Humaira IslamBangladesh • Ashoka Fellow sejak 1990
Humeira Islam mendirikan dan memimpin koalisi kelompok pertama di Bangladesh yang bekerja untuk penghuni daerah kumuh perkotaan dalam jumlah yang tiba-tiba sangat besar - lebih dari tiga juta di Dhaka saja. Dia juga memodifikasi program kredit Bank Grameen yang berhasil untuk masyarakat miskin pedesaan agar sesuai dengan realitas yang berbeda di daerah kumuh serta mengembangkan metode baru dalam memberikan perawatan kesehatan dan keluarga berencana.
Orang
Humeira dibesarkan dalam keluarga yang berpendidikan tinggi. Lebih penting lagi, ayahnya, yang telah menjadi wakil sekretaris Departemen Dalam Negeri untuk Benggala Timur, secara konsisten memperlakukannya tidak berbeda dengan anak laki-laki. Semua anak dibesarkan untuk percaya bahwa mereka harus "melakukan apa pun yang kami anggap benar meskipun orang lain tidak setuju." Namun, saat ia tumbuh dewasa, ia harus bergulat dengan perlakuan tidak setara yang memperlakukan wanita di Bangladesh. masyarakat dan kesenjangan yang sangat besar antara elit kecil dan orang lain. Saat mengerjakan tesis doktoralnya, Humeira berhadapan langsung dengan korelasi erat antara status perempuan yang tidak setara dan kurangnya kesempatan ekonomi. Setelah mendapatkan pengalaman praktis, dia sekarang mulai melakukan sesuatu untuk mengubah keduanya.
Ide Baru
Bangladesh sampai saat ini merupakan pedesaan yang sangat luas sehingga sedikit pemikiran yang diberikan untuk kebutuhan kota-kotanya. Namun, dengan lebih dari 15 juta penduduk kota, Bangladesh, dalam pandangan Humeira, tidak dapat menunda lagi mengembangkan kebijakan yang serius dan kemudian menemukan cara praktis untuk mengimplementasikannya. Akibatnya, pada November 1989, dia mengirim surat yang mengundang kelompok-kelompok besar swasta sukarela. bekerja dengan kaum miskin kota untuk bergabung dengannya dalam membentuk koalisi. Lima kelompok yang datang ke pertemuan pertama sejak itu telah berkembang menjadi 14 di inti tetap koalisi, diperkaya oleh semakin banyak kelompok lain yang datang secara berkala, tergantung pada masalahnya. Koalisi memiliki beberapa tujuan. Pertama, semakin mengubah kecemburuan dan kesalahpahaman di antara anggota menjadi kolaborasi kerja. Ketika pemerintah mengumumkan rencana untuk melibas rumah di Agargaon, koalisi menghadapi tantangan: kelompok anggota bersama-sama mengorganisir penduduk, berbicara kepada pers, membujuk pemerintah, dan kemudian mengartikulasikan kebijakan baru untuk memastikan kesalahan serupa di masa depan. juga membantu kelompok anggota membicarakan program mereka untuk memastikan koordinasi yang maksimal dan, yang lebih penting dalam jangka panjang, memikirkan pendekatan yang lebih efektif. Misalnya, sebagian besar kelompok, termasuk kelompok yang tidak berfokus pada gender, sekarang memberikan penekanan khusus kepada perempuan. Terakhir, koalisi bekerja untuk mengembangkan kebijakan perkotaan nasional dan akan menindaklanjuti dengan pertimbangan publik dan kampanye advokasi. Untuk meletakkan dasar bagi perubahan kebijakan ini dan selanjutnya, koalisi juga meluncurkan program jangka panjang untuk membantu masyarakat memahami tidak hanya masalah permukiman kumuh tetapi juga manfaatnya. Stereotip permukiman kumuh sebagai surga parasit kejahatan tidak membantu pembentukan kebijakan yang masuk akal. Organisasi Humeira sendiri telah mengadaptasi program pinjaman pedesaan yang sukses untuk masyarakat miskin ke lingkungan perkotaan. Misalnya, kebijakan peminjamannya cukup nyaman dengan perempuan meminjam dana untuk membiayai becak yang akan dioperasikan oleh suaminya. Sebenarnya, ini adalah penggunaan kredit pertama yang paling umum yang digunakan oleh anggota kelompok perempuan di lingkungannya. Kalaupun laki-laki mengoperasikan kendaraan, perempuan mengontrol keuangan. Kelompok perempuan lokal ini menjalankan empat skema tabungan, masing-masing dengan tujuan berbeda. Seseorang menyisihkan 5 persen dari modal bunga untuk membayar keadaan darurat seperti ban kempes; lainnya adalah dana kontribusi sukarela yang sepenuhnya terbuka. Seiring dengan pertumbuhan program, cabang-cabangnya akan menjadi mandiri secara finansial. Masing-masing akan memiliki seorang manajer, enam pekerja lapangan, dan seorang akuntan. Humeira mengharapkan 54.000 rumah tangga terlibat langsung dalam lima tahun. Salah satu keuntungan beroperasi di daerah perkotaan adalah berbagai peluang pasar yang tersedia, dan Humeira mendorong para wanita untuk mencari peluang yang tidak konvensional. Setelah investasi becak gelombang pertama, pola investasi selanjutnya menjadi semakin beragam. Dia memperkirakan bahwa investasi berorientasi pasar menghasilkan TK 30 per hari dibandingkan dengan TK 15 untuk pekerjaan borongan rumah tradisional yang dilakukan oleh perempuan. Dia menantikan hari ketika perempuannya secara kolektif memiliki aset yang cukup besar untuk lulus dari investasi mikro dan mulai meluncurkan bisnis kecil, misalnya, produksi garmen. Membangun dari kegiatan inti ini, kelompok perempuan Humeira juga menyelenggarakan layanan masyarakat untuk membantu anak-anak kecil memulai pendidikan mereka. Kelompok tersebut memilih dari antara anggotanya seseorang dengan pendidikan tingkat dasar yang cukup untuk melakukan pekerjaan itu, dan mempekerjakannya untuk mengatur kelas yang dirancang untuk memberi makan ke sekolah formal di setiap daerah. Organisasi Humeira sekarang juga menanggapi kurangnya fasilitas kesehatan di daerah kumuh dengan mengatur apotik dan apotek lokal sendiri. Menanggapi kebutuhan anggota lainnya, jejaring kesehatan ini menyediakan informasi KB sebagai salah satu fungsinya yang penting.
