Eaklak Loomchomkhae

Thaïlande • The Mirror Foundation
Ashoka Fellow depuis 2013

Eaklak Loomchomkhae développe la première approche de crowdsourcing en Thaïlande pour récupérer les personnes disparues. Eaklak ne se contente pas de constituer le capital social nécessaire pour accélérer les recherches sur le terrain, il utilise également la sensibilisation du public comme levier pour améliorer l'efficacité des institutions chargées de l'application de la loi.

La personne

Né dans la province de Buriram, Eaklak a grandi dans une famille d'ouvriers. Ses parents ont déménagé à Bangkok pour travailler comme concierges et Eaklak a passé son enfance dans un bidonville urbain. Il a vu ses parents être exploités et recevoir très peu de salaire. Eaklak a décidé de devenir le premier de sa famille à recevoir une éducation universitaire et a travaillé pour payer ses propres frais de scolarité à partir du lycée. Eaklak a obtenu tôt un prestigieux baccalauréat en droit de l'Université de Ramkamhaeng. Cependant, le premier employeur d'Eaklak l'a forcé à défendre un violeur d'enfant. Eaklak a été déçu par la profession d'avocat et a démissionné. Il a recherché des organisations à but non lucratif et a trouvé un emploi à la Mirror Foundation, où il a introduit un nouveau programme de participation publique pour aider les familles de personnes disparues dès 2004. Au cours de cette période d'apprentissage, Eaklak a commencé à développer le modèle de crowdsourcing en ligne. , qu'il a lancé en 2010. Eaklak a saisi cette opportunité pour combiner son expertise du droit et son désir de rendre la justice en tant que service public.

La nouvelle idée

Constatant que la Thaïlande n'a pas de système fonctionnel pour récupérer les personnes disparues, Eaklak estime que la meilleure approche pour mettre en commun des ressources limitées est de créer une large participation du public. Il développe un réseau national de volontaires en ligne qui contribuent à la recherche de personnes disparues grâce à diverses formes d'assistance financière et en nature, allant du don d'espace publicitaire dans les journaux locaux à la fourniture d'un transport immédiat pour récupérer les personnes disparues dans des quartiers spécifiques. Il crée des réseaux de soutien public adaptés à divers types de personnes disparues, notamment des enfants enlevés, des victimes de la traite des travailleurs et des personnes âgées atteintes de la maladie d'Alzheimer. Eaklak utilise ce modèle de crowdsourcing pour modifier également la compréhension des forces de l'ordre que le problème des personnes disparues n'est pas une affaire familiale privée mais une préoccupation publique urgente. Il a mis en place la première base de données nationale des personnes disparues pour la police royale thaïlandaise et a lancé des programmes de formation pour les fonctionnaires de police sur la récupération des personnes disparues, en mettant l'accent sur le rôle des familles touchées et des communautés locales pour fournir des informations et un capital social. Eaklak redéfinit la dynamique des recherches de personnes disparues, de la dépendance passive à l'aide du gouvernement au leadership actif des familles touchées et de la société dans son ensemble.

