Pablo Romo

Mexique • Servicios y Asesoría para la Paz, SERAPAZ (Services and Consultancy for Peace)e…
Ashoka Fellow depuis 2007

L'Observatoire des conflits sociaux de Pablo Romo contribue au processus de paix au Mexique en offrant une compréhension approfondie et opportune des conflits et la capacité de prévoir et de transformer positivement les conflits lorsqu'ils surviennent.

La personne

Pablo est né et a vécu à Mexico jusqu'à ce qu'il entre dans l'ordre religieux de l'Ordre des Prêcheurs (Dominicains), où il est resté pendant plus de vingt ans. Il a étudié la philosophie et la théologie. À l'heure actuelle, il poursuit un doctorat en ligne sur les droits de l'homme dans une université espagnole. Pablo a été à la tête de plusieurs centres des droits de l'homme, tels que Fray Francisco de Victoria O.P. et Fray Bartolomé de las Casas pendant le conflit zapatiste. Il a été président de l'Organisation dominicaine pour la justice et la paix avec des bureaux à Genève, en Suisse, et à New York, aux États-Unis. Pendant qu'il était dominicain, il était responsable de la gestion des conflits mondiaux liés aux violations des droits de l'homme. Il a occupé ce poste pendant trois ans. Il est retourné au Mexique et a travaillé au Chiapas pendant encore deux ans avant de décider de quitter l'ordre religieux. La lutte zapatiste lui a montré qu'un conflit ne doit pas nécessairement se terminer par la violence et la destruction. Les conflits peuvent être désamorcés et désamorcés. Une façon d'y parvenir est d'apprendre de l'histoire et des expériences des conflits précédents. Pablo est convaincu que pour éviter de résoudre les conflits un par un, il est nécessaire de les diagnostiquer avec précision et de créer un processus qui permette la tenue de registres et l'analyse des conflits sociaux. Cela nécessite une capacité à « lire entre les lignes » concernant les origines des conflits et à suivre leur évolution. Les médiateurs auront les outils pour les aider à identifier les tendances et à développer des instruments méthodologiques, avec une capacité accrue à aborder les conflits de manière créative et ciblée et à trouver des solutions.

La nouvelle idée

Après de nombreuses années de médiation de conflits au Mexique, Pablo et son équipe de Services et de conseil pour la paix (Servicios y Asesoría para la Paz, SERAPAZ), ont élargi leur organisation pour inclure l'Observatoire du conflit social (Observatoires de la Conflictividad Social). L'objectif de l'Observatoire est de collecter et d'analyser des données sur tous les conflits actuels et passés au Mexique, qui peuvent ensuite être utilisées comme un outil par des organisations telles que SERAPAZ dans leur travail de médiateurs. Cette analyse comprendra des informations telles que : les acteurs clés, les motifs déclarés et non déclarés, comment le conflit a-t-il commencé, quelles tactiques ont été utilisées par les deux parties, comment chaque partie a-t-elle positionné ses « droits », comment le conflit a-t-il dégénéré, quelles stratégies ont été utilisées ? pour tenter de résoudre le conflit et, en fin de compte, comment le conflit a-t-il été résolu ou reporté. L'Observatoire des Conflits Sociaux suit et mesure les conflits, puis génère des connaissances utiles aux acteurs sociaux impliqués dans le conflit pour le transformer positivement en interne ou avec l'aide de médiateurs sociaux.

