Mariana Eugenia Niembro Martínez

Mexique • Borde Político A.C.
Ashoka Fellow depuis 2018

Mariana renforce la démocratie et augmente la participation civique en créant de nouvelles structures incitatives qui favorisent la transparence et la responsabilité parmi les politiciens et renforcent la société civile, tout en favorisant une évolution vers une culture de respect et d'empathie entre les politiciens, les citoyens et la société civile.

La personne

À l'université, étudier les sciences politiques lorsque le PRI avait la majorité au Congrès a eu un impact sur Mariana parce qu'elle a vu comment les lois passeraient sans débat approprié. Son premier emploi après l'obtention de son diplôme a été celui de conseillère législative pour "Cabildeo y Comunicación S.C.", une société de lobbying où elle a pu voir de première main comment le Congrès fonctionnait et a appris l'importance des incitations pour pouvoir négocier avec les politiciens. Les sessions du Congrès n'étaient pas publiques à l'époque, cependant, Mariana a pu trouver des moyens de se faufiler en tant qu'auditeur. Au Congrès, elle a été témoin de la façon dont ceux qui disposaient de ressources financières suffisantes accédaient à des services de lobbying professionnels, tandis que d'autres en étaient incapables. Après cela, Mariana a commencé à travailler pour le Secrétariat de l'administration fiscale (SAT), motivée par l'idée de générer des changements de l'intérieur du gouvernement. Cependant, elle a été rapidement déçue en réalisant que les actes de corruption étaient des habitudes courantes chez son patron et ses pairs. Frustrée de ne pas pouvoir changer cet environnement, elle donne sa démission et commence à réfléchir à la nécessité de développer un projet de « lobbying social ». Mariana a toujours été fascinée par le Congrès en tant qu'organe démocratique par nature, et a commencé à se demander comment fortifier la société civile dans le lobbying de sorte que le Congrès représente la pluralité qu'il est censé représenter. À cette époque, Mariana a été invitée par un ami à rejoindre une agence numérique où elle a reconnu le pouvoir des blogs et des médias sociaux comme outil pour son idée de projet. En 2010, elle a fondé le blog "Political Archipelago" pour défendre la liberté d'expression et de presse à travers un travail éditorial pendant la présidence de Felipe Calderon. Cependant, elle a vite remarqué qu'elle avait besoin de quelque chose de plus puissant pour renforcer la démocratie. L'idée de Borde Politico est née en 2012, lorsque Mariana, ainsi que les co-fondateurs Rodrigo Ramirez et Ernesto Peralta n'étaient pas satisfaits des résultats des élections présidentielles remportées par le PRI. Les co-fondateurs craignaient un retour à un gouvernement répressif, puisque le parti a régné lors des deux fermetures de manifestations étudiantes les plus violentes de l'histoire du Mexique. Découvrir qu'elle était enceinte lors de la fondation de Borde a renforcé son désir d'avoir un impact positif en augmentant la transparence et la responsabilité dans un secteur réputé pour son manque de fibre éthique, afin que son fils puisse hériter d'un pays meilleur. Borde a remporté plusieurs prix, notamment en matière d'innovation en matière de transparence, de l'INAI, de la Banque mondiale et de l'Audit supérieur de la Fédération et a été reconnu par l'Université de Pennsylvanie comme le meilleur nouveau groupe de réflexion en 2014.

