Yuyun Ismawati

Indonesia • Ashoka Fellow sejak 2002

Yuyun Ismawati sedang mengembangkan model yang layak dari pengelolaan sampah padat berbasis masyarakat yang menghentikan degradasi lingkungan yang disebabkan oleh praktik yang tidak tepat dan menyediakan rencana yang praktis dan dapat direplikasi.

Orang

Lahir di Bandung, Yuyun sering berpindah-pindah dengan keluarganya karena ayahnya adalah perwira tinggi militer. Ia kuliah di ITB (Institut Teknologi Bandung) dan mengambil jurusan teknik lingkungan. Sebagai mahasiswa ia aktif dalam organisasi kemahasiswaan termasuk di klub lingkungan Yayasan Indonesia Hijau (Yayasan Indonesia Hijau) dan Program Penjangkauan Masyarakat. Yang membuat kecewa ayahnya yang tegas, Yuyun mengambil kesempatan saat masih menjadi pelajar untuk melakukan perjalanan dan melakukan penelitian di berbagai lokasi terpencil, bertemu dengan calon suaminya dalam salah satu ekspedisi tersebut. Setelah lulus, Yuyun bekerja selama beberapa tahun sebagai konsultan lingkungan untuk perusahaan swasta di Jakarta tetapi merasa frustrasi dengan ketidaksesuaian antara teori dan praktik. Seringkali apa yang dibangun untuk sebuah proyek tidak sesuai dengan apa yang dia rancang, terkadang karena praktik korupsi di antara kontraktor dan ketua tim (yang sering menjadi teman sekelasnya.) Yuyun merasa bahwa pendidikan ITB-nya mempersiapkannya untuk menjadi seorang desainer dan insinyur tetapi melakukannya tidak mempersiapkannya untuk situasinya saat ini. Dosennya telah kembali dengan gelar Ph.D.s dari Amerika Serikat dan Eropa dan mengajar dari buku teks yang mereka bawa kembali & # 150; semuanya jauh dari konteks Indonesia. Untuk mengubah ini dan mencoba mengungkap teknik, Yuyun menjadi dosen di Universitas Trisakti di Jakarta sambil terus bekerja sebagai konsultan lepas. Setelah pindah ke Bali pada tahun 1996, ia menjadi sukarelawan di Yayasan Wisnu, dan dalam waktu singkat menjadi direktur eksekutif. Dia mulai menerapkan gagasannya untuk perubahan dalam pengelolaan sampah saat di Wisnu dan mendirikan organisasinya sendiri, Bali Fokus, pada tahun 2000. Meskipun dia mengatakan bahwa pelatihan insinyur di universitas terlalu kaku untuk dia ubah sebagai dosen, dia merasa bahwa dia sekarang membuat terobosan dengan secara teratur magang siswa di Bali Fokus. Yuyun adalah anggota LEAD (Kepemimpinan dalam Lingkungan dan Pembangunan) yang dipilih pada tahun 1999 dan aktif di sejumlah forum sektor warga.

Ide Baru

Yuyun melihat ada tekanan yang signifikan pada pemerintah daerah untuk melakukan outsourcing layanan publik seperti pengelolaan sampah. Banyak perusahaan milik asing berlomba-lomba mendapatkan kontrak untuk sanitasi dan pengelolaan sampah di tempat-tempat seperti Bali, pusat wisata internasional. Pendekatan padat modal mereka menggantikan ratusan ribu pekerjaan di sektor informal. Yuyun, seorang inovator kelas satu dan insinyur lingkungan dengan pelatihan, mengembangkan sistem pengelolaan sampah berbasis masyarakat yang terdesentralisasi yang membawa privatisasi layanan publik ke penyedia skala kecil. Bekerja di Bali, ia telah mendapatkan kerja sama dari bisnis besar seperti hotel dan restoran, pekerja sanitasi (termasuk pemulung dan pemulung), serta pemerintah daerah dan masyarakat untuk secara aktif mendukung pengelolaan sampah padat yang bertanggung jawab terhadap lingkungan. Yuyun meyakinkan masyarakat lokal bahwa limbah padat adalah salah satu sumber daya publik yang tidak boleh dialihkan ke perusahaan besar tetapi harus dikelola secara praktis dan efisien untuk memberi manfaat bagi masyarakat, bisnis, dan industri pariwisata setempat, sambil meringankan sebagian beban dari pemerintah daerah.