Le problème

La Thaïlande dispose d'une force de police centralisée depuis plus d'un siècle, accumulant un large éventail de responsabilités, allant des petits vols et du contrôle manuel des feux de circulation à la suppression de la drogue et aux enquêtes sur les meurtres. Créée en 1905, la police royale thaïlandaise est un corps national de 220 000 policiers qui relèvent directement du Premier ministre. Les priorités de la police sont souvent influencées par la politique nationale et sont guidées par un système de récompense centralisé de promotions et de rétrogradations, également approuvé par le Premier ministre. En bref, les policiers thaïlandais sont directement responsables devant le gouvernement national, et non les communautés locales. À la lumière des responsabilités écrasantes et de la chaîne de commandement centralisée, de nombreux policiers considèrent les personnes disparues comme une faible priorité et une distraction par rapport aux affectations existantes. Si quelqu'un veut signaler une personne disparue, les policiers thaïlandais appliqueront une période d'attente non officielle et exigeront que les personnes disparues ne soient signalées que si elles disparaissent pendant plus de 24 heures, même si les premières 24 heures sont les plus cruciales pour le retour en toute sécurité des disparus. personnes, en particulier les enfants et les malades d'Alzheimer. Cette pratique est largement connue parmi les policiers comme « l'éventail des affaires » : les policiers évitent de s'associer à des affaires qui ne sont pas des priorités nationales et qui ne feront pas avancer leur carrière. Perçus comme un crime de faible priorité, la plupart des cas de personnes disparues manquent d'enquêtes appropriées. La plupart des dossiers de personnes disparues ne sont pas classés, mais laissés dans le registre quotidien des dossiers aux côtés des rapports de portefeuilles manquants. Pour les quelques dossiers qui sont classés, les policiers visitent rarement les maisons ou les derniers endroits vus des personnes disparues. Au lieu de cela, les policiers faxeront une photo de la personne disparue à quelques commissariats à proximité. L'image floue télécopiée est souvent la fin de nombreux cas de personnes disparues, en plus d'un programme d'aide gouvernementale unique de 2 000 bahts (66 USD) pour consoler les familles des personnes disparues introuvables. La couverture médiatique nationale est un moyen de faire pression sur la police pour qu'elle accorde la priorité aux enquêtes sur les personnes disparues, mais les familles pauvres sans liens sociaux ont peu de chances d'attirer l'attention des médias et de retrouver leurs proches. Le problème des personnes disparues met en évidence de nombreuses faiblesses de la police thaïlandaise, telles que le manque de coordination et de mémoire institutionnelle. En raison de la chaîne de commandement centralisée, les policiers locaux ne répondent qu'à leurs propres supérieurs et évitent d'interférer avec le travail d'autres juridictions. En conséquence, de nombreuses familles de personnes disparues se retrouvent dans les limbes - une personne disparaît de la ville A mais a appelé à l'aide d'un téléphone dans la ville B, et les deux commissariats de police disent que c'est la responsabilité de l'autre. La recherche des personnes disparues révèle également un manque de coordination de l'information. Jusqu'en août 2012, la police royale thaïlandaise ne disposait pas d'une base de données unifiée des mandats d'arrêt, et aujourd'hui, les mandats d'arrêt sont toujours conservés dans les commissariats locaux sous forme papier et ne sont pas entrés dans la base de données nationale. Souvent, les policiers de différentes juridictions ne savent pas que le même crime reflète un comportement criminel similaire ou que le suspect a déjà reçu un mandat d'arrêt dans une autre circonscription. Le manque de mémoire institutionnelle s'étend au manque de compréhension collective du crime lui-même. Pour les infractions pénales qui ne sont pas désignées comme une priorité nationale, le manque de statistiques cumulatives et d'extraction des leçons apprises fait que des idées fausses sont entretenues par les forces de police ainsi que par le public. Par exemple, de nombreux responsables de la police disent aux médias que la plupart des enfants disparus sont victimes d'un mythique "gang de vans" qui enlève des enfants, leur coupe les membres et les met au travail comme mendiants. Cependant, la plupart des enlèvements d'enfants en Thaïlande sont commis par des individus - souvent des amis de la famille de l'enfant - à des fins d'abus sexuels ou de travail forcé. Les idées fausses sur la nature du crime peuvent conduire à des efforts malavisés, comme la recherche du siège d'une organisation criminelle alors que de nombreux enfants disparus sont confinés dans des quartiers résidentiels. Le crime organisé tel que la traite des êtres humains et le trafic sexuel peut souvent être attribué à des enlèvements individuels ou à des disparitions volontaires causées par la tromperie. Certains cas de personnes disparues reflètent un comportement criminel en série. Contrairement à la perception courante, le problème des personnes disparues n'est pas une affaire privée touchant des familles individuelles, mais une menace pour la sécurité publique dans son ensemble.