La nouvelle idée

Mariana répare la démocratie mexicaine en créant de nouveaux systèmes d'incitation pour les politiciens qui les motivent et les poussent à changer leurs rôles et leur interaction avec la société civile, dans le but ultime d'une démocratie responsable axée sur le bien pour tous. Grâce à divers mécanismes, y compris des outils en ligne innovants tels que le "Borde Score", elle modifie ce que signifie être un "bon politicien" et crée des incitations à la transparence, à la responsabilité et à une participation accrue des citoyens dans les systèmes législatif et judiciaire. Dans le même temps, Mariana modifie également le rôle des organisations du secteur citoyen en leur permettant de mieux comprendre les moyens les plus efficaces de positionner leurs agendas sociaux pour apporter un changement positif. Ses campagnes en ligne et ses récits bien conçus montrent que le changement est possible, servant d'exemples positifs et d'outils qui, à leur tour, motivent les citoyens à passer de l'apathie à l'action. À travers son organisation, Borde Político, Mariana crée une nouvelle culture autour de la politique en rapprochant les politiciens des citoyens et en leur permettant de juger leurs représentants sur la base de leurs performances et de leurs résultats, pour remettre en question l'état d'esprit désabusé commun selon lequel "ils sont tous pareils". Cela favorise non seulement une culture d'empathie et de respect entre les politiciens, la société civile et les citoyens, mais motive également les citoyens à ne plus être de simples participants aux élections en étant témoins de première main des résultats de politiciens et de processus responsables et transparents. Borde a établi une portée nationale, se positionnant efficacement comme une nouvelle source d'information et de prise de décision de qualité pour les citoyens, les médias, la société civile et les politiciens. La lutte de Mariana contre la corruption et sa promotion d'un paradigme d'État ouvert créent une culture durable de responsabilité et d'autonomisation des citoyens au Mexique.

Le problème

Il existe une méfiance et une désillusion généralisées à l'égard des actions et des institutions gouvernementales au Mexique. La pensée générale des Mexicains est que la majorité des politiciens sont motivés par leurs propres intérêts, quel que soit le parti auquel ils appartiennent, et qu'une grande partie de l'argent public finit entre leurs propres mains, ou dans celles des individus qui les ont faits. faveurs. En conséquence, la société mexicaine a développé une apathie massive pour tout ce qui est politique. Les institutions politiques, pour leur part, ne démystifient pas cette perception de méfiance, car elles n'ont pas été en mesure de mettre en œuvre des stratégies de communication efficaces ou des mécanismes de responsabilisation pour rendre compte de leurs résultats aux électeurs. Le manque de transparence, la désinformation des électeurs et une mémoire historique inadéquate des électeurs concernant les performances des politiciens, qui à leur tour conduisent à des réélections non méritées, se traduisent par l'absence de conséquences pour les politiciens qui ne tiennent pas leurs promesses de campagne. En fait, le Mexique n'impose souvent pas de représailles aux politiciens impliqués dans de graves affaires de corruption, permettant des cas d'impunité qui se traduisent par une plus grande méfiance parmi les citoyens et la société civile. Alors que les organisations de la société civile mexicaine jouent de plus en plus le rôle de justiciers, elles manquent souvent des bonnes relations ou de l'expertise sur la façon d'effectuer efficacement un travail de plaidoyer ou de mobiliser les citoyens autour d'elles pour soutenir leur cause. Dans l'indice de perception de la corruption 2016 de Transparency International, le Mexique est arrivé en 123e position sur 176 pays, où plus le classement est bas, plus ses citoyens sont frustrés par la corruption dans leur pays. La même année, Transparency International a également signalé que 51 % des Mexicains qui souhaitaient utiliser un service public s'étaient vu demander un pot-de-vin pour accéder au service. En raison de la gravité du problème de la corruption au Mexique, plusieurs organisations sociales luttent contre ce problème, telles que l'Institut fédéral pour l'accès à l'information publique et la protection des données (INAI), qui guide les citoyens sur la manière de demander des informations gouvernementales, ou le " initiative 3 sur 3 » (dans laquelle les élus sont invités à délivrer une déclaration de patrimoine avant, pendant et après leur mandat). Cependant, ces initiatives manquent de stratégies à long terme ou holistiques, se concentrant plutôt sur les candidats présidentiels avant les élections mais pas après, ou créant des incitations qui dépendent de la volonté politique et se concentrent donc sur les politiciens qui font déjà du bon travail. Surtout pour les jeunes politiciens motivés qui entrent dans la fonction publique pour générer un changement, le Borde Score est un outil d'une nécessité urgente, car ils sont vulnérables à la démission ou à l'adaptation aux règles d'un système corrompu une fois qu'ils constatent que les intérêts de chacun ne sont pas pertinents pour les objectifs constituants.