Le problème

Lorsque les Mexicains estiment que justice n'a pas été rendue et cherchent une solution, il peut y avoir un niveau élevé de troubles sociaux. Certains conflits récents et bien connus sont des actes criminels associés au trafic de drogue ; les problèmes des mineurs liés à l'accident de la mine Pasta the Conchos; l'arrestation de la journaliste Lydia Cacho ; les meurtres de plusieurs journalistes dans diverses régions du pays ; les problèmes électoraux et post-électoraux ; manifestations contre la loi sur les médias approuvée par le Congrès ; le tumulte social concernant Atenco et Texcoco ; et le conflit des enseignants à Oaxaca. Outre les gros titres familiers des principaux journaux, un nombre considérable d'autres conflits sont continuellement mis au jour. À travers les journaux et d'autres formes de médias, Pablo surveille plus de 400 conflits sociaux avec son équipe de bénévoles. Parmi tous les conflits suivis par l'Observatoire des conflits sociaux, Pablo estime que 80 % sont négociés principalement sans médiateur, bien qu'un médiateur puisse être présent à certaines étapes. Environ 20 pour cent des conflits ont la participation d'un médiateur - souvent un représentant des droits de l'homme ou le chef moral de la communauté (80 pour cent du temps), les autorités présidant (17 pour cent du temps) ou des organisations spécialisées dans la médiation des conflits, telles que comme SERAPAZ (3 % du temps). Souvent, les parties prenantes sont inflexibles et le différend n'est compris qu'en termes de gagnants et de perdants. Négocier – ou trouver une solution satisfaisante pour les deux parties – est rare, c'est pourquoi souvent les conflits au Mexique ne suivent pas les procédures institutionnelles, mais recourent à la violence. C'est souvent un problème que le médiateur ne soit pas qualifié. Les autorités peuvent être perçues comme inefficaces, corrompues ou biaisées par des intérêts personnels qui les rendent indignes de confiance. Bien que de nombreuses organisations contactent des organisations de défense des droits de l'homme pour obtenir de l'aide, les conflits peuvent ne pas relever de leur compétence. Par exemple, lorsqu'une communauté dépose une plainte concernant le bruit excessif produit par une entreprise, ce n'est pas une question qu'une organisation des droits de l'homme peut arbitrer de manière appropriée. La plupart des médiateurs dépendent de leurs compétences personnelles et de la bonne foi de ceux avec qui ils travaillent pour obtenir des résultats. Chaque médiateur doit développer et renforcer ses propres capacités ; il n'y a pas d'outils prêts à l'emploi pour les aider. Un médiateur doit tirer parti des litiges antérieurs et similaires pour les informer des solutions les plus adéquates et les plus opportunes. Un problème courant est que les autorités traitent les conflits de manière réactive, en donnant la priorité aux plus radicaux. Pablo comprend qu'il n'y a pas d'outils pour aider les autorités avec leurs plans de travail et leurs actions qui empêcheront un nombre croissant de conflits, mais une réponse ne doit pas être réactive pour être efficace.

La stratégie

SERAPAZ a joué un rôle clé dans les médiations entre le gouvernement fédéral et l'Armée de libération nationale zapatiste (Ejército Zapatista de Liberación Nacional, EZLN) lorsque le conflit armé a éclaté au Chiapas en 1994. Pablo a également joué un rôle déterminant dans les négociations, en tant que membre d'un ordre religieux travaillant pour Fray Bartolomé de las Casa. Récemment, SERAPAZ a agi en tant que médiateur dans le conflit d'Oaxaca entre l'Asociación Popular del Pueblo de Oaxaca (APPO) et le ministère de l'Intérieur. SERAPAZ propose deux services principaux. Il agit comme médiateur lors de conflits graves, tels que ceux évoqués des conflits de l'EZLN et de l'APPO, et enseigne les outils de résolution des conflits dans ses Écoles de la Paix. Les écoles organisent quatre sessions de trois jours tout au long de l'année. En 2006, près de soixante personnes ont assisté aux sessions, parmi lesquelles des représentants des communautés autochtones, des autorités municipales et étatiques et des organisations citoyennes (OC). Pablo a fondé l'Observatoire des conflits sociaux en comprenant la nécessité de créer des outils pour systématiser les conflits sociaux et ainsi améliorer les possibilités de résolution. L'Observatoire dispose d'une grande équipe de bénévoles qui surveillent les conflits sociaux au Mexique à travers les journaux, les médias et le réseau de contacts de SERAPAZ. Les volontaires saisissent les informations pertinentes sur un conflit dans leur base de données. Les informations comprennent la demande déclarée, l'emplacement au Mexique, les parties prenantes et/ou les groupes ethniques impliqués, les causes qui ont déclenché le conflit, son escalade et les stratégies utilisées pour le résoudre. L'un des objectifs de l'Observatoire est de disposer de la base de données la plus complète sur les conflits au Mexique. À cette fin, l'Observatoire a été accueilli par les universités et les OC et a mis en place des équipes de bénévoles à Guadalajara, Chiapas, Oaxaca et Ciudad Juárez, permettant à l'Observatoire de suivre les conflits régionaux. Deuxièmement, l'Observatoire utilise ces informations comme un outil de médiation des conflits auquel SERAPAZ participe directement. Lors de la médiation du différend d'Oaxaca entre l'APPO et le gouvernement fédéral, les informations statistiques de l'Observatoire ont aidé à convaincre le gouvernement fédéral de prévoir d'impliquer la police fédérale préventive, des agents non armés qui utilisent des jets d'eau au lieu d'armes à feu. Bien que la dispute ait été féroce, ce conflit ne s'est pas aggravé car la police n'a pas utilisé les armes à feu comme elle l'avait initialement prévu. Le troisième objectif de Pablo est que les informations de l'Observatoire soient utilisées par d'autres institutions et gouvernements pour le règlement des différends et la prévention des conflits sociaux. Pablo est ravi que la municipalité la plus peuplée d'Amérique latine, Ecatepec, dans l'État de Mexico, ait demandé à l'Observatoire de surveiller tout conflit dans la municipalité, en veillant à ce que les autorités municipales agissent de manière préventive et non réactionnaire. Les autorités municipales souhaitent également mettre en place des programmes de travail plus efficaces pour prévenir les troubles sociaux.