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Lal JanPakistan • Ashoka Fellow depuis 2003
En se concentrant sur ce qu'il considère comme un groupe critique - les jeunes leaders de la classe moyenne rurale émergente du Pakistan - Lal Jan rend le contrôle des pratiques de développement rural aux populations locales pour établir un consensus, concevoir des plans et allouer des ressources en fonction de la volonté du peuple plutôt qu'aux diktats des chefs tribaux ou des puissants propriétaires terriens.
La personne
Lal vient d'une famille respectée à la fois pour son soutien au maintien de l'ordre public et pour son hospitalité. Depuis sa jeunesse, il a maintenu ces valeurs et est reconnu et respecté pour sa fermeté sans provoquer de violence. Bien que sa mère soit morte quand il avait 3 ans, Lal a réalisé son dernier souhait en poursuivant ses études. Étant donné son intérêt pour la politique, Lal a appris à la fois à valoriser la sensibilisation et à rechercher des expériences qui lui permettent de parfaire ses compétences dans ce domaine. Alors qu'il était jeune, Lal s'est présenté au poste de conseiller local lors des élections locales. Il est resté ferme dans sa détermination à se présenter malgré l'appel au boycott de son parti et l'opposition violente d'un chef de tribu dont le fils s'est présenté contre lui. Finalement, lorsque la population locale et les anciens l'ont supplié de se retirer, il l'a fait. Cette fermeté et cette détermination ont permis à Lal de se lancer dans la politique étudiante où il a appris la mobilisation de masse et l'élaboration de stratégies politiques. Depuis ses études collégiales, il a été impliqué dans la négociation et le ressourcement créatif. Il a eu l'occasion de travailler en étroite collaboration avec un mentor et entrepreneur social, le Dr Qurat ul Ain Bakhteari (également boursier Ashoka), au cours du projet d'enseignement primaire au Baloutchistan. Il a ensuite appliqué et testé avec succès l'apprentissage à Gwadar, une expérience qui lui a valu une bourse LEAD. Il a ensuite cofondé l'Institut d'études et de pratique du développement avec le Dr Bakhteari et travaille maintenant comme responsable de la mobilisation des ressources. Lal propose de se concentrer sur son idée et de travailler à plein temps hors de Khuzdar, son lieu de résidence. Il considère le travail avec Bilsum comme le premier pas vers la transformation de la sensibilisation politique en un outil de lutte contre l'exploitation et le sous-développement au Pakistan.
La nouvelle idée
Surtout dans les zones rurales, de nombreuses personnes au Pakistan vivent dans la terreur. Tout geste visant à rendre l'allocation des ressources plus équitable ou à changer la façon dont les décisions affectant le public sont prises évoque la colère des chefs ou des propriétaires terriens qui sont les dirigeants de facto. Pour contrer ce groupe formidable, Lal voit qu'un leadership capable et la mobilisation du peuple sont désespérément nécessaires. Pour y parvenir, il identifie de jeunes leaders prometteurs dans les communautés rurales, les forme aux techniques de leadership et les relie dans un effort pour guider les pratiques de développement local. À Khuzdar, il a organisé de jeunes dirigeants qu'il avait convaincus de renoncer à leurs affiliations partisanes, une mesure qui leur a permis de remporter les élections locales. La véritable victoire, cependant, est venue lorsque les habitants de la région de Moola Valley se sont ralliés à l'organisation, forçant les chefs tribaux à reconnaître cette circonscription comme un bloc électoral vital et à négocier un partenariat avec eux. Cela a ouvert la voie à l'ajout des ressources du gouvernement provincial au maigre pool du gouvernement local pour la construction d'infrastructures stratégiques longtemps retardée par les mêmes chefs tribaux. Ces expériences ont fait comprendre à Lal que la sensibilisation politique est la clé pour lutter contre le sous-développement et l'exploitation au Pakistan et peut être utilisée efficacement pour créer une base de leadership viable. Lal aide maintenant les jeunes leaders à préparer un modèle de stratégie de développement, une nouvelle façon d'aborder la gouvernance locale et le développement durable, tout en brisant l'emprise tribale traditionnelle sur la région. Il voit qu'une telle stratégie dotera les gens d'une vision et de la liberté de mobiliser leurs propres ressources, de surmonter le sous-développement au Pakistan et d'arrêter les disparités régionales croissantes.