Masalah
Pekerjaan Humeira menyerang tiga masalah raksasa yang saling tumpang tindih: semua konsekuensi dari cepatnya pertumbuhan kota dan permukiman kumuh mereka, hasil dari reaksi masyarakat terhadap pertumbuhan ini dengan kebijakan yang salah paham, dan masalah khusus yang dihadapi perempuan dalam masyarakat ini yang hidup di lingkungan ini. Jika kota-kota tidak tumbuh di Bangladesh, akan ada alasan nyata untuk memprihatinkan: di sana, seperti di tempat lain, kota-kota itu mewakili kenyataan dan harapan yang lebih besar dari kehidupan yang jauh lebih intelektual, lebih bebas, dan beragam baik untuk individu maupun masyarakat. secara keseluruhan. Namun, jika tidak dikelola dengan hati-hati, transisi tersebut dapat menimbulkan rasa sakit yang luar biasa dan dapat dihindari. Jika dikelola dengan bodoh, konsekuensinya bisa sangat buruk. Pengusiran yang tiba-tiba dan dipaksakan terhadap keluarga-keluarga miskin, banyak dari mereka adalah imigran baru ke kota, menggambarkan kebodohan dan ketidakpekaan seperti itu bagi Humeira. Seperti yang dibuktikan oleh pengalaman kota-kota di seluruh dunia, pemindahan permukiman kumuh seperti itu hanya memperburuk masalah kota. Orang-orang yang "dihapus" tidak menghilang. Mereka menetap di tempat lain di kota, hanya sekarang mereka jauh lebih miskin. Mereka tidak hanya kehilangan rumah yang mereka bangun, tetapi juga banyak dari mereka yang secara menyakitkan mengumpulkan, jika sederhana, harta benda, tetangga dan jaringan pendukung mereka, mungkin sumber pendapatan mereka, dan lembaga komunitas apa pun yang mereka dan tetangga mereka bangun. Mereka juga mengalami trauma dan terasing dari pemerintah dan agen-agennya. Penggusuran semacam itu telah menjadi gejala yang semakin meresahkan dari sikap permusuhan pemerintah (dan kelas menengah) yang berdasarkan informasi stereotip terhadap daerah kumuh dan kurangnya kebijakan cerdas negara untuk mengatasinya. urbanisasi. Wanita telah sangat menderita dalam proses ini. Secara tradisional sangat tergantung, tidak diberikan pendidikan, dan tidak berpengalaman dalam mengelola urusan bisnis dan keuangan, mereka tiba-tiba harus menghadapi lingkungan yang sangat berbeda dari desa. Masalah-masalah ini, tentu saja, membawa serta janji yang sangat besar - bahwa mampu membebaskan diri dari kemiskinan pedesaan secara umum dan cakrawala yang sempit dan beralih ke kesempatan hidup yang lebih penuh harapan dan lebih baik sebagai perempuan. Bepergian dari sini ke sana masih merupakan tantangan yang sangat besar.
Strateginya
Peran yang ditugaskan sendiri Humeira memiliki beberapa bagian yang saling terkait erat. Pertama, dia mengembangkan dan mendemonstrasikan bagaimana penghuni permukiman kumuh dapat mengatur dan secara efektif menangani rangkaian peluang dan masalah khusus yang mereka hadapi dengan kepemimpinan dan sumber daya keuangan mereka sendiri. Dia mulai dengan masalah inti kredit yang mengarah pada stabilitas dan kemandirian ekonomi. Bagian utama dari teka-teki tersebut memberikan kerangka kerja organisasi dan serangkaian dukungan langsung untuk program lain mulai dari melek huruf hingga keluarga berencana. Dengan potongan ini, dia juga dapat mulai membantu beberapa organisasi yang bekerja di daerah kumuh belajar bagaimana berkolaborasi secara efektif, dengan demikian meningkatkan dampak masing-masing. Dia membantu mengatur model serangan terkoordinasi terhadap kemiskinan di daerah Mirpur. Karena kemajuannya melampaui penyelesaian sengketa menuju peningkatan integrasi layanan, Humeira berharap ini akan memberikan model yang dapat diambil oleh koalisinya yang lebih luas dari kelompok-kelompok yang menangani kemiskinan perkotaan. Koalisi tersebut telah membantu kelompok dan masyarakat yang terlibat untuk mulai memikirkan masalah kemiskinan perkotaan. Pertarungan yang telah dirancang untuk menghentikan penggusuran paksa "pemindahan permukiman kumuh" Dhaka, misalnya, lebih dari apa pun adalah drama yang dirancang untuk menimbulkan masalah martabat manusia dan kepentingan pribadi kota dan memaksa setiap orang untuk berhenti, berpikir, dan mudah-mudahan muncul dengan sebuah kebijakan baru. Di luar pengembangan kebijakan "metode kasus", koalisi mengadakan serangkaian pertemuan di mana kelompok-kelompok yang berkepentingan mempersiapkan agenda perkotaan yang luas dan positif untuk diusulkan ke negara itu tahun depan.