Carlo Stasolla

Italie • Associazione 21 luglio
Ashoka Fellow depuis 2017

Carlo travaille à mettre fin à la ségrégation des populations les plus marginalisées d'Europe, les Roms, en travaillant aux niveaux institutionnel, communautaire et de la société civile pour transformer l'approche conventionnelle de la question d'une perspective ethnique à une perspective socio-économique.

La personne

Carlo Stasolla a grandi dans une famille typique de la classe moyenne avec les deux parents employés. Sa vie a été bouleversée à l'âge de 13 ans, lorsque son père est décédé. Son éducation, cependant, a été très guidée, à la fois par l'éducation scolaire et au sein du Mouvement scout, où il a toujours occupé des postes de direction, de devenir chef de groupe à ouvrir une section scoute dans sa propre ville. Poussé par une forte motivation pour la recherche intérieure et la spiritualité, il quitte sa famille à l'âge de 20 ans pour se rendre dans des retraites de prière et de méditation, où il rencontre un mentor qui l'accompagne dans son cheminement spirituel. Sa véritable inspiration est venue de la biographie de Charles de Foucald et de son expérience de vie avec les plus pauvres. Carlo s'est inspiré et a pensé à aller partager sa vie avec les habitants des favelas d'Amérique latine. Cependant, un autre livre croise sa route et change sa vie : Zingaro mio fratello (Gitan mon frère), décrivant la vie d'une famille dans un bidonville en Italie. C'est ainsi qu'il a découvert que l'Italie avait ses propres favelas. Motivé par cette lecture, il part vivre dans un camp informel de la ville de Rome. La population rom s'est d'abord méfiée, s'imaginant qu'il fuyait une grande déception amoureuse ou la police. Cependant, il a commencé à vivre avec eux et y est resté plusieurs années et a rencontré une jeune fille rom, Jamila, qui vivait plusieurs disputes et problèmes au sein de sa famille parce qu'elle voulait quitter le camp et travailler à l'intégration des Roms dans la société. . Après six mois de fiançailles, ils se sont mariés et ont eu un bébé alors qu'ils vivaient dans les camps. Après un certain temps, Carlo a découvert que la famille de Jamila était celle décrite dans le livre qui avait changé sa vie plusieurs années plus tôt. Avec Jamila, Carlo a continuellement changé de camp, travaillant toujours pour la protection des droits de l'homme. Ensuite, ils ont quitté les camps pour ouvrir une maison d'accueil pour les immigrés et les enfants défavorisés. Enfin, en 2010, ils ont créé l'Associazione 21 Luglio pour garantir une vie digne et la reconnaissance des droits de l'homme au peuple rom et à toute personne se trouvant dans des conditions similaires en Italie et en Europe.

La nouvelle idée

Carlo a fondé l'Associazione 21 Luglio afin de transformer la façon dont le gouvernement italien traite la marginalisation des groupes roms. Son intuition consiste à démontrer l'échec du gouvernement sur la question et ainsi recadrer une solution pour améliorer la vie de ces personnes, en alignant les incitations économiques sur les programmes de droits de l'homme. Son objectif ultime est de déségréger complètement la population (surmonter les soi-disant «camps roms») et de déconstruire la stigmatisation de ces groupes, afin de protéger et de valoriser leurs différences culturelles et d'assurer leur intégration complète dans les sociétés à travers l'Europe. Carlo travaille sur trois niveaux. Il travaille au niveau institutionnel pour recadrer les solutions à l'intégration des « Roms » ; il donne à ces communautés les moyens de prendre conscience de leurs droits civils et de savoir comment accéder aux différents services sociaux ; il modifie la perception commune sur la question grâce à un travail avec les médias. Depuis 2010, Carlo a publié plus de 15 rapports mettant en lumière le problème social ainsi que des communiqués de presse hebdomadaires qui atteignent en moyenne 15 000 lecteurs chacun. Carlo a produit diverses recommandations politiques pour le conseil municipal de Rome, qui ont conduit au premier plan municipal pour vaincre les camps de Roms. La Commission européenne contre le racisme et l'intolérance (ECRI) a travaillé sur les requêtes présentées par l'Associazione 21 Luglio qui ont conduit le tribunal civil de Rome à reconnaître « la nature discriminatoire du comportement indirect du conseil municipal de Rome » à l'encontre des Roms. Avec le soutien de la Commission européenne, et avec quelques pays européens reproduisant déjà son approche (par exemple la Croatie et le Kosovo), Carlo vise à étendre son impact à travers l'Europe dans les cinq à dix prochaines années.

