Carla MauchBrésil • Ashoka Fellow depuis 2007
Depuis que Carla Mauch a commencé à travailler avec les personnes handicapées à seize ans, elle a été inspirée par la possibilité de vivre dans une société qui perçoit la « différence » comme un atout plutôt qu'un fardeau. Carla le fait en promouvant les droits des personnes handicapées avec un modèle qui utilise les écoles comme catalyseurs du changement sociétal.
La personne
Carla est née dans la ville de Pelotas, au sud du Brésil. Particulièrement brillante, elle a terminé la Junior School à treize ans : un an avant la plupart de ses pairs. Après l'école, elle s'est découvert une passion pour l'enseignement et a poursuivi une carrière dans l'enseignement. Durant sa formation, elle a effectué un stage à l'Association des Parents et Amis des Exceptionnels (APAE), où elle a travaillé comme bénévole pendant trois ans. Beaucoup de ses amis et de sa famille n'étaient pas d'accord avec sa décision, car seules les mères et les religieuses travaillaient à l'APAE, et ils pensaient qu'elle était trop talentueuse pour travailler avec des enfants ayant des besoins spéciaux. Carla ne s'est pas découragée et à dix-huit ans, elle est devenue enseignante spécialisée pour handicapés mentaux et a commencé à travailler dans la première école municipale publique pour élèves handicapés, Eliseu Paglioli. L'école était axée sur la réadaptation plutôt que sur le développement potentiel, ses efforts étant axés sur les élèves qu'ils jugeaient «formables». Pendant ce temps, Carla a étudié différentes méthodes d'enseignement et s'est rendu compte que ces étudiants étaient non seulement formables mais pouvaient être éduqués si leur potentiel était reconnu et exploré. En collaboration avec des enseignants et le secrétaire à l'éducation de Porto Alegre, Carla a mis en place une série d'activités différentes qui, jusque-là, n'avaient pas été entreprises avec des enfants handicapés. Au fur et à mesure que le groupe avançait, Carla a constaté que le groupe d'étudiants les plus gravement handicapés ne montrait pas les mêmes progrès que les autres. Elle a choisi de mener à bien un projet pilote pour inclure des élèves aux trois niveaux de développement : les personnes gravement handicapées, celles qui peuvent être formées et celles qui peuvent être éduquées. Cette classe hétérogène a montré des résultats significatifs, obligeant le directeur de l'école à changer toutes les classes à partir de ce moment pour inclure des élèves aux trois niveaux. Après de nombreuses années d'expériences précieuses et une croissance incroyable chez Eliseu Paglioli, Carla est partie poursuivre sa maîtrise à Sao Paolo. Après avoir poursuivi son travail pour promouvoir l'inclusion des enfants, Carla a fondé l'Institut Paradigm et a conçu des projets d'inclusion économique et éducative. En 2005, en raison d'idées différentes au sein de l'Institut, Carla a quitté l'organisation et a recommencé. Elle a fondé More Differences, qui compte aujourd'hui une soixantaine de collaborateurs.
La nouvelle idée
L'approche de Carla en matière de diversité n'est pas traditionnelle. en cela, elle perçoit la société comme un tout et ne sépare pas les handicapés des personnes d'ascendance africaine, des femmes ou des jeunes. Par le biais de son organisation, More Differences, Carla met en œuvre des programmes qui utilisent les lois de l'inclusion des personnes handicapées comme des opportunités pour les entreprises et les écoles non seulement d'adapter leurs routines et leurs structures pour répondre à leurs demandes, mais aussi d'apprendre à valoriser les différences multiformes inhérentes aux humains. . Avec une méthodologie d'intervention systématisée, Carla concentre son attention sur les écoles ; comme une intersection entre les secteurs public et privé de la société. À Osasco, la municipalité de ce programme pilote, 142 écoles servent de centres de mobilisation de l'engagement communautaire et de diffuseurs des politiques publiques dans les domaines de l'éducation, de la santé, du travail, de l'aménagement, des travaux et des loisirs. Les réseaux de soutien aux enseignants et aux thérapeutes, combinés aux réformes, à l'implication des familles, ainsi qu'à d'autres initiatives, font partie d'une approche systématique qui gagne en visibilité nationale grâce à la création d'un Pacte pro-éducation inclusif en partenariat avec l'Association brésilienne des municipalités.