La stratégie

Pour favoriser la démocratie et la participation civique, Mariana crée un changement de comportement chez les politiciens, les institutions et les citoyens en fournissant des mécanismes qui tiennent les politiciens responsables et en offrant des informations et des outils aux citoyens pour participer activement à la démocratie. Tout au long de la stratégie, Borde suit des principes importants tels que le paradigme du gouvernement ouvert, la collaboration avant la confrontation et le respect de la pluralité, ce qui est important pour garantir la neutralité et l'ouverture pour travailler avec toutes sortes d'ONG et de partis politiques. La première stratégie de Mariana cible les décideurs au sein des pouvoirs législatif et judiciaire pour inciter leur volonté politique et renforcer leurs capacités grâce à différents outils en ligne. Premièrement, le Borde Score est un outil numérique innovant qui évalue la performance de 628 membres du Congrès sur une échelle de 100 points, en utilisant une combinaison de trois sous-scores qui incluent : 1) Le travail législatif, c'est-à-dire la productivité de chaque législateur, où l'approbation des initiatives selon aux plateformes des partis est pris en compte, 2) le rôle politique, en tant que valeur moyenne des positions que chaque législateur occupe au sein du Congrès, et 3) une métrique extra législative pour représenter le degré de transparence et de communication du politicien avec le public. Combinant des analyses automatisées des médias sociaux et des pages d'accueil des législateurs avec un travail d'enquête manuel, l'index d'évaluation numérique est mis à jour chaque semaine. En collaborant avec d'importants médias aux niveaux national et local, le score de chaque politicien est largement communiqué aux citoyens. Plusieurs attaques de piratage après le lancement du Borde Score démontrent le fort impact de la plateforme sur les membres du Congrès. En fait, plusieurs législateurs ont approché Borde pour savoir comment améliorer leur score, ce qui a permis à plus de 35 politiciens d'avoir rendu leur travail plus transparent en utilisant des données ouvertes, en prenant des décisions importantes en commissions et non à huis clos, en discutant de sujets pertinents au Congrès, et en tenant compte de l'opinion des citoyens sur des sujets pertinents. Deuxièmement, les "Plateformes d'Articulation Citoyenne" (PAC) sont des sites Web où les gens peuvent voter sur des questions politiques pertinentes et comparer leurs votes avec ceux de leurs représentants. Chaque PAC est créé en collaboration avec des ONG locales qui ont une expertise dans un sujet spécifique discuté dans Congrès dans le but d'accroître l'appropriation citoyenne des causes et de générer des statistiques sur les points de vue des citoyens. Les PAC sont directement liés au Score Borde : si les citoyens votent comme le font leurs représentants, le score de ces derniers augmente, alors que dans le cas contraire il affecte négativement leur réputation. Troisièmement, l'application "Incorruptible" comprend un mécanisme de dénonciation où les citoyens peuvent dénoncer toute activité de corruption. Les dénonciations sont filtrées et étudiées par les organisations locales de la société civile et transmises aux autorités correspondantes, qui sont tenues de rendre compte. Les outils incitatifs que Borde a développés permettent une évaluation constante des politiciens à travers les citoyens et la société civile, et une meilleure communication entre tous les acteurs. De plus, Mariana identifie les « bons politiciens » au sein de chaque parti et institution publique qui comprennent le rôle des citoyens dans la valeur politique et pas seulement électorale, en s'associant avec eux pour faire avancer différentes initiatives visant à changer les politiques publiques. La deuxième partie de la stratégie de Borde est destinée à la société civile pour les aider à positionner leurs agendas sociaux en soutenant leurs stratégies de communication. Mariana les a