Oscar Rivas

Paraguay • Ashoka Fellow sejak 2006

Oscar Rivas telah mengembangkan pengelolaan sumber daya air tawar yang berkelanjutan untuk memberi manfaat bagi masyarakat sekitar dan masyarakat luas. Dia telah menciptakan sumber daya informasi, strategi kampanye, dan model penelitian yang sekarang digunakan di seluruh Amerika Latin untuk menentang proyek mega-infrastruktur top-down.

Orang

Oscar Rivas lahir di Asunción, Paraguay dan masa kecilnya diwarnai oleh rasa ingin tahu, keterlibatan dengan seni, dan minat dalam sejarah, yang tumbuh dengan perkembangan kecintaannya pada sejarah Yunani. Setelah mendapatkan nilai tertinggi dalam ujian masuk untuk sekolah eksperimental pada usia 12 tahun, Oscar mempelajari metodologi Paulo Freire, di mana tidak ada kelas formal, melainkan siswa membuatnya sendiri. Pendekatan pengajaran ini menekankan studi kelompok dan mempromosikan solidaritas. Selama periode ini, Oscar juga mengembangkan visi pendidikan yang lebih holistik dan terintegrasi. Ia sering menggunakan kelas seni untuk menghasilkan model dan peta untuk kelas geografi. Ini dibuat berdasarkan studi mendalam di daerah, dengan kunjungan lapangan dan wawancara dengan masyarakat dan guru setempat. Oscar bertemu dengan hampir semua penulis besar Paraguay melalui wawancara untuk kelas sastra. Dengan teman-teman lain, dia mendirikan Akademi Sastra, tempat para siswa bertemu untuk mempelajari penulis dan mengembangkan interpretasi mereka sendiri tentang apa yang mereka pelajari. Semua ini terjadi di bawah kediktatoran militer. Di tahun terakhir sekolah menengah, Oscar terlibat dalam proyek Gereja di komunitas miskin Asunción. Proyek ini juga melibatkan mahasiswa Paraguay, dan bersama mereka Oscar menyelenggarakan presentasi teater mahasiswa pertama, yang membahas “eksploitasi orang — tenaga kerja budak — di daerah di mana hierba-mate (teh Paraguay) diekstraksi”. Saat tidak sempat mempresentasikan permasalahan di National Student Show, ia membuat acara paralel yang didukung oleh banyak mahasiswa lainnya. Oscar kemudian mulai belajar tentang daerah pedesaan di negaranya, dan membawa karya ini ke masyarakat adat dan petani. Pada tahun 1973, Oscar memutuskan untuk belajar arsitektur, karena dia percaya bahwa itu adalah bidang yang menyatukan minatnya yang besar: ruang angkasa, seni, matematika, budaya Yunani, filsafat, dan spiritualitas manusia. Dia menjadi yang pertama dalam ujian Paraguay, dan menerima beasiswa dari Departemen Luar Negeri Brasil dan undangan dari Kementerian Pendidikan Brasil untuk belajar di universitas mana pun di Brasil. Jadi, pada usia 18 tahun, Oscar masuk ke Universitas Federal Rio de Janeiro dan segera terlibat dalam gerakan mahasiswa. Saat itu, ia terlibat dalam dua program besar Brasil: Proyek Rondon dan Mauá. Melalui program-program ini, ia bekerja di komunitas adat, dan bergabung dengan kelompok lain seperti Gerakan Hijau dan Jesuit, dan berpartisipasi dalam rekreasi Persatuan Mahasiswa Nasional (UNE), meskipun ia tidak pernah ingin terlibat dalam partai politik. Oscar selalu percaya pada kebijakan warga negara, aktivisme dan komitmen politik, tetapi tidak pada partai. Pada awal 1980-an, Oscar bekerja di kantor arsitektur terkemuka, dan mampu