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Harry SuliztiartoIndonésie • Asosiasi Rope Access Indonesia (ARAI)
Ashoka Fellow depuis 2012
Ashoka Fellow depuis 2012
En l'absence d'un système de sécurité du travail en hauteur, l'Indonésie est deuxième au monde pour le nombre d'accidents du travail. Harry Suliztiarto, grimpeur professionnel, a été le pionnier du système de sécurité pour les travailleurs en hauteur en Indonésie.
La personne
Durant son adolescence, Harry se passionne pour l'escalade. Comme aucune école d'escalade n'existait, il a appris la technique en autodidacte à partir de livres et de vidéos. Mobilisant des amis de l'université de l'Institut de technologie de Bandung pour se joindre à sa passion, il a fondé un groupe d'escalade amateur, Skygers. Après avoir subi quelques chutes, il s'est rendu compte qu'il devait s'assurer que les gens étaient en sécurité dans leur sport et a développé une Académie d'escalade construite sur le réseau de Skygers pour enseigner des techniques d'escalade sûres applicables aux parois rocheuses et aux falaises. Harry s'est rendu compte que l'Académie d'escalade pouvait générer le vivier de talents à partir duquel changer le paradigme des accidents de travailleurs en hauteur et il a élargi la formation professionnelle pour inclure le travail en hauteur et le sauvetage vertical selon les normes de l'Asie du Sud-Est. Après avoir développé une approche à multiples facettes pour assurer la sécurité des travailleurs en hauteur dans les zones urbaines, un besoin encore plus grand a commencé à émerger. Un article de journal sur les sapeurs de palmiers à sucre l'a fait repenser l'avenir de son travail. Selon l'article, 40 % de ces pauvres travailleurs ruraux tombaient chaque année, entraînant des blessures graves, une perte de revenus et même la mort. Harry reconnut des similitudes entre son escalade et le travail des sapeurs, mais sentit la différence fondamentale entre eux : il choisit de grimper, et ils ne le font pas.
La nouvelle idée
Lors d'une réunion d'entreprises et de représentants du gouvernement en 2005 sur la sécurité au travail en Indonésie, Harry a entendu un message de chefs d'entreprise qui a touché un nerf : il était plus facile de payer la chute d'un travailleur que d'investir dans la sécurité. Ayant été le pionnier du premier club national d'alpinisme, Harry savait que c'était faux. Personne n'avait besoin de tomber et il avait les compétences pour changer cela. Saisissant le moment où une industrie de la construction en croissance rapide commençait à se méfier de la responsabilité d'un scandale sur le lieu de travail, Harry a entrepris de développer l'infrastructure nécessaire pour assurer la sécurité des travailleurs en hauteur, le groupe le plus vulnérable aux accidents mortels au travail. Il a développé des composants de renforcement : des normes de réglementation du travail en hauteur (WaH) imposées par le gouvernement, un système de certification de formation et de la main-d'œuvre pour former les autres, et le démarrage d'une industrie d'équipement domestique à faible coût pour réduire les coûts pour les entreprises qui fournissent des équipements de sécurité aux travailleurs en hauteur. Grâce à une approche qui pousse le gouvernement à relever ses normes et permet aux entreprises championnes d'établir un nouveau paradigme pour la sécurité des travailleurs, Harry a catalysé un nouveau secteur qui assure la sécurité et fait progresser la profession du travail en hauteur.
Le problème
En 2007, le gouvernement indonésien a signalé que sept travailleurs mouraient chaque jour de 95 000 accidents du travail parmi les 100 millions de travailleurs indonésiens. Les chutes de hauteur (60 centimètres ou plus) représentent la principale cause de décès au travail et sont les principales causes de blessures et d'invalidité de longue durée. Bien que le gouvernement indonésien ait promulgué une législation et des réglementations complémentaires pour garantir la sécurité au travail depuis 1970, le secteur WaH manquait de base légale ou d'incitation pour les entreprises et les travailleurs à se conformer aux normes de sécurité. La plupart des travailleurs en hauteur sont incompétents et non formés. Ils sont donc soumis à de faibles salaires, quels que soient les types de travail à haut risque qu'ils effectuent. Ils sont généralement employés quotidiennement avec peu ou pas de sécurité. De plus, la plupart des entreprises n'équipent pas les travailleurs d'outils de sécurité. Ceux qui utilisent déjà des équipements de sécurité appliquent souvent des techniques et des équipements inappropriés qui ne réduisent pas le risque d'accidents. Étant donné que la plupart des équipements de sécurité sont importés des États-Unis ou du Japon, la plupart des entreprises préfèrent budgétiser l'indemnisation des accidents du travail plutôt que d'acheter des équipements de sécurité, car elles les perçoivent comme moins coûteux. Bien que l'Indonésie ait produit localement certains équipements, le gouvernement n'a pas encore été convaincu de fournir une certification standard en raison de l'absence de mécanismes et d'infrastructures pour tester et certifier les produits. Outre les industries urbaines des télécommunications, de la construction et d'autres services du bâtiment employant des travailleurs en hauteur, des centaines de milliers de travailleurs ruraux travaillent également. Cependant, ils sont généralement des travailleurs indépendants et ne sont régis par aucune relation officielle avec un employeur. La production de sucre du palmier à sucre en Indonésie dépend de l'approvisionnement en sève de palmier à sucre des travailleurs informels dont le produit est acheté par des « intermédiaires » collecteurs de sucre qui revendent aux raffineries. Près d'un demi-million d'habitants des campagnes gagnent leur vie comme sapeurs dans la seule île de Java. Un sapeur de palmier typique grimpe jusqu'à quatre-vingts arbres par jour. Avec cette intensité, en 2007, un journal national a rapporté que chaque année 40% des sapeurs de palmiers à Java tombent des arbres, ce qui provoque une invalidité permanente ou la mort.