identifiés comme le pont le plus efficace pour atteindre les citoyens, pour démontrer aux citoyens par le biais de récits positifs que le changement est possible, ainsi que pour leur montrer leur rôle au sein de la démocratie à travers des campagnes en ligne et hors ligne. En faisant appel à des ONG et non à des citoyens, Borde démultiplie son champ d'action en diffusant des sujets à des publics plus larges auxquels participent les différentes ONG dont ils sont les experts. Par exemple, grâce à Borde, l'ONG Seguridad Sin Guerra a pu positionner les conséquences de la l'approbation récente de la « loi sur la sécurité intérieure » et inciter les citoyens à manifester aux législateurs leur rejet de la loi en le communiquant par le biais des PAC. En collaborant avec la société civile, Borde a contribué au positionnement et à l'approbation de lois importantes sur la budgétisation et les revenus, la transparence, ainsi que la création du système national anticorruption. Plus particulièrement, en février 2017, Borde, avec des ONG locales, a effectivement stoppé l'adoption de la «loi sur les bâtiments publics et les services connexes» que les législateurs ont tenté de faire adopter à la hâte sans transparence ni analyse ou débat appropriés. L'approbation et l'utilisation des budgets gouvernementaux, bien qu'elles soient l'une des fonctions les plus importantes du pouvoir législatif, sont rarement transparentes pour les électeurs. Borde a travaillé sur plusieurs projets pour ouvrir ces informations aux électeurs : par exemple, en collaboration avec l'Université de Harvard, Borde a distribué des dépliants aux électeurs lors des élections locales dans plusieurs États exposant combien d'argent public d'un fonds d'infrastructure sociale avait été détourné par leur municipalité gouvernement. En conséquence, les personnes employées par Borde pour diffuser ces informations ont été harcelées et même mises en prison. Dans le même temps, les autorités ont offert des pots-de-vin pour arrêter la divulgation, mais comme Borde n'a pas accepté, ils ont commencé à falsifier les dépliants avec leur propre version de la façon dont l'argent public était utilisé. Lorsque Borde a officiellement dénoncé ce crime, rien ne s'est passé, jusqu'à ce que les législateurs alliés défendent le travail de Borde. Pour rendre encore plus transparente l'utilisation des fonds publics, Borde a mis en place la pratique parlementaire britannique d'un Shadow Cabinet, qui est un groupe d'experts en budgétisation qui supervise le processus d'approbation chaque année et rend publique l'approbation du budget fédéral par le biais de la diffusion en direct. Le mouvement que Borde dirige entre les médias, la société civile et les citoyens habilités à créer un contrepoids au gouvernement peut être observé à travers le score Klout de Borde de 79, démontrant la grande influence de l'organisation en tant que source de référence pour les médias, la société civile et les politiciens. Borde a également travaillé avec le congrès d'État de Puebla pour adopter les normes les plus élevées de transparence, d'utilisation de la technologie et de responsabilité selon l'Organisation des États américains (OEA), afin de garantir la participation civique et les données ouvertes. Au début de l'année, Borde a signé un accord de collaboration avec l'Institut de recherche parlementaire et l'Assemblée législative du District fédéral pour promouvoir les principes du Parlement ouvert au Congrès. Mariana prévoit d'étendre le Borde Score aux 32 congrès locaux et a déjà identifié des organisations locales dans plusieurs États qui souhaitent mettre en œuvre la plateforme. En collaboration avec l'OEA, Borde veut reproduire le pilote à Puebla sur les données ouvertes et la transparence dans d'autres États mexicains. L'"application Incorruptible", qui fonctionne déjà dans cinq États, devrait être lancée dans les 32 États, avec l'objectif final d'être adoptée comme plate-forme de dénonciation officielle du système national anticorruption.