando primero con contactos ya establecidos en Perú, España, Colombia, Francia y Argentina. Para ayudar a difundir sus métodos y recaudar fondos para sus proyectos, Héctor también está desarrollando una iniciativa mediante la cual estudiantes universitarios y jóvenes profesionales de otros países visitan Chile para trabajar en el proyecto como parte de un programa de aprendizaje experiencial.