Le problème
La vallée de Moola, une plaine inondable entre les chaînes de montagnes Kirthar et Sulaiman près de la ville de Khudzar dans la province pakistanaise du Balouchistan, était autrefois une région prospère où les voyageurs se voyaient toujours offrir un repas et un abri pour la nuit. Maintenant, c'est typique des nombreuses régions sous-développées du Pakistan. Les infrastructures de communication et de transport sont au mieux basiques ; tandis qu'un bus de Khudzar à Karachi prend huit heures aller-retour, un trajet en voiture de Khudzar à Moola et retour prend deux jours. L'infrastructure sociale fait également défaut; l'analphabétisme reste répandu. L'utilisation inefficace des terres, la surexploitation et une décennie de sécheresse ont dégradé les conditions environnementales au point de menacer la viabilité de l'agriculture de subsistance de la population. La vallée autrefois verdoyante a maintenant si peu de capacité à retenir l'eau que les pluies provoquent des crues soudaines qui détruisent les villages et les cultures. Alors que les habitants de Moola peuvent vouloir mobiliser leurs propres ressources pour améliorer leur situation, au cours du dernier demi-siècle, ils se sont sentis impuissants à le faire. Particulièrement dans les régions les plus sous-développées comme le Balouchistan, les populations rurales vivent sous le règne de chefs tribaux et de puissants propriétaires terriens. Ces hommes utilisent leur position pour contrôler la région - ils récompensent leurs favoris et ceux qui leur sont fidèles - en canalisant les opportunités d'emploi et de revenus locaux, tandis que les individus entreprenants qui les défient doivent souvent migrer pour éviter d'être tués ou d'avoir leurs maisons. rasé. Si elles sont divorcées ou veuves, les femmes peuvent même devenir la propriété d'un chef. Dans ce contexte, les chefs tribaux et les propriétaires fonciers entravent régulièrement les activités de développement pour maintenir leur statut. Par exemple, comme ils tirent une grande partie de leur richesse d'activités lucratives mais illicites, les liens de communication sont délibérément détruits et les projets d'infrastructure interrompus pour maintenir la région inaccessible aux forces de l'ordre extérieures. Néanmoins, une nouvelle génération de jeunes a combiné l'éducation de base avec une exposition et des relations extérieures pour acquérir une mesure de statut économique et social. Ils les utilisent pour attirer l'attention du gouvernement et les investissements extérieurs. Les non-éduqués voient dans cette classe moyenne rurale émergente du Baloutchistan leur lien avec le monde au-delà, tandis que les jeunes aspirent à s'exprimer et à exprimer politiquement leur nouvelle position.
La stratégie
Lal utilise les aspirations des jeunes à la fois pour façonner le développement local et pour créer une alternative au leadership dont font preuve les propriétaires et les chefs dominants. En identifiant, en formant et en réunissant des leaders potentiels de ce groupe émergent, Lal les guide pour faciliter le processus par lequel les intérêts des citoyens locaux sont représentés dans les décisions de développement. Sa stratégie a commencé par encourager les jeunes militants politiques de Khudzar à former une organisation sociale appelée Bilsum (arc-en-ciel) avec des chapitres au niveau du village et du district. Ces chapitres ont permis aux jeunes leaders d'entrer en contact direct avec les gens de leur région et de générer des discussions sur les besoins et la vision du développement. Lal a ensuite aidé ces jeunes à entreprendre des projets sociaux qui renforcent la confiance entre ce leadership émergent et la communauté. Ayant obtenu le soutien de la communauté, les jeunes leaders ont alors commencé à servir de relais entre les politiciens locaux et la population. Certains l'ont fait directement en cherchant à se faire élire; Lal a convaincu plusieurs membres de Bilsum de renoncer à leur affiliation à un parti, leur permettant de remporter les élections locales. Dans de tels cas, Lal guide les élus pour faire un usage stratégique des ressources gouvernementales limitées, en particulier celles destinées aux projets d'infrastructure. Même lorsqu'il n'est pas représenté directement au sein du gouvernement local, Bilsum sert de bloc électoral important, forçant les chefs tribaux et les propriétaires terriens à négocier pour obtenir leur soutien. Parce que l'organisation sociale des jeunes leaders se traduit par un pouvoir politique, l'interaction entre les communautés et les politiciens facilitée par Bilsum s'est progressivement transformée en partenariat - la première étape vers la rupture de la domination des pouvoirs existants. Alors que les politiciens sont de plus en plus à l'écoute de leurs électeurs, les populations locales ont gagné en confiance en ayant leur mot à dire dans l'allocation des ressources gouvernementales - une confiance qui a conduit les sections villageoises à commencer à exiger le développement et à mobiliser leurs propres ressources pour attirer les financements nécessaires. Lal aide maintenant les dirigeants de Bilsum à codifier ce partenariat en formant un modèle de stratégie de développement qui permet aux citoyens et au gouvernement de créer une vision et un plan d'action communs. En coordonnant les investissements privés et gouvernementaux pour créer une synergie, en empêchant l'exploitation des ressources et en incorporant les modèles existants de protection environnementale rentable dans le cadre d'un plan de conservation, Bilsum peut jeter les bases à la fois du développement durable et de la bonne gouvernance locale. Alors que Lal estime que son mélange d'action sociale et politique ne menace pas directement les puissants et les influents de la région parce qu'il maintient une base de négociation, maintient le dialogue ouvert et met l'accent sur les priorités de développement plutôt que sur leur contrôle, il reconnaît que les jeunes ont besoin de être formés à maintenir cet équilibre pour éviter qu'ils ne soient frustrés ou même tués en essayant d'apporter des changements sociaux et politiques. À cette fin, il convertit ses expériences de conseil en un programme de formation au leadership pour les jeunes militants. Comme il prévoit que son travail à Moola générera des leaders matures dans trois ans, ce programme de formation peut être utilisé par des volontaires pour diffuser ses idées dans d'autres régions du Pakistan pendant qu'il continue à guider son développement depuis Moola.