Masalah

Sampah telah menjadi masalah utama di perkotaan di seluruh Indonesia. Pelayanan publik pembuangan dan pembuangan sampah sampai saat ini berbasis perkotaan, menjadi tanggung jawab pemerintah daerah. Namun selama 35 tahun terakhir, belum ada otoritas kota di negara ini yang berhasil atau berhasil menyediakan layanan pengelolaan sampah dan sanitasi publik dengan baik. Baru-baru ini, perusahaan asing telah menawarkan layanan privatisasi mereka kepada otoritas regional yang kewalahan untuk menyediakan layanan pengelolaan limbah. Karena kemauan politik yang kecil untuk mengatasi masalah dan tidak adanya upaya untuk mengkoordinasikan berbagai pemangku kepentingan di masyarakat, pemerintah daerah mencari solusi yang mudah. Ada empat aspek utama permasalahan seputar pengelolaan sampah. Pertama, pengumpulan dasar terus meningkatkan masalah pemasangan. Karena masyarakat Indonesia belum begitu paham dengan pemilahan sampah, jumlah sampah yang dibuang dari setiap rumah tangga atau badan usaha semakin meningkat. Dalam hal volume sampah, wilayah Bali Selatan menghasilkan lebih dari 2.000 meter kubik sampah setiap hari. Hotel dan restoran menyumbang lebih dari 500 meter kubik sampah tambahan. Sekitar dua pertiga dari sampah ini organik dan dapat digunakan sebagai pakan ternak atau kompos jika dipisahkan. Tidak ada sistem penalti dan tidak ada mekanisme khusus untuk memaksa individu atau bisnis meminimalkan sampahnya, apalagi mencegah mereka membuang sampah sembarangan. Tidak ada aturan atau regulasi, baik di tingkat nasional, daerah, maupun kecamatan, yang secara jelas mengatur bagaimana seharusnya pemerintah menangani pengelolaan sampah. Masyarakat masih sering membuang sampah ke sungai atau dengan mencoba membakar sampah campurannya. Masalah kedua adalah mekanisme transfer ke depot pemindahan sementara dan kemudian ke tempat pembuangan akhir. Proses transfer melibatkan banyak truk besar yang bolak-balik dengan frekuensi tinggi melalui lalu lintas perkotaan yang padat. Menurut penelitian terbaru, Dinas Pertamanan dan Kebersihan baru bisa menangani dua pertiga dari pengumpulan sampah di Kota Denpasar. Di daerah lain, masalah transportasi bermula dari masalah bahwa pickup dan gerobak tua yang digunakan untuk pengumpulan dan sering meninggalkan jejak cairan yang tidak sedap. Ketiga, lahan untuk tempat pembuangan akhir terbatas, dan meskipun pemerintah daerah mengklaim bahwa tempat pembuangan akhir mereka adalah tempat pembuangan sampah sanitasi, dalam praktiknya mereka adalah tempat pembuangan terbuka. Situs itu sendiri biasanya menjadi penyebab utama konflik antara beberapa kelompok, baik otoritas pemerintah, komunitas, atau kelompok pemulung. Apalagi, proyek publik terkait pengelolaan sampah dan sanitasi rawan korupsi. Banyak hibah dan dana pinjaman yang mengalir ke sektor layanan publik hilang begitu saja atau dikelola secara tidak efektif. Aspek keempat dari masalah tersebut adalah kurangnya pengakuan atas kontribusi sektor informal dalam pengelolaan sampah, yaitu kontribusi para pemulung dan pengumpul di depo transfer informal. Orang-orang ini tidak pernah diakui sebagai pemangku kepentingan dalam pengelolaan sampah perkotaan, tetapi dianggap lebih berbahaya daripada pengedar narkoba. Di sebagian besar lingkungan di Bali, orang dapat dengan mudah melihat tanda-tanda yang bertuliskan "Dilarang Masuk bagi Pemulung" mungkin karena takut mereka akan mencuri sesuatu. Namun, pemerintah tidak dapat menyediakan layanan yang dibutuhkan oleh kawasan pemukiman tersebut.

