Your Privacy

Changemaker Library uses cookies to provide enhanced features, and analyze performance. By clicking "Accept", you agree to setting these cookies as outlined in the Cookie Policy. Clicking "Decline" may cause parts of this site to not function as expected.

Steve Binder
Amerika SerikatAshoka Fellow sejak 2005

Program Pengadilan Tunawisma (HCP) Steve Binder menyesuaikan sistem peradilan pidana dengan kebutuhan khusus para tunawisma. HCP membantu jaksa dan hakim mengubah denda dan hukuman penjara untuk pelanggaran ringan menjadi hukuman yang layak yang berkontribusi pada rehabilitasi klien: kelas keterampilan hidup, pertemuan ketergantungan bahan kimia, pelatihan komputer atau kelas literasi, pelatihan ketenagakerjaan, konseling, atau kerja sukarela dengan agen layanan. Alih-alih semakin terpinggirkan oleh berbagai kasus pelanggaran ringan, peserta tunawisma diberdayakan oleh langkah mereka sendiri menuju reintegrasi ke dalam masyarakat.

#Tunawisma di Amerika Serikat#Penampungan tuna wisma#Tunawisma#Rumah Santo Fransiskus#Kemiskinan

Orang

Kakek Steve datang ke Amerika dari Polandia. Seorang gelandangan tunawisma, dia “naik rel” dari New York ke Flint, Michigan, dan ditangkap karena menggelandang beberapa kali. Setelah diselesaikan, ia mendirikan bisnis furnitur yang kemudian diatur ulang oleh ayah Steve, seorang veteran Perang Dunia II, dan dijalankannya. Steve lahir dan besar di Flint. Jika City of Flint memiliki slogan, “apa yang baik untuk General Motors, baik untuk Flint dan negara.” Dibingkai dan digantung di kantornya adalah esai foto dari Flint Journal berjudul, "Saya ingin bekerja di toko." Artikel ini menggambarkan lima lulusan sekolah menengah atas dan impian mereka untuk masa depan. Sayangnya, Flint tidak lagi disebut "Buick City", dan General Motors telah meninggalkan kota itu. Di sekolah menengah pertama, ketika kelas Steve mengunjungi tempat penampungan tunawisma, dia melihat bahwa orang-orang di kampung halamannya mengalami kesulitan. Pelajaran ini dan kerusakan kota asalnya, mengajarinya pertempuran untuk kesuksesan hidup banyak dan sepadan dengan usaha. Pada tahun 1989, ketika Steve mulai berpraktek hukum, dia ditugaskan untuk menasihati terdakwa pelanggaran ringan di pengadilan gugatan County of San Diego. Satu kelompok terdakwa terkemuka berasal dari populasi tunawisma. Steve mendengarkan para terdakwa tunawisma dan melihat bahwa mereka berjuang dengan masalah yang diabaikan oleh sistem peradilan pidana: penyakit mental, penyalahgunaan zat, dan pengangguran. Dituntut dengan berbagai pelanggaran gangguan, mereka akan dijatuhi hukuman denda yang tidak dapat mereka bayar dan kondisi yang menghalangi kemampuan mereka untuk berpartisipasi dalam masyarakat. Ketika Steve mengetahui tentang acara Stand Down untuk tunawisma, peserta memberi tahu dia bahwa masalah paling mendesak mereka adalah surat perintah yang belum dibayar. Bola lampu padam: buat pengadilan bagi para tunawisma. Steve mendedikasikan dirinya untuk mewujudkan idenya, mencari waktu di luar beban kasus biasa untuk mewujudkannya. Sejak itu, Stand Down tahunan telah berkembang dari sesi bulanan khusus veteran menjadi acara terbuka untuk semua tunawisma. Steve mengembangkan model HCP dan awalnya menyebarkannya ke kota-kota di Barat dan Barat Daya sebagai model untuk perubahan komunitas. Saat ini, ada Pengadilan Tunawisma di 24 kota, dan lebih banyak lagi sedang direncanakan. Pada tahun 2004, American Bar Association bekerja dengan Steve untuk mengadakan konferensi nasional tentang pengadilan tunawisma. Steve adalah Ketua Komisi ABA tentang Tunawisma dan Kemiskinan. Ketua ABA sebelumnya, William Hoch mencatat, “Faktanya, semua pengadilan tunawisma di seluruh negeri menelusuri akar mereka ke Steve, karena program sukses yang dia buat di San Diego tetap menjadi modelnya, dan materi sumber daya serta bantuan teknis yang dia berikan adalah alat yang diperlukan untuk replikasi yang berhasil. "

