Aleida Calleja Gutierrez

Meksiko • Asociación Mundial de Radios Comunitarios de México (AMARC)
Ashoka Fellow sejak 2004

Aleida Calleja mendemokratisasi media elektronik Meksiko sebagai bagian dari upaya yang lebih besar untuk menyuarakan masyarakat sipil dan memberdayakan rakyat Meksiko. Dengan membangun jaringan yang kuat dari stasiun radio komunitas, pelatihan dan konsultasi dengan mereka tentang teknologi digital, membangun pengakuan hukum untuk stasiun, dan bekerja untuk mereformasi kebijakan media publik, Aleida berharap untuk merevitalisasi hak atas informasi dan kebebasan berbicara yang dilindungi dalam Konstitusi Meksiko. .

Orang

Aleida Calleja dibesarkan dalam keluarga petani dari negara bagian Puebla. Ketika dia masih muda, paman dari pihak ayah dibunuh karena dia berani berbicara menentang pemerintah mengenai perkebunan tebu besar yang tumbuh subur di Puebla. Dia ditemukan tewas dengan tanda di dahinya yang bertuliskan "karena dia adalah seorang komunis." Sebagai seorang siswa, Aleida ingat gurunya membahas pemberontakan siswa tahun 1968, dan bagaimana media Meksiko tidak dapat mengumpulkan informasi akurat tentang peristiwa tersebut atau dengan sengaja menyembunyikan informasi dalam perjanjian rahasia dengan pemerintah. Karena itu, minatnya pada kebebasan berbicara dan kebijakan publik sudah ditanamkan dan dikembangkan sebelum dia masuk perguruan tinggi. Dengan rasa percaya diri yang besar, Aleida menabung untuk membayar hanya satu tahun studi universitas, karena dia yakin akan diberikan beasiswa untuk melanjutkan studi. Dia memenangkan beasiswa dan menyelesaikan gelarnya di bidang komunikasi di universitas swasta. Pada tahun 1992, dia dipekerjakan oleh Instituto Nacional Indigenista (Institut Nasional untuk Masyarakat Adat) dengan mandat untuk membuat stasiun penyiaran radio, "Voz de la Sierra Norte", di Cuetzalan, wilayah pegunungan Puebla. Aleida berhubungan dengan komunitas adat dari negara, mengakui penolakan mereka terhadap radio komunitas, partisipasi sipil, dan kemungkinan perubahan. Dia bekerja keras untuk mengubah pikiran orang, menawarkan kursus pelatihan dan seminar diskusi balai kota, dan akhirnya berhasil meyakinkan komunitas untuk menerima proyek tersebut sebagai milik mereka. Pada tahun yang sama, Aleida menghadiri Sidang Asociación Mundial de Radios Comunitarias (Asosiasi Radio Komunitas Dunia), di mana dia belajar tentang konsep radio komunitas, serta karakteristik, kemampuan, inisiatif, dan tuntutannya. Ia juga mulai melihat kemungkinan besar dalam menggunakan radio komunitas sebagai agen demokrasi di Meksiko. Sepuluh tahun kemudian, pada tahun 2002, dia terpilih sebagai perwakilan Meksiko untuk Asosiasi. Semangat Aleida untuk kebebasan komunikasi dan keterampilannya yang baik sebagai negosiator telah memberinya kesuksesan besar bersama para senator dan pejabat pemerintah Meksiko. Karena komitmennya, untuk pertama kalinya dalam sejarah, pejabat dari Secretaría de Gobernación (Departemen Luar Negeri) akan mengunjungi banyak stasiun radio komunitas Meksiko dan memulai perjanjian dengan Secretaría de Comunicaciones y Transportes (Kementerian Komunikasi dan Transportasi) hingga akhirnya hentikan penutupan lebih banyak radio dan sebaliknya promosikan pemberian lebih banyak izin resmi. Lebih banyak pekerjaan yang dapat dan akan dilakukan, sebagai hasilnya terus memperkuat demokrasi di Meksiko.