La stratégie

Reconnaissant les ressources gouvernementales limitées et le défi de récupérer les personnes disparues, Eaklak développe un modèle participatif pour accélérer la recherche de personnes disparues en créant le Centre d'information sur les personnes disparues en tant que modèle de crowdsourcing en ligne en 2010. Dans ce centre, il crée un puissant dynamique sociale dans laquelle les gens offrent diverses ressources dans la recherche de personnes disparues. Avant de créer le Centre d'information sur les personnes disparues en tant que modèle de crowdsourcing en ligne, Eaklak a passé des années à accumuler de l'expérience et à distiller des connaissances sur la recherche de personnes disparues. Il a appris que différents types de personnes disparues nécessitent différents types de soutien. Eaklak utilise ces connaissances pour développer des réseaux personnalisés de volontaires en ligne. Pour les malades d'Alzheimer portés disparus, il encourage les volontaires en ligne à approcher les personnes déambulant dans les rues pour récupérer des informations sur leur parcours. Pour les enfants kidnappés, il partage des images d'affiches pour les bénévoles afin d'aider à diffuser dans les médias locaux et les lieux centraux de la communauté. Dans tous les cas, au moins une centaine de bénévoles offriront de diffuser des informations sur les personnes disparues en imprimant des affiches, en offrant des espaces publicitaires gratuits dans les journaux locaux, à la télévision par câble et sur les panneaux d'affichage, et en collant des images à des endroits importants dans chacun de leurs quartiers. magasins, intersections principales et autres centres communautaires que les habitants connaissent le mieux. Les bénévoles ont également diffusé le message dans les cercles sociaux en ligne, élargissant encore le bassin de bénévoles actifs dans chaque emplacement. À ce jour, le Centre d'information sur les personnes disparues compte 40 800 membres en ligne, avec un taux d'engagement actif de 50 à 80 %. En d'autres termes, entre 20 000 et 32 000 personnes diffusent chaque jour des informations du Centre d'information sur les personnes disparues, en aimant, en partageant ou en commentant la publication Facebook. Souvent, les mêmes informations sont reproduites dans les médias grand public tels que les reportages télévisés. Les membres en ligne du Centre comprennent des groupes disposant de ressources spéciales telles que des volontaires d'intervention d'urgence et des stations de radio sur la circulation. Dans les situations d'urgence, Eaklak est en mesure de recruter des ressources stratégiques à partir de son bassin de bénévoles, comme des personnes pour accéder instantanément à des emplacements particuliers. Dans un cas, un enfant kidnappé a réussi à s'échapper et a appelé sa mère depuis la cabine téléphonique d'un grand magasin. Eaklak a pu appeler une station de radio routière avec des membres locaux qui savaient exactement où se trouvait la cabine téléphonique et pouvaient secourir l'enfant rapidement. Dans d'autres cas, des personnes disparues ont été vues et signalées par des membres en ligne, ce qui a permis un sauvetage réussi. La participation généralisée du public, les images de familles en deuil et les histoires de sauvetage réussies commencent à changer la perception des responsables de la police à l'égard des cas de personnes disparues. Eaklak convainc les postes de police que les cas de personnes disparues valent leur temps et leurs ressources. En 2009, il a mené des recherches conjointes avec la Royal Police Cadet Academy et a publié un manuel pour signaler et enquêter sur les personnes disparues. Eaklak a également analysé les tendances des signalements de personnes disparues et a constaté qu'un nombre croissant d'enlèvements d'adultes avaient pour but le trafic de travail forcé sur des bateaux de pêche. Eaklak a identifié les endroits les plus fréquents pour les enlèvements d'adultes, et ses recherches ont attiré l'attention des médias nationaux. En quelques mois, le gouvernement a mis en place un sous-comité national pour examiner et résoudre ce problème, composé de représentants des départements liés au bien-être du travail, aux services sociaux, à l'industrie de la pêche, à la patrouille des frontières maritimes et à la police, entre autres. Eaklak siège également à ce sous-comité et recommande un projet pilote pour surveiller les 10 ports les plus à risque en Thaïlande pour les personnes disparues et le trafic de travail forcé. Le Centre d'information sur les personnes disparues a travaillé en étroite collaboration avec les forces de police et d'autres agences gouvernementales dans les coulisses. Souvent, le Centre partage des données historiques importantes sur le comportement criminel, cruciales pour le sauvetage réussi des personnes disparues. Par exemple, en 2012, le Centre a reçu un signalement d'un enfant disparu avec quelqu'un qui se faisait passer pour un entraîneur de football. Le même comportement dans la même ville était déjà apparu une fois dans la base de données du Centre. Après vérification et consultation avec la famille, Eaklak a partagé des informations avec la police et leur a permis de suivre la piste du ravisseur, à un jour de retard sur chacun de ses gestes. Finalement, la police a rattrapé le ravisseur après environ 20 jours. Dans d'autres cas, le Centre travaille avec les services sociaux pour fournir une assistance après le sauvetage d'enfants ou d'adultes qui disparaissent volontairement en raison de violences domestiques. En 2011, à la suite de violentes manifestations politiques et de personnes disparues, la police royale thaïlandaise a mis en place le Centre de gestion des personnes disparues (MPMC), composé d'Eaklak en tant que représentant du Centre d'information sur les personnes disparues, de représentants de chaque bureau de police provincial et de principaux groupes de volontaires d'intervention d'urgence. Eaklak a proposé un nouveau protocole qui a été accepté par le comité - les cas de personnes disparues n'ont plus besoin d'attendre 24 heures pour se présenter aux postes de police locaux. En outre, la police royale thaïlandaise a commencé à mettre en place une base de données en ligne des personnes disparues, liée aux informations de l'organisation d'Eaklak. Cependant, la CPPM ne gère que les informations existantes et ne mène pas d'enquête pour la plupart des cas de personnes disparues. Ainsi, Eaklak recrute toujours des volontaires en ligne pour pousser les commissariats de police locaux à donner la priorité à l'enquête et au sauvetage des personnes disparues. Dans la recherche de personnes disparues particulières, Eaklak a créé un partage sans précédent de bases de données sur les comportements criminels en série entre les juridictions policières, reliant les mandats d'arrêt passés et actuels et renforçant la collaboration policière entre les juridictions. Il a commencé à former des policiers sur la façon d'impliquer les communautés locales dans des enquêtes réussies sur les personnes disparues. Le travail d'Eaklak a montré aux responsables de la police qu'en sauvant des personnes disparues, ils peuvent prévenir des crimes plus violents tels que la traite des êtres humains, les agressions sexuelles et même le meurtre. Aujourd'hui, le travail d'Eaklak est reconnu comme un effort public pour réduire la traite des êtres humains et reçoit un soutien financier du ministère thaïlandais des Affaires étrangères. Le modèle de crowdsourcing d'Eaklak génère également un partage des ressources à long terme. Émues par la tragédie et l'importance des cas de personnes disparues, plusieurs entreprises se sont portées volontaires pour apporter des ressources financières et en nature dans le cadre de partenariats à long terme. Certaines entreprises font des contributions annuelles en argent, d'autres offrent un espace publicitaire gratuit sur les camions de livraison et les pages des journaux. Le taux de récupération des personnes disparues atteint désormais 70 %. Plus important encore, la dynamique des recherches de personnes disparues évolue, passant d'une dépendance passive à l'aide du gouvernement à un leadership actif des familles concernées et de la société dans son ensemble.