Carlos Eduardo da Silva Zuma

Brésil • Instituto NOOS
Ashoka Fellow depuis 2003

Carlos Zuma a développé une ligne de conduite alternative qui offre aux citoyens et aux tribunaux judiciaires un remède plus constructif à la violence familiale. Il a ouvert un canal permettant aux juges d'orienter les agresseurs, principalement des hommes mais aussi des femmes, vers des cours de réadaptation de six mois qui donnent des résultats prometteurs.

La personne

Issu d'une grande famille d'immigrants italiens de la zone nord de la ville de Rio de Janeiro, Carlos était un enfant calme et curieux. Bien qu'il fût un bon élève, il avait peu d'intérêt à devenir l'ingénieur que son père espérait. Carlos était plus intéressé par les gens et la société qui l'entouraient. À 14 ans, il s'est particulièrement intéressé à une opération de pêche illégale qu'il a découverte près d'un endroit où sa famille passait ses vacances. Les dauphins mouraient dans de grands corrals de poissons répartis dans la baie. Sans incitation de personne, il a contacté des biologistes marins, des responsables et d'autres sources d'informations pour découvrir que les grands filets destructeurs étaient exploités par des responsables locaux corrompus. Ce fut l'une des premières rencontres de Carlos avec l'impunité institutionnelle. Il a commencé des études de psychologie. Interné dans un hôpital psychiatrique, il était troublé par le grand nombre de jeunes dont les problèmes de comportement étaient qualifiés de troubles psychiatriques. Des adolescents étaient internés dans des institutions psychiatriques simplement parce que leurs parents n'avaient pas la capacité ou l'intérêt d'essayer de communiquer avec eux. Carlos et ses amis, bien qu'ils n'étaient encore que des étudiants stagiaires, ont organisé un service par lequel ils ont fourni des conseils à domicile aux adolescents et à leurs familles, empêchant ainsi l'institutionnalisation de personnes essentiellement en bonne santé. Ce fut l'introduction de Carlos à la discipline de la thérapie familiale, le domaine dans lequel il a décidé de se spécialiser. Grâce à sa pratique, il a découvert à quel point la violence familiale est répandue et destructrice et à quel point on faisait peu pour guérir les familles. Carlos a fondé une clinique axée sur la prestation de services familiaux. Il s'est vite rendu compte que ses techniques pouvaient être utilisées à d'autres fins. Il a commencé à publier sa méthodologie et ses recherches, et à organiser des événements.

La nouvelle idée

Carlos crée un moyen pour les familles, les juges et les psychologues de collaborer pour résoudre le problème épidémique de la violence familiale au Brésil. En plus des obstacles culturels qui favorisent la violence, il y a le problème institutionnel que même lorsque les agresseurs sont reconnus coupables par les tribunaux, ils paient généralement une amende symbolique et rentrent chez eux. Dans les cas graves, ils peuvent passer quelques mois en prison pendant que la famille perd le revenu d'un soutien de famille. Aucun résultat ne tente ou n'atteint la réhabilitation. En tant que psychologue familial, Carlos sait que la réhabilitation est possible et qu'il est préférable de faire participer les familles plutôt que de séparer l'agresseur. Grâce à une méthode de conseil que lui et d'autres professionnels ont utilisée efficacement, Carlos permet aux juges d'orienter les agresseurs familiaux vers la réhabilitation. Cela implique de changer les codes pénaux, de sensibiliser les juges et de s'assurer que les groupes réussissent. Aider les tribunaux à traiter plus efficacement les abus est une première étape importante, et Carlos envisage des moyens de permettre aux écoles et aux employeurs de puiser également dans le processus de réhabilitation. Parallèlement, il forme de plus en plus de psychologues à la méthode thérapeutique de groupe pour répondre à la demande croissante.

Le problème

La violence familiale sous une forme ou une autre est une épidémie au Brésil. Un enfant sur trois déclare avoir été physiquement maltraité à la maison, tandis que les deux tiers des enfants de la rue citent la violence comme principale raison pour laquelle ils se sont enfuis de chez eux. La forme la plus courante d'abus implique un homme - père, mari, petit ami, oncle - bien que diverses autres formes existent, y compris la violence des mères contre leurs enfants, des épouses contre les maris. Carlos s'empresse de citer que si les actes de violence ont leurs auteurs et leurs victimes au moment de l'abus, ils ont aussi leurs témoins, leurs complices et un environnement général qui soit facilite la violence, soit la perpétue. Par exemple, des disputes longues et animées deviennent souvent violentes ; sans les cris, l'abus pourrait ne pas se produire. Les frères et sœurs peuvent se sentir impuissants lorsqu'ils regardent un frère ou une sœur se faire frapper, mais y a-t-il un rôle qu'ils pourraient jouer pour éviter ou atténuer l'événement ? Pour lutter contre la violence familiale, il faut guérir toute une famille. La violence familiale a d'abord été mise au jour par le mouvement féministe. Il y a vingt ans, une femme ne pouvait trouver aucune oreille sympathique parmi les autorités, jusqu'à ce que des policières soient chargées de prendre de telles affaires. Plus tard, vers 1998, des tribunaux spéciaux de la famille ont été créés pour traiter ces affaires. Les nouveaux tribunaux ont accéléré le traitement des accusés, mais ils ont mis l'accent sur des recours punitifs rapides et dénués de sens qui ont fait avancer les hommes dans le système avec peu d'effet. Carlos rapporte que ce système a en fait créé une culture d'impunité parmi les hommes violents qui estimaient qu'il était bon marché et pratique de battre des femmes, même s'ils rencontraient des ennuis judiciaires. Il ne s'agissait manifestement pas d'un recours efficace. Les juges, bien sûr, ne sont pas aveugles à l'inefficacité de leur routine de détermination de la peine et de perception des amendes. Ceux qui s'en soucient veulent des alternatives, mais ils ont tendance à penser en termes de codes pénaux plus sévères qui mettraient les délinquants derrière les barreaux. En même temps, ils sont sensibles à la solution paradoxale de faire encore plus de mal en éliminant le principal salarié - aussi violent soit-il - d'une famille pendant des mois ou des années d'affilée, créant encore plus de difficultés. De son côté, le corps médical s'est contenté de fournir des services lorsqu'il était sollicité, mais pas de prendre des initiatives au niveau structurel. Tant que sa contribution dépendra du fait que les agresseurs se réfèrent eux-mêmes et paient leur propre traitement, la contribution de l'établissement médical sera nécessairement de petite envergure et de nature réactive.