mengerjakan banyak proyek selain Oscar Niemeyer. Situasi keuangannya bagus, tetapi dia merasa dia harus kembali ke Paraguay, karena banyak yang harus dilakukan. Ketika dia kembali ke Paraguay, banyak orang yang dia kenal ditahan, mati atau kecewa. Oscar mendirikan firma arsitektur di Asunción, mulai menghidupi dirinya sendiri secara finansial dan secara paralel, bergabung dengan 30 teman untuk melanjutkan studi arkeologi tentang sejarah negara. Dia menghabiskan banyak waktu di lapangan, menghasilkan peta situs arkeologi dan memasukkan masalah lingkungan ke dalam pekerjaan ini (air, tanah liar). Pemerintah di bawah Stroessner dicirikan oleh "penjualan" Paraguay untuk proyek pembangkit listrik tenaga air besar, yang secara sosial dan moral menghancurkan negara itu. Pada periode ini, Oscar menerima proposal untuk mengerjakan pembangunan bendungan pembangkit listrik tenaga air Itaipu dan menjadi anggota Bank Sentral di Paraguay, tetapi dia menolaknya. Pada tahun 1986, ia mendirikan organisasi lingkungan hidup pertama di Paraguay, Sobrevivencia, untuk melaksanakan penelitian, kegiatan, dan manajemen sosio-lingkungan. Fokus pekerjaan ini pada saat itu terkait dengan habitat, terutama masalah masyarakat adat dan petani. Setelah 4 tahun, dengan jatuhnya kediktatoran, Sobrevivencia secara resmi didirikan sebagai organisasi sosial dan bekerja segera diakui di Paraguay dan luar negeri. Oscar bertanggung jawab untuk memilih lima orang dari organisasi sosial lingkungan lain dari Kerucut Selatan untuk berpartisipasi dalam KTT Bumi Rio pada tahun 1992, di Rio de Janeiro. Melalui pekerjaannya di seluruh wilayah, dia terlibat dalam pembentukan Asosiasi LSM Brasil (ABONG) dan Forum LSM Brasil dan Gerakan Sosial untuk Pembangunan Berkelanjutan dan Lingkungan (FBOMS). Pada tahun 1998, Oscar memutuskan untuk membentuk POJOAJU (Guarani yang berarti "semua bergandengan tangan"), asosiasi pertama organisasi sosial dari berbagai daerah, untuk berbagi pengetahuan dan kegiatan, dan dengan demikian bertindak dengan otoritas yang lebih besar di Paraguay. Oscar mengabdikan dirinya untuk pengembangan asosiasi ini, yang saat ini memiliki lebih dari 70 organisasi sosial dari berbagai daerah. Oscar menjabat sebagai Dewan Direksi. Melalui pekerjaan ini, Oscar berkontribusi pada pengakuan publik atas organisasi warga sebagai kekuatan yang kohesif, dan memiliki peran yang lebih kuat dalam tujuan kolektif, dalam menyerukan kebijakan publik, dan dalam mendapatkan pengakuan formal dari pemerintah, sektor swasta, dan masyarakat sipil. Di Paraguay, banyak organisasi yang terlibat dalam korupsi dan jaringan ini memberikan legitimasi yang lebih besar pada pekerjaan tersebut, dan mendapatkan lebih banyak kepercayaan dari penduduk. Dalam Forum Sosial Dunia pertama, Porto Alegre, Oscar bertanggung jawab atas penggabungan hak lingkungan sebagai bagian dari Hak Ekonomi, Sosial dan Budaya (ESCR). Oscar memainkan peran penting dalam mengadvokasi kebijakan publik untuk melindungi orang-orang yang menderita dampak negatif dari mega proyek pembangunan di Paraguay. Dari karyanya dalam menjaga sungai dan air di wilayah cekungan Prata, Oscar menerima Penghargaan Goldman (di wilayah Amerika Latin dan Karibia) pada tahun 2000.

