Aleida Calleja Gutierrez

Mexique • Asociación Mundial de Radios Comunitarios de México (AMARC)
Ashoka Fellow depuis 2004

Aleida Calleja est en train de démocratiser les médias électroniques mexicains dans le cadre d'un effort plus vaste visant à donner une voix à la société civile et à autonomiser le peuple mexicain. En construisant un solide réseau de stations de radio communautaires, en les formant et en les consultant sur la technologie numérique, en établissant une reconnaissance légale pour les stations et en travaillant à la réforme de la politique des médias publics, Aleida espère revitaliser les droits à l'information et la liberté d'expression protégés par la Constitution mexicaine. .

La personne

Aleida Calleja a grandi dans une famille paysanne de l'État de Puebla. Quand elle était une jeune fille, son oncle paternel a été assassiné parce qu'il avait osé s'élever contre le gouvernement concernant les grands domaines de canne à sucre prospères à Puebla. Il a été retrouvé mort avec une pancarte sur son front qui disait « parce qu'il est communiste ». En tant qu'étudiante, Aleida se souvient que ses professeurs discutaient des soulèvements étudiants de 1968 et de la façon dont les médias mexicains avaient été incapables de recueillir des informations précises sur les événements ou avaient délibérément dissimulé des informations en accord secret avec le gouvernement. Ainsi, son intérêt pour la liberté d'expression et la politique publique était déjà inculqué et développé avant qu'elle n'aille à l'université. Avec une grande assurance, Aleida a économisé de l'argent pour ne payer qu'une année d'études universitaires, car elle était sûre qu'elle obtiendrait une bourse pour continuer ses études. Elle a remporté la bourse et a obtenu son diplôme en communication dans une université privée. En 1992, elle est engagée par l'Instituto Nacional Indigenista (Institut national des peuples indigènes) avec pour mandat de créer une station de radio, « Voz de la Sierra Norte », à Cuetzalan, la région montagneuse de Puebla. Aleida est entrée en contact avec des communautés autochtones de l'État, a reconnu leur résistance à la radio communautaire, à la participation civique et à la possibilité de changement. Elle a travaillé dur pour changer les mentalités, a offert des cours de formation et des séminaires de discussion publique, et a finalement réussi à convaincre la communauté d'adopter le projet comme le leur. Cette même année, Aleida a assisté à l'Assemblée de l'Asociación Mundial de Radios Comunitarias (Association mondiale des radios communautaires), où elle a découvert le concept de radio communautaire, ainsi que ses caractéristiques, ses capacités, ses initiatives et ses exigences. Elle a également commencé à voir les grandes possibilités d'utiliser la radio communautaire comme agent de la démocratie au Mexique. Dix ans plus tard, en 2002, elle a été élue représentante du Mexique à l'Association. La passion d'Aleida pour la liberté de communication et ses talents de négociatrice lui ont valu un grand succès auprès des sénateurs mexicains et des représentants du gouvernement. Grâce à son engagement, pour la première fois de l'histoire, des représentants du Secretaría de Gobernación (Département d'État) visiteront de nombreuses stations de radio communautaires du Mexique et initieront des accords avec le Secretaría de Comunicaciones y Transportes (Ministère des communications et des transports) pour enfin arrêter la fermeture de plus de radios et promouvoir à la place l'octroi de plus de permis légaux. Beaucoup plus de travail peut et sera fait, continuant ainsi à renforcer la démocratie au Mexique.

La nouvelle idée

La vision d'Aleida Calleja est simple : un réseau de radio en libre accès géré par la communauté prospère au Mexique qui encourage la participation du secteur citoyen au processus démocratique. Actuellement, les médias mexicains appartiennent presque exclusivement aux entreprises et au gouvernement, ce qui laisse peu de place à la participation du public au discours national. Grâce à une série d'efforts, menés par la formation de plusieurs stations de radio communautaires, Aleida prévoit de restructurer les médias mexicains d'une manière qui encourage et protège la participation citoyenne et la liberté d'expression. Le progrès de la démocratie au Mexique est en jeu. Sans liberté de communication et d'accès à l'information dans les communautés locales, la démocratie n'est qu'un objectif abstrait. Actuellement, les citoyens mexicains sont beaucoup trop éloignés de la participation civique et beaucoup trop cyniques à l'égard du processus démocratique lui-même. Cependant, Aleida a trouvé un moyen concret de promouvoir la démocratie. En commençant par la fondation de stations de radio communautaires qui célèbrent et encouragent la diversité et le dialogue mexicains, Aleida travaille à transformer la façon dont les citoyens contribuent à la politique publique au Mexique. Elle espère que grâce à ses efforts, le peuple mexicain réalisera progressivement le pouvoir de sa propre voix et le potentiel des communautés d'individus déterminés à produire des changements.