Ide Baru

Melalui Program Pengadilan Tunawisma (HCP) Steve Binder membuat sistem peradilan pidana dapat diakses oleh para tunawisma dan mengubah tanggapan sistem kepada mereka dari hukuman menjadi berorientasi solusi. Visi Steve adalah agar petugas pengadilan mengambil peran proaktif dan kolaboratif dalam membantu orang mengatasi masalah yang menyebabkan mereka menjadi tunawisma. Steve melihat bahwa dengan bergabung dengan organisasi sektor warga, hakim dapat membantu menyelesaikan akar penyebab tunawisma, jaksa penuntut dan jaksa wilayah dapat berfokus pada hasil yang positif, dan pembela umum dapat membantu klien mereka maju untuk mencapai kemandirian. Wawasannya adalah menjadikan sistem peradilan pidana sebagai sekutu bagi individu yang tunawisma dan mitra bagi organisasi yang mendukung rehabilitasi mereka. Dia merancang Program Pengadilan Tunawisma untuk mendorong para tunawisma untuk mendaftar dan memanfaatkan layanan kesehatan, pendidikan, dan sosial yang ditawarkan di komunitas mereka sepenuhnya. Sebagai seorang pembela umum, Steve menyadari bahwa para tunawisma terjebak dalam lingkaran setan: tidak punya tempat untuk mencari makanan, tempat berteduh dan kenyamanan, mereka tidur di jalanan dan melakukan berbagai pelanggaran yang dipandang sebagai gangguan publik. Mereka menerima banyak kutipan untuk pelanggaran gangguan publik, "kejahatan," yang membawa ancaman hak asuh. Inovasi Steve dengan HCP adalah untuk partisipasi dalam perlakuan atau layanan berbasis komunitas untuk menggantikan sanksi tradisional seperti denda, layanan pekerjaan umum, dan hak asuh. Fokus Profesi Kesehatan adalah untuk menghapus sanksi pengadilan tradisional yang menghukum gejala tunawisma dengan kegiatan program yang memberikan kesempatan kepada tunawisma untuk mencapai kemampuan kerja dan kemandirian ekonomi. Dia menciptakan jalan bagi pengadilan, sistem hukum, dan organisasi berbasis komunitas untuk bekerja sama mendukung aspirasi dan rehabilitasi individu tunawisma. Ide Steve, Program Pengadilan Tunawisma, membawa pengadilan ke penampungan tunawisma, menghilangkan ancaman penahanan karena pelanggaran ringan, dan melibatkan pekerja kasus dan penyedia layanan lainnya sebagai advokat untuk klien mereka. Karena semua klien Program Pengadilan Tunawisma secara aktif berpartisipasi dalam pendidikan, pelatihan kerja, ketergantungan bahan kimia, dan program lainnya, program ini memposisikan organisasi berbasis komunitas sebagai mitra strategis dalam pengembalian tunawisma ke kewarganegaraan ekonomi penuh. Pengadilan, jaksa penuntut, dan pembela umum memperkuat peran sistem layanan sosial dalam membantu orang tersebut mengatasi penyebab mendasar dari tunawisma mereka.