Ide Baru

Oscar Rivas telah mendedikasikan 20 tahun terakhir hidupnya untuk mempromosikan sistem pengelolaan air tawar yang melindungi hak dan mata pencaharian masyarakat adat dan petani di Paraguay dan sekitarnya. Pada inti karyanya, Oscar telah membingkai ulang perdebatan tentang air dengan memperkenalkan paradigma “perairan kontinental” untuk memahami kesehatan air. Oscar percaya bahwa daerah aliran sungai yang terkonservasi dengan baik tidak hanya ditandai oleh keadaan air saja, tetapi juga oleh kondisi lingkungan manusia dan komunitas ekologi di sekitarnya. Dengan demikian, memperbaiki air dan memperbaiki masyarakat menjadi proses yang berulang dan memperkuat diri: masalah air dapat digunakan untuk memobilisasi masyarakat dan daerah aliran sungai adalah laboratorium untuk strategi yang dapat menginformasikan masalah lain. Melalui organisasinya, Sobrevivencia, Oscar telah bekerja di semua lapisan masyarakat, dari individu warga hingga lembaga internasional terbesar untuk melibatkan aktor terkait dalam mewujudkan ide-ide ini. Obrevivencia telah memperkenalkan proses partisipatif untuk pengelolaan lingkungan lokal dan untuk promosi fundamental komunitas hak-hak seputar air dan penggunaan sumber daya lainnya. Pekerjaan ini berkisar dari mengembangkan dan menyebarkan alat untuk pengelolaan lokal yang berkelanjutan hingga partisipasi warga dalam proses pengambilan keputusan global yang berdampak pada sumber daya air. Sebagian besar, strategi terakhir mengambil bentuk penolakan warga terhadap proyek bendungan skala besar yang didanai oleh lembaga keuangan internasional (IFI). Oscar juga telah membangun sumber daya yang diperlukan masyarakat setempat untuk melakukan pekerjaan ini — membuka sekolah untuk melatih para pemimpin dan membangun perpustakaan referensi pengalaman bagi mereka yang membutuhkan informasi. Sobrevivencia telah menjadi rujukan di Paraguay dan di seluruh Amerika Selatan untuk pekerjaannya dalam pengelolaan air tawar yang berakar pada asumsi bahwa air adalah barang publik alami dan, sebagai akibatnya, semua proyek yang melibatkan sungai dan daerah aliran sungai harus memperhitungkan aspek sosial, ekonomi dan ekonomi setempat. faktor lingkungan.

Masalah

Meskipun bendungan telah menyebar dan dipromosikan sebagai sarana ramah lingkungan untuk memenuhi kebutuhan energi yang terus meningkat, dunia justru menderita dampak sosial dan lingkungan dari ledakan pembangunan bendungan global selama 30 tahun. Antara 1949 dan akhir abad ke-20, jumlah bendungan besar di seluruh dunia melonjak dari 5.000 menjadi 45.000 dengan rata-rata 5.700 bendungan besar yang dibangun per tahun selama tahun 1970-an saja. Lebih dari separuh bendungan pembangkit listrik tenaga air ini menghasilkan listrik yang lebih sedikit daripada yang direncanakan dan biaya keuangan melebihi perkiraan rata-rata 56 persen, beban yang ditanggung oleh pembayar pajak. Dari segi lingkungan, 60 persen sungai di dunia terfragmentasi oleh bendungan dan setidaknya 20 persen dari lebih dari 9.000 spesies yang hidup di air tawar telah menghilang atau di ambang kepunahan. Konsekuensi sosial sama-sama menghancurkan. Antara 1986 dan 1993 saja, 4 juta orang per tahun dipindahkan dari rumah mereka karena pembangunan bendungan. Bendungan raksasa menggusur penduduk dan, seiring dengan meningkatnya dampak lingkungan, mereka menghancurkan mata pencaharian yang diperoleh dari kegiatan subsisten tradisional. Mekanisme tata kelola di sekitar konstruksi bendungan menjelaskan banyak dari popularitas mereka yang terus berlanjut meskipun seringkali hasilnya membawa malapetaka. Karena pemerintah nasional sering kali tidak mewakili kepentingan terbaik warganya, lembaga keuangan internasional menanggung beban untuk membuktikan bahwa dampak sosial dan lingkungan telah dinilai dan bahwa kompensasi yang sesuai akan diberikan kepada setiap orang yang terkena dampak. Tetapi dalam kasus banyak proyek infrastruktur besar, sejumlah besar uang yang terlibat memberikan insentif bagi pelaku domestik dan internasional, baik publik maupun swasta, untuk memanipulasi penilaian dampak lingkungan dan sosial dan untuk mengalihkan dana proyek untuk keuntungan mereka sendiri. Wacana pembangunan saat ini yang mendorong pertumbuhan ekonomi makro mempromosikan proyek infrastruktur besar sebagai manfaat bagi masyarakat secara keseluruhan meskipun berdampak pada populasi lokal. Namun, meskipun warga negara yang lebih luas dapat memperoleh sedikit manfaat dari proyek-proyek ini, penduduk pedesaan yang miskin yang menderita akibat merugikan yang parah tidak memiliki informasi, kekuatan politik, atau keinginan untuk mencapai tujuan yang diperlukan untuk kelangsungan hidup mereka sendiri. Pada akhir abad ke-20, Paraguay menyaksikan pembangunan mega proyek semacam itu — terutama bendungan dan jalur transportasi air — yang dalam banyak hal menunjukkan sifat merusak dari konstruksi bendungan di seluruh dunia. Besarnya konstruksi di sekitarnya hanyalah indikator pertama dari kegagalan mereka; dalam kasus Yacyretá, pengeluaran akhir melebihi proyeksi awal sepuluh kali lipat. Korupsi adalah sebagian penyebabnya: menurut Transparency International (2002), Paraguay adalah salah satu negara dan bangsa terkorup di dunia di Amerika Latin. Tetapi, bahkan melebihi pengeluaran berlebihan dengan biaya pembayar pajak, dampak sosial dan lingkungan dari proyek-proyek ini sangat menghancurkan. Ladang terendam banjir dan mengungsi 50.000 orang tanpa menyediakan perumahan yang layak dan alternatif mata pencaharian, dan hewan peliharaan dan liar telah menghilang. Seperti yang awalnya dirancang, proyek jalur air Paraguay-Paraná akan sama merusaknya, mengubah 3.400 kilometer Sungai Paraguay dan Paraná menjadi kanal pengiriman, mengancam lahan basah terbesar di dunia dan menghancurkan ekonomi lokal di Paraguay, Bolívia, Brasil, Argentina dan Uruguay.