Le problème

La Constitution mexicaine garantit le droit à l'information et à la liberté d'expression. Cependant, les lois qui régissent la presse écrite datent de 1917 et celles relatives aux médias électroniques existent depuis plus de 40 ans. Ces lois et politiques obsolètes entravent la demande croissante des citoyens de façonner et d'influencer activement les médias et les empêchent d'exploiter leurs propres médias. monopoliser les médias. Aujourd'hui, 80 % des stations de radio au Mexique appartiennent à seulement 13 sociétés, 19 % sont contrôlées par l'État et seulement 1 % sont aux mains du public. En conséquence, les citoyens ont peu de voix dans le dialogue national mexicain et peu de fondement juridique pour se défendre contre les décisions prises par les autorités. Les radios communautaires et en libre accès sont fondamentales pour la communication et l'information de masse au Mexique, car elles permettent aux communautés autochtones, aux paysans, aux femmes, aux écologistes, aux groupes de jeunes et à bien d'autres de répondre aux besoins d'information de leurs communautés. Cependant, au lieu d'encourager la propagation des stations de radio locales, le gouvernement fédéral mexicain a fait le contraire, parfois même en fermant des stations en raison de la pression des grandes entreprises de radio. Pour ces entreprises, les informations sont considérées comme des marchandises détenues, achetées et vendues, et non comme un droit public. De nombreuses sociétés de médias se sentent menacées par l'émergence d'une radio citoyenne généralisée et utilisent leur argent et leur influence pour fermer ce qu'elles peuvent. La radio communautaire est particulièrement vulnérable, non seulement parce qu'elle est à faible technologie et à petit budget, mais aussi parce qu'elle n'a pas de base juridique appropriée pour justifier son existence. Pendant 70 ans, le gouvernement mexicain a été entre les mains d'un seul parti - le Partido Revolucionario Institucional (Parti révolutionnaire institutionnel) - au cours duquel des alliances et des obligations complexes entre le parti et les chefs des consortiums de communication de masse ont été formées. Ces alliances étaient si fortes que la plupart des efforts visant à créer des lois démocratiques sur les télécommunications ont été reportés. Et même lorsque le nouveau gouvernement du Partido Acción Nacional (Parti d'action nationale) a adopté une nouvelle législation dans ce domaine, il n'a pas abordé directement le problème de la monopolisation des médias. Alors que la loi mexicaine actuelle accorde à l'exécutif fédéral un grand pouvoir discrétionnaire pour accorder des autorisations aux médias, presque tous les efforts déployés par les radios communautaires pour obtenir de telles autorisations ont été contrecarrés. Soit les autorités fédérales imposent des exigences techniques et financières élevées dont elles savent qu'elles ne peuvent pas être satisfaites, soit elles ignorent tout simplement les pétitions. Cette situation contredit clairement l'article 13 de la Convention américaine relative aux droits de l'homme (Pacte de San José) qui déclare que les États, dans leur rôle d'administrateurs du spectre radioélectrique, ne peuvent être guidés uniquement par des critères financiers et techniques lors de l'attribution des fréquences de diffusion. Cependant, jusqu'à Aleida Calleja, peu de choses étaient faites au Mexique pour réparer ces injustices. Dans l'intérêt de la liberté d'expression et dans l'intérêt de la démocratie, la participation du secteur citoyen aux médias radiophoniques mexicains doit être encouragée et protégée.

La stratégie

La stratégie d'Aleida implique trois efforts principaux : créer un solide réseau de stations de radio communautaires et promouvoir leur présence et leur importance, réformer la politique mexicaine des médias et assurer la protection juridique de l'égalité, de la dignité et de la durabilité des stations de radio locales, et combler le fossé technologique qui sera produit par un changement technologique imminent. Grâce à son organisation, Comunicación Comunitaria (Communication communautaire) Aleida progresse sur les trois fronts. En prenant régulièrement la parole dans des lieux et en faisant la promotion de ses idées, Aleida a placé le sujet de la radio communautaire sous les projecteurs nationaux. Elle a persuadé des chroniqueurs et des journalistes bien connus de répondre au besoin du Mexique de démocratiser les médias et de développer une meilleure participation citoyenne aux questions politiques locales et nationales. Aleida a également organisé le Salon des médias communautaires et citoyens, qui a réuni plus de 200 réalisateurs mexicains de radio et de vidéo. Par sa force de convocation, l'Instituto Mexicano de la Radio (Institut mexicain de la radio) a dédié une de ses fréquences à la diffusion d'émissions produites par la société civile, établissant ainsi la première alliance radio « publique-civile ». Aleida a été invitée à devenir membre de son Conseil citoyen, donnant ainsi au mouvement des radios communautaires une opportunité unique d'influencer les politiques publiques. Elle continuera à faire connaître ses stratégies autant que possible, car à mesure que la visibilité et la sensibilisation du public augmentent, ses chances de succès généralisé augmentent également. Aleida doit impliquer les législateurs et les décideurs dans ses efforts, une tâche qu'elle entreprendra avec l'aide de l'Initiative citoyenne mexicaine pour une nouvelle loi sur les médias électroniques. Déjà, ce groupe a contribué à transformer les propositions des citoyens en projets de loi nationaux adoptés par le Sénat mexicain. Aleida a également organisé le Réseau national des radios communautaires, composé de 53 organisations sociales, qui encourage le débat politique, offre une formation technique aux médias locaux et assure la défense juridique de ses fréquences aux niveaux national et international. En outre, Aleida tend la main à des organismes internationaux, notamment la Commission interaméricaine des droits de l'homme et le Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de l'homme, pour obtenir soutien et légitimité lorsqu'elle approche le gouvernement mexicain. Aleida reconnaît que pour que la radio communautaire fasse beaucoup de progrès au Mexique, le gouvernement mexicain et les décideurs politiques doivent travailler avec elle, et non contre elle. Enfin, Aleida est convaincue qu'une démocratisation efficace des médias de radiodiffusion au Mexique dépend en grande partie de la réduction du fossé technologique entre les plus grands et les plus petits canaux médiatiques du Mexique. Les radiodiffuseurs en libre accès doivent être formés et préparés à travailler avec les nouvelles technologies numériques. Ces nouvelles technologies sont beaucoup plus efficaces et dissiperaient également l'idée répandue que la radio communautaire du secteur citoyen est dépassée et rétrograde. Aleida prévoit de financer la formation technique et le soutien par le biais de subventions publiques pour les radios communautaires.