Ide Baru

Visi Aleida Calleja adalah langsung: jaringan radio akses terbuka yang dikelola komunitas yang berkembang pesat di Meksiko yang mendorong partisipasi sektor warga dalam proses demokrasi. Saat ini, media Meksiko hampir secara eksklusif dimiliki oleh perusahaan dan pemerintah, menyisakan sedikit ruang untuk partisipasi publik dalam wacana nasional. Melalui serangkaian upaya, yang dipimpin oleh pembentukan beberapa stasiun radio komunitas, Aleida berencana untuk merestrukturisasi media Meksiko dengan cara yang mendorong dan melindungi partisipasi warga dan kebebasan berbicara. Kemajuan demokrasi di Meksiko dipertaruhkan. Tanpa kebebasan komunikasi dan akses informasi di komunitas lokal, demokrasi hanyalah tujuan abstrak. Saat ini, warga Meksiko terlalu jauh dari partisipasi sipil, dan terlalu sinis tentang proses demokrasi itu sendiri. Namun, Aleida telah menemukan cara konkret untuk memajukan demokrasi. Dimulai dengan pendirian stasiun radio komunitas yang merayakan dan mendorong keberagaman dan dialog Meksiko, Aleida bekerja untuk mengubah cara warga berkontribusi pada kebijakan publik di Meksiko. Ia berharap melalui usahanya, rakyat Meksiko secara bertahap akan menyadari kekuatan suara mereka sendiri, dan potensi komunitas individu yang bertekad untuk menghasilkan perubahan.

Masalah

Konstitusi Meksiko menjamin hak atas informasi dan kebebasan berbicara. Namun, undang-undang yang mengatur tanggal pers tertulis sejak 1917 dan yang berkaitan dengan media elektronik telah ada di buku selama lebih dari 40 tahun. Undang-undang dan kebijakan yang sudah ketinggalan zaman ini menghalangi permintaan warga yang meningkat untuk secara aktif membentuk dan mempengaruhi media serta menghalangi mereka untuk mengoperasikan outlet medianya sendiri. Undang-Undang Radio dan Televisi Federal, misalnya, penuh dengan celah yang memungkinkan perusahaan swasta besar dan Negara. untuk memonopoli media. Saat ini, 80 persen stasiun radio di Meksiko dimiliki oleh hanya 13 perusahaan, 19 persen dikendalikan oleh Negara, dan hanya 1 persen yang berada di tangan publik. Akibatnya, warga memiliki sedikit suara dalam dialog nasional Meksiko, dan sedikit dasar hukum untuk membela diri terhadap keputusan yang dibuat oleh pihak berwenang. Radio komunitas dan akses terbuka sangat penting untuk komunikasi dan informasi massa di Meksiko, karena memungkinkan komunitas adat, petani, wanita, ahli ekologi, kelompok pemuda, dan banyak lainnya untuk memenuhi kebutuhan informasi komunitas mereka. Namun, alih-alih mendorong penyebaran saluran radio lokal, pemerintah federal Meksiko telah melakukan yang sebaliknya, bahkan terkadang menutup stasiun radio karena tekanan dari bisnis radio besar. Untuk bisnis ini, informasi dianggap barang dagangan yang dimiliki, dibeli dan dijual — bukan hak publik. Banyak perusahaan media merasa terancam dengan munculnya radio warga yang tersebar luas dan menggunakan uang serta pengaruhnya untuk menutup sebisa mereka. Radio komunitas sangat rentan bukan hanya karena teknologi rendah dan anggaran rendah, tetapi juga karena kurangnya landasan hukum yang tepat untuk membenarkan keberadaannya. Selama 70 tahun, pemerintah Meksiko berada di tangan satu partai — Partido Revolucionario Institucional (Partai Revolusioner Institusional) —selama waktu itu aliansi dan kewajiban yang rumit antara partai tersebut dan pimpinan konsorsium komunikasi massa dibentuk. Aliansi ini begitu kuat sehingga sebagian besar upaya untuk menciptakan undang-undang yang demokratis di bidang telekomunikasi ditunda. Dan bahkan ketika pemerintahan baru Partido Acción Nacional (Partai Aksi Nasional) mengeluarkan undang-undang baru di bidang ini, ia gagal untuk secara langsung menangani masalah monopoli media. Meskipun undang-undang Meksiko saat ini memberi cabang eksekutif federal kekuasaan keleluasaan yang besar untuk memberikan izin media, hampir semua upaya yang dilakukan oleh stasiun radio komunitas untuk mendapatkan izin tersebut telah digagalkan. Otoritas federal memaksakan persyaratan teknis dan keuangan yang tinggi yang mereka tahu tidak dapat dipenuhi, atau mereka mengabaikan petisi sama sekali. Situasi ini jelas bertentangan dengan pasal 13 Konvensi Amerika tentang Hak Asasi Manusia (Pakta San Jose) yang menyatakan bahwa Negara, dalam perannya sebagai administrator spektrum listrik radio, tidak dapat dipandu hanya oleh kriteria keuangan dan teknis saat menetapkan frekuensi penyiaran. Namun, hingga Aleida Calleja, sedikit yang dilakukan di Meksiko untuk memperbaiki ketidakadilan ini. Untuk kepentingan kebebasan berbicara, dan untuk kepentingan demokrasi, partisipasi sektor warga negara di media radio Meksiko harus didorong dan dilindungi.