Strateginya

Pada tahun 1996 Yuyun dan rekan-rekannya di Wisnu Foundation, sebuah organisasi sektor masyarakat lingkungan di Bali, mulai menawarkan dan menerapkan layanan pengelolaan sampah di kawasan pariwisata terkemuka yang berfokus pada sampah padat dari hotel-hotel besar. Rencana mereka berbeda secara signifikan dari sistem yang ada tetapi mencakup banyak prinsip yang ditemukan dalam peraturan lingkungan yang diterima secara internasional. Misalnya, rencana Yuyun mencakup ide-ide seperti mendorong pencemar untuk membayar, menggunakan penyedia layanan lokal daripada investor asing, meminimalkan volume limbah padat melalui daur ulang atau penggunaan kembali di lokasi, dan mengadopsi kesediaan untuk memisahkan limbah dari sumbernya. Ide-ide tersebut menjadi prinsip operasional sebuah perusahaan jasa pengangkutan dan pengelolaan sampah bernama PT Jimbaran Lestari di kawasan resor Jimbaran. Di sana, Yuyun membantu para pemulung bekerja sama dengan hotel-hotel besar di daerah tersebut untuk berekspansi ke bidang baru sebagai penyedia jasa pengelolaan sampah. Dia mulai dengan mengamati secara menyeluruh praktik pengelolaan sampah di berbagai hotel. Dia memotret kamar-kamar berpendingin tempat pemulung dipaksa jongkok untuk memilah-milah tumpukan sampah dari pukul empat hingga lima pagi atau lima hingga enam sore. dan mendokumentasikan berapa banyak pengumpul harus membayar sampah yang mereka ambil dari hotel. Di Bali banyak pemulung juga merupakan peternak babi yang sangat ingin mendapatkan sisa makanan dari hotel dan restoran sehingga mereka rela membayarnya. Sebelumnya, setelah pengumpul mengambil apa yang mereka inginkan, sisa-sisa sampah anorganik dan tidak berguna dibiarkan duduk atau diangkut pergi dan dibuang di petak-petak kosong di dekat rumah mereka. Yuyun menunjukkan fotonya kepada manajer umum di hotel bintang empat dan lima. Mereka seringkali tidak memiliki konsep kemana sampah itu berakhir. Dia menggunakan dokumentasi ini untuk membujuk para manajer untuk mendaftar di perusahaan baru dan membayar sistem yang lebih baik atau eksposur risiko di media. Begitu sebuah hotel setuju untuk membayar layanan tersebut, Yuyun dan krunya akan melatih staf hotel dan menyediakan tempat pemisah sehingga banyak pemilahan sampah basah dan kering dapat dilakukan di tempat. Sistem insentif dan disinsentif juga mendorong keterlibatan staf. Sistem yang diperkenalkan Yuyun menawarkan keterampilan dan pilihan karier baru kepada para pemulung sampah. Mereka belajar bagaimana menggunakan manajemen praktis melalui kontrak dengan hotel dan diinstruksikan untuk membuat laporan rinci tentang volume dan komposisi limbah, membuat laporan keuangan bulanan, menggunakan komputer, dan mengelola karyawan. Bagi pemerintah daerah, sistem tersebut masih sangat baru sehingga para pejabat bahkan tidak tahu bagaimana menjelaskan atau mengkategorikannya. Ketika Yuyun pertama kali mengajukan permohonan izin untuk perusahaan tersebut, kantor pemerintah tidak memiliki kategori untuk bisnis semacam itu. Dia membuat banyak presentasi dan akhirnya meyakinkan para pemimpin distrik untuk menambahkan ke daftar izin bisnis mereka "Layanan dalam Daur Ulang dan Pengomposan." Perusahaan, PT Jimbaran Lestari, dimiliki oleh pemegang saham yang juga merupakan pemungut sampah. Mereka dianggap yang pertama mengembangkan perusahaan pengangkutan dan pemilahan sampah di Bali, dan mungkin di seluruh negeri. Ketika mereka mulai beroperasi, staf dibayar dalam ember sampah organik. Saat ini, PT Jimbaran Lestari adalah organisasi mandiri yang mempekerjakan 