La stratégie
En l'absence prolongée d'un système de sécurité pour le secteur WaH, Harry a été le pionnier d'une nouvelle infrastructure avec des composants et des incitations se renforçant mutuellement pour le gouvernement, l'entreprise et les formateurs qualifiés impliqués. Harry a construit son travail sur la base solide du club d'alpinisme Skygers qu'il a fondé en 1977. Un club amateur à adhésion ouverte, les 2 000 membres actuels sont répartis dans toute l'Indonésie et s'engagent dans l'escalade, la randonnée, la recherche et la promotion du sport. Grâce à la Skygers Climbing Academy, les membres peuvent recevoir une formation sur la façon de pratiquer le sport en toute sécurité et de préserver les zones d'escalade. Ces dernières années, plus de 1 500 anciens élèves de Skyger ont suivi ses cours de formation. Ils sont en train de développer un réseau national de sauvetage vertical et constituent le vivier de talents pour une nouvelle main-d'œuvre d'instructeurs et de moniteurs de sécurité au travail. Quatre instructeurs ont une certification internationale pour la sécurité WaH. Avec cette compréhension croissante des compétences nécessaires pour assurer la sécurité WaH, Harry a commencé à travailler avec les travailleurs en hauteur pour les aider à comprendre les dangers auxquels ils sont confrontés et les mesures de sécurité qu'ils peuvent prendre pour réduire les risques de chutes et de blessures. Harry a présenté des équipements de protection individuelle aux travailleurs, notamment des harnais complets, des casques, une corde de longe, des chaussures de sécurité et des lunettes. Il a également commencé à plaider pour que le gouvernement officialise la norme de sécurité pour les équipements de protection individuelle. En 2007, Harry a fondé Asosiasi Rope Access Indonesia, une association nationale qui sert de véhicule pour diffuser un système de classification à quatre niveaux des compétences sur le lieu de travail pour les travailleurs en hauteur. Il a conçu la norme de cursus de formation pour les quatre niveaux (trois niveaux de technicien et niveau d'instructeur) et mis en place des mécanismes de test et de certification professionnelle. Après avoir piloté avec succès le système de formation et de classification avec des entreprises multinationales qui recherchaient une formation à la sécurité pour leurs travailleurs en Indonésie, Harry a entrepris d'établir de nouvelles normes gouvernementales pour la sécurité WaH. Il a apporté son modèle au ministère du Travail et a réussi à amener le gouvernement à édicter des règlements sur les équipements de protection individuelle et les procédures opérationnelles standard de sécurité pour les travailleurs en hauteur. Le règlement implique un nouveau poste de responsable de la sécurité dans les entreprises chargées de veiller à la mise en œuvre des normes de sécurité. Le ministère du Travail a également mis en place une division WaH et mobilisé 100 nouveaux superviseurs pour surveiller la mise en œuvre des normes de sécurité au niveau de l'entreprise. Bien qu'initialement le règlement stipulait l'adoption volontaire pour les entreprises souhaitant recevoir une certification en matière de sécurité au travail, la pression continue de Harry sur le ministère a joué un rôle déterminant dans la proposition d'une loi nationale visant à rendre la sécurité WaH obligatoire et le non-respect passible de sanctions. Pour s'assurer que les entreprises peuvent adopter les nouvelles normes, Harry a également travaillé avec le ministère du Travail pour établir un moyen pour elles d'accéder aux services de formation et de certification. Il a aidé le ministère à établir un mandat pour une catégorie d'entreprises privées appelée PJK3 Rope Access, une entreprise reconnue par le gouvernement et sanctionnée pour offrir des services de formation pour les travailleurs en hauteur qui doivent être fondés par un instructeur certifié en sécurité des travailleurs en hauteur. La réglementation gouvernementale autorisant la création d'une entreprise d'accès sur corde PJK3 crée à la fois une offre nécessaire pour les services de formation et crée une plus grande pression au sein de l'industrie pour améliorer ses pratiques de sécurité. À ce jour, six sociétés de services ont été créées par des anciens formés par Skyger et ont fourni des certificats de compétence à plus de 100 000 travailleurs en hauteur. Avec la nouvelle réglementation sur les mesures