La stratégie

Carlos travaille simultanément sur le "côté offre" et le "côté demande" de son idée. Créer une demande signifie renforcer la capacité du système juridique à utiliser les services de conseil. Les juges doivent comprendre qu'une alternative existe, pourquoi ils devraient l'utiliser, quand elle est applicable et quelles mesures ils peuvent prendre pour changer la façon dont les agresseurs sont traités par les tribunaux. C'est un peu plus facile maintenant que lorsque Carlos a commencé à essayer d'attirer l'attention des juges. Les uns après les autres, ils ont fermé la porte au nez de Carlos, refusant de se rencontrer, de parler ou d'ouvrir la question des faiblesses du système judiciaire à un étranger. Après tout, que sait un psychologue de la loi ? Finalement, après une douzaine de rejets et de refus, Carlos a trouvé un seul juge, non pas au cœur de Rio de Janeiro mais dans un district rural de l'État, qui a suffisamment aimé l'idée de Carlos pour travailler avec lui sur les détails de la mise en œuvre. Ce seul juge a ouvert la voie à ses pairs et collègues. Avec un modèle de travail en place, d'autres juges d'autres juridictions de Rio de Janeiro ont commencé à prendre Carlos plus au sérieux. Le rôle du juge est très important dans le processus de réhabilitation. Pour que les agresseurs arrivent à la thérapie dans le bon état d'esprit, ils doivent choisir d'être là et ne pas considérer le programme comme une peine imposée par le tribunal. Ce n'est pas censé ressembler à une punition. Les juges doivent donc prendre le temps d'expliquer aux contrevenants les options qui s'offrent à eux. Si, au moment de la mise en accusation, le juge estime qu'il y a suffisamment de preuves pour que l'affaire progresse et estime en outre que l'affaire est remédiable, alors il ou elle peut offrir un choix : vous pouvez aller en procès ou vous pouvez choisir participer à la rééducation. Offrir des choix aux contrevenants accusés nécessite une sorte de changement culturel dans les tribunaux; par conséquent, la "sensibilisation" des juges est un processus plutôt intensif en soi. Bien que les juges des tribunaux de la famille ne soient certainement pas hostiles à l'idée de réhabilitation, ils n'ont aucune expérience de programmes de ce type. Dans les efforts de Carlos pour piloter le programme à Rio de Janeiro, jusqu'à présent, les juges des tribunaux de la famille ont référé 220 hommes au programme. Après avoir fourni la solution à l'échelle de démonstration, Carlos se prépare maintenant à diffuser l'idée plus largement. Carlos a une organisation, Instituto NOOS, qui diffuse la méthode de conseil en formant des animateurs professionnels pour diriger les groupes. Vingt-quatre psychologues ont été formés à ce jour et une vingtaine d'autres sont en cours de formation. Le défi à venir consistera à établir la structure de paiement afin que les psychologues puissent être rémunérés pour leur travail. Une subvention gouvernementale a financé le projet pilote tandis que Carlos et plusieurs de ses collègues ont plus ou moins donné de leur temps. Pour que l'idée se répande largement, cependant, une source de rémunération plus cohérente doit être disponible. En plus d'un éventuel soutien gouvernemental, que Carlos continue de rechercher, il existe un fonds soutenu par les employeurs et le secteur des entreprises, qui ont également intérêt à réduire la violence familiale au sein de leur main-d'œuvre. D'autres domaines de développement comprennent la création d'ateliers de réadaptation pour les victimes de violence et d'autres membres de la famille. Jusqu'à présent, 80 femmes ont participé aux ateliers des victimes, tandis que 450 autres familles ont été identifiées, en partenariat avec la Fondation Enfance et Jeunesse, comme participantes potentielles. L'identification des enfants à risque et l'orientation des familles vers des services de conseil impliqueraient les écoles, en particulier les enseignants, d'une manière similaire à l'engagement des juges. Dans toutes ses activités, l'Institut NOOS s'appuie sur un vaste réseau de partenaires gouvernementaux, tels que le ministère de la Santé, et de nombreuses autres organisations du secteur citoyen.