50 pekerja tetap dan mengoperasikan delapan truk yang melayani 12 hotel besar. Ini telah menjadi model sistem pengelolaan sampah dan kelompok anak sekolah, pejabat pemerintah daerah, dan ekowisata berkunjung untuk belajar darinya. Untuk kawasan hunian di bagian lain Bali, Yuyun menerapkan pendekatan regional dengan prinsip yang sama. Ia telah mendirikan program di kawasan pemukiman Monang-maning (Denpasar), Seminyak, Tanjung Benoa, dan Ubud. Di wilayah tersebut, Yuyun dan stafnya di Bali Fokus, organisasi sektor warga yang ia dirikan pada tahun 2000, mulai melakukan pendekatan pada kelompok masyarakat yang aktif. Setiap pemangku kepentingan di daerah yang menunjukkan minat yang tulus dalam pengelolaan sampah diundang untuk mengikuti pertemuan untuk membuat rencana aksi tentang peningkatan pengelolaan sampah lokal. Setelah rencana disepakati, Bali Fokus memfasilitasi pertemuan bersama antara perwakilan pemerintah daerah, pemerintah desa, otoritas adat, kelompok usaha, dan perwakilan masyarakat untuk melaksanakan rencana aksi tersebut. Upaya untuk mengubah perilaku pengelolaan persampahan tidak lepas dari tersedianya sistem pendukung. Yuyun telah menawarkan model untuk sistem tersebut sambil menargetkan mitra dalam komunitas lokal dan bisnis yang bersedia bekerja sama untuk menyelesaikan masalah sampah mereka. Mitra ini kemudian dapat mempengaruhi pemerintah daerah dan otoritas tradisional untuk membuat dan menegakkan peraturan yang mengarah pada perubahan kebijakan dalam pengelolaan sampah perkotaan. Inisiatif lain yang dipelopori oleh Yuyun adalah Sistem Peringkat Lingkungan Hotel. Ini adalah semacam "pelabelan ramah lingkungan" untuk hotel dengan serangkaian kriteria yang jelas untuk menilai seberapa bertanggung jawab terhadap lingkungan hotel tersebut. Untuk program ini, Yuyun bekerja sama dengan pemerintah daerah untuk menyusun kriteria dan formatnya. Tiga puluh dua hotel besar telah mengambil bagian dalam program ini. Yuyun dan stafnya melakukan kunjungan lapangan secara teratur dan kemudian bertemu dengan hotel untuk membahas masalah dan mengadakan pelatihan untuk membantu mereka meningkatkan peringkat. Ini adalah layanan yang bersedia dibayar oleh hotel-hotel yang berpartisipasi, menambah pendapatan operasional Bali Fokus. Agen perjalanan bekerja dengan Yuyun dan menggunakan peringkat lingkungan hotel ini sebagai nilai jual kepada kelompok dan individu tertentu yang sadar lingkungan, sehingga membantu mensosialisasikan gagasan dan memberi penghargaan kepada hotel karena ikut serta. Yuyun dan stafnya di Bali Fokus juga mendukung sebagian dari organisasi tersebut. operasi melalui program pengambilan kertas yang sukses dan penjualan kertas robek untuk pengepakan dan kertas daur ulang untuk kerajinan tangan dan alat tulis hotel. Penjualan kertas rata-rata 10 juta rupiah per bulan, sekitar setengahnya merupakan keuntungan. Mulai Februari 2002, Yuyun membuat jejaring pengelolaan sampah berbasis masyarakat di Bali, mulai dari komponen penyadaran masyarakat, perbaikan infrastruktur dengan pola kemitraan, dan review kebijakan. Idenya adalah untuk mendukung replikasi kisah sukses di Bali atau daerah lain. Yuyun berencana untuk memperluas dan membangun jaringan serupa dalam skala nasional dengan tetap berhubungan dengan peserta konferensi lingkungan. Enam kota telah berkomitmen untuk terlibat. Yuyun juga bermaksud untuk menghubungi organisasi berbasis warga internasional atau pihak lain yang terlibat dalam masalah sampah untuk berbagi pemikiran dan pengalaman tentang pengelolaan sampah perkotaan.