Strateginya

Strategi Aleida melibatkan tiga upaya utama: menciptakan jaringan yang kuat dari stasiun radio komunitas dan memasarkan keberadaan dan kepentingan mereka, mereformasi kebijakan media Meksiko dan memastikan perlindungan hukum untuk kesetaraan, martabat dan keberlanjutan saluran radio lokal, dan menutup celah teknologi yang akan terjadi. diproduksi oleh perubahan teknologi yang akan segera terjadi. Melalui organisasinya, Comunicación Comunitaria (Komunikasi Komunitas) Aleida membuat kemajuan di tiga bidang. Dengan secara teratur berbicara di tempat-tempat dan mempromosikan idenya, Aleida telah menempatkan subjek radio komunitas dalam sorotan nasional. Dia telah membujuk kolumnis dan jurnalis terkenal untuk menjawab kebutuhan Meksiko untuk mendemokratisasi media dan mengembangkan partisipasi warga yang lebih baik dalam masalah politik lokal dan nasional. Aleida juga menyelenggarakan Pameran Media Komunitas dan Warga, yang mempertemukan lebih dari 200 pembuat radio dan video Meksiko. Karena kekuatannya yang mengadakan pertemuan, Instituto Mexicano de la Radio (Institut Radio Meksiko) menetapkan salah satu frekuensinya untuk menyiarkan program-program yang diproduksi oleh masyarakat sipil, sehingga membentuk aliansi radio “publik-sipil” yang pertama. Aleida diundang untuk menjadi anggota Dewan Warga, sehingga memberikan kesempatan unik kepada gerakan radio komunitas untuk mempengaruhi kebijakan publik. Dia akan terus mempublikasikan strateginya sebanyak mungkin, karena dengan meningkatnya visibilitas dan kesadaran publik, begitu pula peluangnya untuk sukses secara luas. Aleida harus melibatkan pembuat undang-undang dan pembuat kebijakan dalam upayanya, tugas yang akan dia tangani dengan bantuan Prakarsa Warga Negara Meksiko untuk Undang-Undang Baru tentang Media Elektronik. Kelompok ini telah membantu mengubah proposal warga menjadi rancangan undang-undang nasional yang disahkan oleh Senat Meksiko. Aleida juga mengorganisir Jaringan Radio Komunitas Nasional, yang terdiri dari 53 organisasi sosial, yang mendorong debat politik, menawarkan pelatihan teknis untuk media lokal, dan memberikan pembelaan hukum untuk frekuensinya di tingkat nasional dan internasional. Selanjutnya, Aleida menjangkau badan-badan internasional, termasuk Komisi Hak Asasi Manusia Interamerika dan Komisaris Tinggi Hak Asasi Manusia Perserikatan Bangsa-Bangsa untuk mendapatkan dukungan dan legitimasi ketika mendekati pemerintah Meksiko. Aleida menyadari bahwa agar radio komunitas dapat membuat banyak kemajuan di Meksiko, pemerintah dan pembuat kebijakan Meksiko harus bekerja dengannya, bukan melawannya. Akhirnya, Aleida yakin bahwa demokratisasi yang efektif dari media penyiaran radio di Meksiko sangat bergantung pada penutupan kesenjangan teknologi antara saluran media terbesar dan terkecil di Meksiko. Penyiar akses terbuka harus dilatih dan dipersiapkan untuk bekerja dengan teknologi digital baru. Teknologi baru ini jauh lebih efisien dan juga akan meletakkan gagasan yang tersebar luas bahwa radio komunitas sektor warga sudah ketinggalan zaman dan ketinggalan zaman. Aleida berencana mendanai pelatihan teknis dan dukungan melalui hibah publik untuk radio komunitas.