Le problème

Entre les années 1980 et les années 1990, l'Italie est devenue la destination de diverses implantations spontanées de populations venues d'Europe de l'Est et d'ex-Yougoslavie. Ils ont construit des cabanes pour leurs familles, qui sont ensuite devenues leurs maisons, ignorées et tolérées par les institutions qui considéraient ce modèle résidentiel comme faisant partie de leur culture. Bien qu'étant un groupe hétérogène de cultures différentes, ces populations ont commencé à être étiquetées comme « roms » et, derrière la volonté de « respecter leur culture », les gouvernements locaux et centraux ont lancé une série d'interventions qui n'ont fait qu'aggraver la ségrégation de ces populations en appelés «camps roms». Dans la pratique, les institutions italiennes légitiment la ségrégation des populations roms en les retirant de leurs quartiers informels par des expulsions forcées et en créant de nouveaux camps institutionnalisés mais encore marginalisés et abandonnés. La stratégie nationale pour l'inclusion des Roms 2012-2020 n'aboutit à aucun résultat significatif. Entre novembre et juin 2017, environ 500 personnes ont été chassées de leurs camps informels vers de nouveaux, pour un coût total estimé à environ 600 000 euros. Environ 18 000 Roms vivent dans des camps institutionnels et environ 10 000 vivent dans des établissements informels. 31,25% de ces personnes sont apatrides selon les autorités italiennes et 55% sont des enfants, qui paient le prix le plus élevé. Le ministère italien de l'éducation publique propose un programme scolaire séparé pour les enfants roms. Avec cette approche, le gouvernement central italien et les gouvernements locaux ont été complices de la marginalisation des populations roms. Les établissements formels et informels deviennent des zones où les taux de violence et de pauvreté sont élevés. L'impossibilité de trouver un emploi en raison du statut d'apatride de nombre d'entre eux et l'exclusion générale de la société conduisent de nombreux Roms à des comportements criminels et illégaux. Leurs conditions de vie sont très émergentes, avec une espérance de vie inférieure de dix ans à celle de toutes les autres personnes vivant en Italie. Selon les Nations Unies, cet état de ségrégation représente une grave violation des droits humains fondamentaux, comme il est décrit en détail dans le sixième rapport périodique du Comité des droits de l'homme. Les enfants grandissent en sous-poids, sont touchés par des maladies respiratoires ou encore la tuberculose, la gale, les infections. Chez les adolescents, l'abus d'alcool et de stupéfiants est très élevé par rapport aux adolescents vivant en dehors de ces camps. Cette situation précaire et l'approche politique du problème social ont alimenté une opinion publique négative. Les discours anti-Roms sont propagés par des mouvements d'extrême droite. En 2015, un député européen italien a déclaré à la télévision grand public que « les Roms sont la racaille de la société ». Cette rhétorique de haine et les stéréotypes généralisés contribuent à accroître cette discrimination. En général, les discours anti-Roms se traduisent par des obstacles à l'accès aux droits fondamentaux, tels que le logement et l'emploi, préparent le terrain à davantage de violence et de crimes de haine et entravent la mise en œuvre de politiques sociales visant l'inclusion. En 2015, le Pew Research Center a découvert que 86 % des Italiens interrogés exprimaient indistinctement une opinion négative à l'égard des Roms. De toute évidence, les Roms vivent dans une ségrégation ethnique de facto. Ce problème ne cesse de croître sur tout le continent, avec de plus en plus de personnes migrant vers l'Europe. Avec l'arrivée de nouvelles vagues d'immigrants en Europe, il est urgent de réexaminer ce type d'apartheid moderne.