Masalah

Struktur sistem hukum saat ini tidak berkontribusi pada rehabilitasi para tunawisma, melainkan mendorong mereka lebih jauh ke dalam kehidupan yang terpinggirkan. Penyelesaian kasus pidana pelanggaran ringan yang luar biasa merupakan kebutuhan mendasar bagi para tunawisma. Pada tahun 1988, pada akhir Stand Down pertama di San Diego (komunitas tenda tiga hari tahunan yang menyediakan layanan komprehensif bagi para veteran tunawisma), banyak peserta menyatakan bahwa kebutuhan terbesar mereka adalah menyelesaikan jaminan bangku yang luar biasa. Hampir 600.000 orang Amerika kehilangan tempat tinggal. Merujuk pada meningkatnya kriminalisasi tunawisma, Koalisi Nasional untuk Tunawisma mencatat, "Praktik-praktik ini menimbulkan biaya ekonomi, sosial, politik, dan individu yang sangat besar dan tidak melakukan apa pun untuk mencegah dan mengakhiri tunawisma yang mengganggu individu di seluruh negeri." Bukan hal yang aneh bagi seorang tunawisma untuk memiliki kantong yang penuh dengan dua puluh kutipan; banyak di antaranya untuk penginapan ilegal, naik angkutan umum tanpa ongkos, dan / atau minum atau buang air kecil di depan umum. Individu dengan waran luar biasa tidak bisa mendapatkan pekerjaan atau perumahan. Tidak dapat memperoleh pekerjaan atau perumahan dan melanjutkan hidup mereka, mereka terus menerus menghadapi kemiskinan, kondisi hidup yang tidak bermartabat dan tidak sehat, serta keputusasaan. Ketakutan tunawisma menampilkan diri mereka dalam pengaturan pengadilan tradisional, di mana mereka dapat dinilai denda yang tidak dapat mereka bayar atau diperintahkan untuk ditahan. Setelah menjalani masa tahanan, terdakwa tunawisma dilepaskan ke jalan. Pada hukuman pertama karena "di bawah pengaruh zat yang dikendalikan," seorang terdakwa menghadapi hukuman wajib 90 hari dalam tahanan atau pendaftaran dalam program yang membutuhkan waktu beberapa bulan untuk menyelesaikannya. Hukuman pengadilan tradisional untuk pelanggaran kode kota adalah denda US $ 300 atau enam hari tahanan. Hukuman ini mencegah individu tunawisma untuk berpartisipasi dalam kelas melek huruf atau GED, pelatihan kerja, program ketergantungan bahan kimia, atau memanfaatkan layanan lain yang mereka butuhkan untuk mendapatkan kembali swasembada. Jika mereka tinggal di tempat penampungan, mereka kehilangan tempat tidur; jika mereka menabung untuk deposit di apartemen, denda menghapus tabungan mereka. Biaya tinggal di penjara lokal sekitar dua kali lipat biaya tinggal di tempat penampungan berbasis komunitas.