d'accès par corde pour les travailleurs en hauteur, Harry s'est engagé à améliorer l'accès des entreprises à des équipements de haute qualité et rentables. Le nouveau marché des équipements de sécurité a conduit les producteurs indonésiens à développer des gammes de produits qui rendent les équipements de sécurité WaH disponibles localement et plus abordables que les produits importés. Cependant, comme la plupart des équipements de sécurité produits en Indonésie ne sont pas encore certifiés, Harry pousse le gouvernement à développer un bureau national de certification en tant qu'institution de certification autorisée pour tester et certifier les équipements de sécurité produits localement. Méfiant du retard possible dans la mise en place d'un nouvel organisme par le gouvernement, Harry a également établi un mécanisme qui pourrait servir de normalisateur provisoire pour l'industrie. Il a fondé une association d'experts WaH A2K2BT, qui engage des entreprises, des syndicats et des représentants du gouvernement, pour stimuler le développement du secteur WaH en Indonésie. Plus précisément, les membres d'A2K2BT travaillent ensemble pour développer un programme de formation aux compétences, rédiger de nouvelles réglementations et échanger des informations sur la mise en œuvre des procédures de sécurité WaH. Alors que la question de la certification mûrit, l'association A2K2BT est le "plan B" de Harry pour s'assurer que les nouveaux équipements sont conformes aux normes en établissant leur propre système de notation. Bien qu'encore à ses balbutiements et nécessitant beaucoup de travail sur le déploiement de la formation à la sécurité, les mesures de conformité et la certification des équipements restants, l'infrastructure de sécurité WaH établie par Harry progresse rapidement et promet d'établir un nouveau paradigme pour l'industrie. Dans le même temps, Harry a appris que ce système de sécurité fonctionne mieux pour les travailleurs employés par des entreprises enregistrées et non pour les centaines de milliers de travailleurs informels et indépendants en dehors de ce système et qui restent à risque. L'objectif actuel de Harry est d'adapter son approche à plusieurs volets pour aborder un système de sécurité pour l'un de ces groupes, à savoir les sapeurs de palmiers. Il a conçu des équipements de protection individuelle acceptables par les sapeurs tant sur le plan de la rapidité que de l'esthétique (les sapeurs ont constaté que le harnais les ralentissait ce qui signifiait moins de profit pour leur sève et le trouvait aussi "gênant" à porter). Dans un geste créatif, Harry a commencé à présenter les nouveaux harnais de corde aux sapeurs par le biais de formations suivies de compétitions d'escalade dans les arbres pour surmonter ces deux préjugés. Étant donné que de nombreuses familles de sapeurs considèrent la chute comme un événement fatal, Harry a vu que les épouses des sapeurs sont un groupe stratégique pour changer cette attitude. Il a commencé à travailler avec des groupes de femmes de sapeurs pour les sensibiliser à la sécurité au travail et aux coûts à long terme pour leur famille si leurs maris tombent et se blessent afin d'augmenter l'achat et l'utilisation d'équipements de sécurité. Capitalisant sur les relations établies via Skygers, Harry travaille également avec des compagnies d'assurance pour développer des produits d'assurance avec des primes réduites pour les sapeurs utilisant des équipements de sécurité et combine cette approche avec le travail avec les groupes d'épouses de sapeurs. Pour sensibiliser au sort des sapeurs et exercer une plus grande pression sur les entreprises propriétaires des raffineries, Harry et un groupe de collègues grimpeurs ont créé une série documentaire à présenter dans le cadre d'une campagne de sécurité des travailleurs en hauteur à Jakarta, montrant la réalité de le risque encouru par les sapeurs éloignés. L'objectif est de faire pression sur les raffineries pour qu'elles s'approvisionnent auprès de collecteurs qui n'achètent qu'aux sapeurs utilisant des équipements de sécurité. Bien qu'un nouvel ensemble de défis émerge de la réalité des travailleurs ruraux informels en hauteur, l'approche de Harry consiste à créer les incitations et l'infrastructure nécessaires pour assurer la sécurité de tous les travailleurs en hauteur en Indonésie, et à partager les méthodes pour influencer des groupes similaires comme les cueilleurs de noix de coco.