La stratégie

La stratégie de Carlo pour parvenir à la déségrégation raciale des Roms est à plusieurs volets, affectant les institutions, les communautés et l'opinion publique. Carlo a commencé à produire divers rapports depuis 2010 sur les conditions des Roms en Italie. Il a cartographié tous les camps à travers l'Italie, fournissant des informations de base et manquantes sur les conditions de logement, la composition de la famille et la scolarisation des habitants des camps. Ses recherches ont acquis une pertinence et une reconnaissance nationales, devenant un document de référence pour Amnesty International et les journaux nationaux, ainsi que pour des institutions italiennes telles que la Commission extraordinaire pour la protection et la promotion des droits de l'homme. Les communiqués de presse hebdomadaires de Carlo atteignent en moyenne 15 000 lecteurs chacun et ses chercheurs et rapports sont publiés par les principaux journaux nationaux (tels que LaRepubblica, Il Corriere Della Sera, La Stampa, Il Fatto quotidiano, Avvenire). En 2016, l'Associazione 21 Luglio a présenté aux candidats maires de Rome un document politique contenant un plan concret pour la fermeture des campements roms d'ici 5 ans et la déségrégation et l'inclusion complètes des Roms. Cela a conduit l'actuel conseil municipal de Rome à adopter le premier "Plan pour surmonter les camps de Roms", où pour la première fois une institution prend des mesures en vue de fermer les camps et d'intégrer les personnes dans la société. Au niveau européen, Carlo a travaillé en étroite collaboration avec la Commission européenne contre le racisme et l'intolérance, par le biais de motions et de rapports, et a été audité par le Parlement européen. Cela a conduit l'ECRI à publier un rapport sur les conditions de vie des Roms en Italie, réaffirmant que les campements communautaires roms constituent une forme de ségrégation et de discrimination fondée sur l'origine ethnique, en violation du droit italien et européen. Cela a conduit à la première décision de justice en Europe - par le tribunal civil de Rome - qui condamne le conseil municipal de Rome pour discrimination. L'ECRI a toutefois récemment souligné qu'aucune réponse appropriée et solution alternative n'a été mise en place par les institutions italiennes après cet arrêt judiciaire et elle suit donc actuellement leur travail avec le soutien de l'Associazione 21 Luglio, pour la mise en œuvre concrète de la Stratégie nationale pour l'inclusion des Roms. La solution alternative de Carlo à l'approche actuelle est de garantir à ces populations un accès complet aux services sociaux déjà existants. Carlo recadre ainsi la perspective du problème social d'un problème ethnique à un problème socio-économique. Les incitations économiques, les solutions de logement social, l'enseignement public et les services de santé sont autant de services existants auxquels toute personne en Italie devrait déjà avoir accès. Au niveau communautaire, Carlo s'emploie à former et à responsabiliser des groupes de jeunes adultes pour exiger ces droits humains pour leur communauté. Le programme engage des jeunes hommes et femmes, roms et non roms, et vise à créer des leaders communautaires qui peuvent apprendre et partager quels sont leurs droits civils et humains et comment accéder aux services publics à leur disposition en tant qu'habitants du territoire italien. Les dirigeants communautaires acquièrent des connaissances sur la façon de quitter légalement les camps et motivent leurs pairs à s'intégrer dans la société civile. Carlo mène également ses activités d'autonomisation avec les enfants vivant dans les camps, à travers un projet appelé Amarò Foro, qui signifie en romani « Ma ville ». Ce projet, destiné aux enfants et à leurs familles, a débuté en 2015 et concerne les enfants de 7 à 13 ans. Les enfants participent à des activités créatives telles que le dessin, la musique et la danse. De plus, ils visitent la ville et découvrent la vie en dehors des camps, avec d'autres enfants italiens et des pairs d'autres groupes ethniques. Depuis 2015, plus de 250 enfants ont participé à Amarò Foro et plus de 40 familles ont été accompagnées dans la régularisation de leurs documents pour accéder aux services sociaux qui leur étaient jusque-là refusés. Enfin, Carlo aborde le problème social en déplaçant l'opinion publique sur les populations roms. Sa stratégie pour ce faire est de travailler directement avec les médias et de recadrer la façon dont ils abordent le problème. En 2013, Carlo a lancé un observatoire qui surveille les médias en ligne et hors ligne pour dénoncer et modifier le langage médiatique raciste. Depuis le début de son activité, les signalements sont passés de 3 par jour en 2013 à 0,5 en 2016, prouvant une forte diminution des propos haineux constatés au sein des journaux. Nombreux sont les cas de journalistes sanctionnés par l'Association des journalistes, après les rapports de l'Associazione 21 Luglio. Ces actions ont également conduit à l'abolition de l'utilisation du mot "camps roms" dans le journal gratuit MetroNews de la ville de Rome, qui ne fait désormais référence qu'à la situation des Roms dans une perspective d'urgence en matière de logement, éliminant ainsi le sens ethnique de colonies et en se concentrant sur le socio-économique. Grâce à ses actions d'activation et d'autonomisation, Carlo a réduit le nombre d'habitants des camps dans le plus grand camp de Rome de 1200 à 600 depuis qu'il y a commencé son activité en 2015. Cela s'est produit sans frais publics pour le gouvernement et sans mise en œuvre de programmes spéciaux. , mais simplement en incluant ces personnes — vivant dans des conditions d'extrême pauvreté — dans le système de protection sociale existant. Actuellement, Carlo crée un réseau national d'associations travaillant avec les Roms et partageant la vision de mettre fin à la ségrégation des populations les plus nécessiteuses, qu'elles soient Roms ou tout autre nouvel immigrant. À ce jour, Carlo a réussi à impliquer plus de 300 organisations dans le réseautage avec l'Associazione 21 Luglio et elles signeront bientôt un manifeste d'intention. Au niveau européen, Carlo a organisé des ateliers et des sessions de formation avec des organisations croates et kosovares pour reproduire son modèle dans leurs pays. Il travaille alors en étroite collaboration avec les institutions européennes pour la mise en place de normes visant à mettre fin une fois pour toutes à la ségrégation dans les prochaines années dans tous les pays.