Le problème
Bien que la diversité culturelle du Brésil soit vaste, la société est toujours aux prises avec de nombreuses inégalités ; certaines enracinées dans les structures sociales. Les écoles, par exemple, sont des institutions centrales qui, selon la Constitution brésilienne, doivent garantir l'égalité d'accès. En réalité, le système éducatif se concentre sur le service d'un élève idéalisé et, par conséquent, exclut ceux qui sont différents. Tout type de handicap entrave gravement l'accès à une éducation de qualité. Bien qu'environ 24,5 millions de Brésiliens (14,5 % de la population) souffrent d'un handicap visuel, auditif, physique ou mental, ces personnes ne bénéficient pas toujours de leurs droits garantis, en particulier dans le système éducatif. Le système éducatif brésilien manque de moyens efficaces pour traiter les plaintes concernant la scolarité, et de nombreux élèves sont considérés à tort comme handicapés et envoyés dans des services d'éducation spéciale, tandis que d'autres sont également victimes de discrimination dans les programmes d'éducation compensatoire. La signification douteuse de «l'éducation spéciale» est encore compliquée par la loi. Traditionnellement, ce modèle s'est concentré sur l'éducation des élèves dans des institutions spécialisées, telles que les écoles pour sourds, aveugles ou handicapés mentaux, qui se situent toutes en dehors de l'école traditionnelle. Carla estime que cette pratique de ségrégation nuit au tissu social ; car il accentue négativement la différence. Cette situation perpétue le non-respect du droit des personnes handicapées à l'éducation et ne valorise pas la diversité. Les efforts visant à rendre l'éducation plus inclusive se sont heurtés à une forte résistance de la part des écoles et des institutions spécialisées, ainsi que des parents d'enfants « normaux », inquiets de voir la qualité de leur éducation décliner. Dans les écoles, la politique d'inclusion se limite uniquement à l'insertion des élèves handicapés dans le système ordinaire. Cependant, cette innovation a la capacité d'être un agent de changement positif.
La stratégie
Carla crée des initiatives pour offrir une éducation universelle et diversifiée à tous les élèves et pour mettre les droits des personnes handicapées au premier plan des politiques publiques municipales. Sa stratégie est de transformer l'école municipale, qui sert de lieu de socialisation et de dialogue entre les secteurs public et privé. En changeant l'interaction et la relation des écoles avec les enfants handicapés, elle espère susciter le changement. L'organisation de Carla, More Differences, a mis en œuvre le programme d'éducation inclusive dans 142 écoles publiques de la municipalité d'Osasco. Le programme comprend la formation de Groupes Thématiques (composés de différents Secrétaires Municipaux et employés de Plus de Différences) pour réfléchir et proposer des actions concernant l'inclusion des personnes handicapées. Les discussions de groupe visent à éclairer le travail des secrétaires tout en encourageant une prise de décision rapide lorsque l'on travaille avec des personnes handicapées. À Osasco, trois groupes intersecrétariats ont été formés avec les secrétaires de l'éducation et des travaux de construction, de la santé et du développement et du travail. En plus du travail de groupe, l'organisation de Carla se concentre également sur la formation. Des cours sur les questions liées aux personnes handicapées et à l'éducation sont offerts aux administrateurs municipaux, aux directeurs d'école, aux enseignants, aux étudiants, aux employés et aux familles. À ce jour, plus de 4 000 ont participé aux cours. Cette formation formative est constante et Carla s'appuie fortement sur la Communication et l'Information pour sa continuité. La communication est le premier moyen de promotion et de diffusion du Programme pour garantir l'adhésion et la fidélité des pouvoirs publics. Pour y parvenir, Carla a créé un journal, Action et Inclusion, un abécédaire Inclusion Training pour les employés des écoles, et une publication, Inclusive Education : De nombreux souhaits et peu d'actions, ainsi que du matériel de soutien pour les professionnels de l'éducation. Pour s'assurer que les réalisations à Osasco soient définitives, Carla encourage la création de règles administratives et l'établissement de lois. À ce jour, elle a été directement responsable de deux : la création du noyau d'éducation inclusive et spéciale et les normes procédurales des salles de classe pour soutenir l'inclusion (SAI). Ce dernier aide les élèves handicapés fréquentant des écoles « ordinaires » à utiliser les salles de classe de soutien pour compléter leurs études, en évitant la ségrégation dans les écoles spécialisées. Cela a entraîné une réduction du nombre d'écoles spécialisées - de 26 à 10 - dont la plupart accueillent désormais principalement des élèves gravement handicapés. Carla articule également ses actions au niveau communal avec le niveau national, à travers l'organisation de deux Séminaires Internationaux sur le Développement Inclusif, en partenariat avec le Secrétariat Spécial aux Handicapés et à Mobilité Réduite (SEPED) et le Ministère Public. L'objectif des séminaires est de sensibiliser et de renforcer l'engagement des administrations publiques dans des politiques publiques inclusives. En outre, Carla travaille à la formation des juges et des procureurs sur les questions liées à l'accès des enfants et adolescents handicapés à l'éducation. Carla a établi un partenariat avec l'Association brésilienne des municipalités (qui rassemble 3 300 municipalités à travers le Brésil) pour travailler avec les candidats afin d'inclure les droits des personnes handicapées comme sujet d'intérêt dans leurs campagnes de 2008. La première étape a consisté à mobiliser la société civile pour créer un Manifeste pour l'éducation inclusive, après quoi les candidats ont signé et se sont engagés à sa mise en œuvre. Le fondement du travail de Carla est la valeur inhérente qu'elle accorde à la diversité. More Differences est non seulement partenaire d'organisations tournées vers les personnes handicapées, mais s'implique également dans les questions nationales concernant la diversité et les droits de l'homme. Actuellement, Carla développe des projets avec des groupes qui luttent pour les droits des personnes âgées, des personnes GLBTT, des femmes et des travailleurs ruraux, dans le but de faire avancer sa cause et d'encourager les discussions sur la nécessité d'apprécier et de valoriser la « différence » au sein de société.