Strateginya

Melalui Program Pengadilan Tunawisma, klien mendaftar dalam program penampungan dan memulai proses empat minggu yang diakhiri dengan sidang pengadilan. Setiap bulan, staf dari kantor pengacara pembela umum dan kejaksaan kota, berbagai tempat penampungan, dan pengadilan melakukan serangkaian langkah yang berujung pada pemeriksaan Profesi Kesehatan. Kantor Pembela Umum mengunjungi tempat penampungan lokal dan agen layanan untuk menjelaskan tujuan dan proses program, dan untuk bertemu dengan manajer kasus dan klien mereka. Klien secara proaktif menyerahkan diri mereka ke pengadilan. Ini dibangun dalam perlindungan langsung, karena pengadilan mengetahui ada pengacara yang mendukung warga negara ini, dan individu tersebut bekerja dengan lembaga bantuan tunawisma untuk mendapatkan kembali kemerdekaan pribadinya. Pengadilan Tunawisma berlangsung di dalam lembaga penampungan di mana klien tunawisma merasa nyaman dan didukung. Agensi dan pembela HAM mengumpulkan kasus untuk menunjukkan bahwa klien membuat kemajuan. Mendokumentasikan informasi ini dan disajikan ke penuntutan sebelum sidang Profesi Kesehatan membantu pembela umum dan penuntutan sampai pada hukuman konstruktif yang tidak melibatkan denda atau hukuman penjara. Kalimat Profesi Kesehatan memberikan "penghargaan atas waktu yang dihabiskan" dalam aktivitas agen layanan tunawisma. Semua rujukan ke Profesi Kesehatan berasal dari tempat penampungan dan penyedia layanan, bukan polisi atau pengadilan. Setiap lembaga bantuan menetapkan kriteria rujukannya sendiri, tetapi klien harus telah berpartisipasi dalam program bantuan mandiri atau pemulihan, sehingga pengadilan tunawisma adalah langkah besar dalam perjalanan kembali ke kemerdekaan. Sekali sebulan, Profesi Kesehatan memberikan rujukan yang telah diterima kepada jaksa dan pengadilan. Klien datang ke Pengadilan Tunawisma dua kali, untuk sesi konseling dan sidang pengadilan. Mereka terlibat dalam pembelaan mereka sendiri dengan membawa surat-surat advokasi, dokumentasi kegiatan program mereka, dan bukti lain yang menguntungkan mereka. Seringkali kegiatan program peserta melebihi pengobatan yang mungkin diperintahkan pengadilan. Profesi Kesehatan bekerja erat dengan semua pihak — klien, agen lokal, pembela umum, kantor kejaksaan, dan pengadilan. Ketika Pengadilan Tunawisma berlangsung, hakim dan panitera mengadakan pengadilan di tempat penampungan tempat para tunawisma tinggal. Tidak sulit untuk mendapatkan juri karena, menurut Steve, mereka menjadi juri yang memiliki dampak positif bagi masyarakat. Seorang juri berseru, "Ini yang paling menyenangkan yang pernah saya alami sebagai juri." Awalnya, Steve melibatkan Ketua Mahkamah Agung untuk Negara Bagian California dalam mempromosikan Program Pengadilan Tunawisma. Ketua hakim membagikan pengalamannya dalam video pelatihan dan bergabung dengan Steve di konferensi untuk membantu penyebaran program. Mitra replikasi nasional Steve, American Bar Association (ABA) Commission on Homelessness and Poverty menerbitkan panduan cara kerja HCP (2002), resolusi ABA yang mendukung HCP (2003) dan konferensi nasional (2004). Steve mempersiapkan, "Mengambil Pengadilan ke Jalanan," dan video pendamping juga. Steve bekerja dengan komisi untuk memberikan pelatihan dan konsultasi bagi pengadopsi HCP dalam lokakarya, kunjungan di tempat, melalui telepon konferensi, dan dengan menjamu pengunjung ke San Diego. Pada Stand Down tahunan di San Diego, calon pengadopsi mengamati program dan menerima pelatihan gratis. Pengadilan Tunawisma telah didirikan di seluruh California (14 aktif dan 7 dalam pengembangan, sepertiga dari pengadilan negara bagian), dan di Albuquerque, Denver, Minneapolis, Salt Lake City, Sarasota, Tucson, dan Vancouver, Washington. Enam belas kota sedang mempertimbangkan program tersebut. Pada tahun 2006, Ann Arbor, Seattle, Phoenix, dan Reno membuka pengadilan tunawisma. ABA mendukung perjalanan Steve dan publikasi HCP. Masyarakat menanggung biaya bantuan teknis yang mereka terima. Steve membentuk kemitraan strategis dengan penyedia layanan nasional, National Coalition for Homeless Veterans, yang baru-baru ini dianugerahi hibah Administrasi Veteran untuk berkolaborasi dengan ABA guna mempromosikan replikasi HCP pada acara Stand Down di seluruh AS. Program Pengadilan Tunawisma di San Diego adalah program unggulan. Steve menghabiskan 80 persen waktunya menyebarkan program HCP dan 20 persen waktunya di San Diego, di mana dia secara pribadi terlibat dalam Pengadilan Tunawisma dan menyiapkan HCP baru di San Diego North County. HCP North County menyelesaikan 647 kasus selama tahun pertama. Dengan melakukan “satu program lagi dari awal,” dia akan menguji semua komponen lagi dan mendokumentasikan langkah-langkah untuk manual baru. Dia juga berencana untuk membuat Perangkat Penampungan. Steve membentuk asosiasi nasional dengan 20 hingga 30 anggota untuk mendukung perluasan dan memilih dewan penasihat nasional. Steve berencana untuk mendirikan Proyek Pendidikan Tunawisma, sebuah organisasi independen 501 (c) (3), untuk mendorong replikasi lebih lanjut dari Profesi Kesehatan, melacak hasil, dan menyebarkan praktik terbaik.