Strateginya

Strategi Oscar berakar pada model aktivitas komunitas di sekitar perencanaan daerah aliran sungai. Ini dimulai dengan peningkatan kapasitas bagi organisasi lokal dan masyarakat untuk mengelola proses pengambilan keputusan dan daerah aliran sungai. Template rencana tindakan memungkinkan pemerintah kota untuk mengeluarkan perintah pendahuluan yang membutuhkan penegakan semua undang-undang yang ada, dan alat diagnostik partisipatif baru memastikan bahwa situasi sosial dan lingkungan dipahami oleh semua orang yang terlibat. Para ilmuwan membantu pengembangan model eko-hidrologi daerah aliran sungai yang membantu mengatur regulasi dan kontrol kawasan, sementara undang-undang baru menjamin implementasi yang tepat. Meskipun visi Oscar terletak pada pengelolaan daerah aliran sungai yang pro-aktif, ia mengakui para pemodal proyek pembangunan besar sebagai titik pengaruh penting untuk mencapai visi ini. Selama akhir 1980-an dan 1990-an, Sobrevivencia menangani tiga kasus yang dipublikasikan besar-besaran terhadap IFI untuk peran mereka dalam pembangunan bendungan, di setiap kasus bekerja untuk menciptakan model konkret untuk oposisi IFI yang dapat direplikasi oleh komunitas lain. Dalam kasus-kasus yang paling dipublikasikan, bendungan Yacyretá, Sobrevivencia mengidentifikasi serangkaian pelanggaran terhadap kebijakan Bank Pembangunan Inter-Amerika (IBD) dan Bank Dunia yang telah ditetapkan sebelumnya, yang pada akhirnya membuktikan kasus mereka dan dalam proses membangun model investigasi yang dapat dilakukan. digunakan oleh proyek pembangunan berbahaya lainnya. Kasus ketiga berkisar pada pembangunan Jalur Air Paraguay-Paraná pada tahun 1997, sebuah mega proyek yang akan mengubah arah sungai dan membanjiri daerah-daerah penting di Brasil dan Paraguay. Sobrevivencia bekerja dengan lebih dari 300 penduduk asli setempat, spesialis, dan politisi melalui seminar keliling di dua kapal yang berlayar sepanjang 1.200 km di Sungai Paraguay untuk memberi tahu masyarakat tentang implikasi proyek tersebut. Dengan membangun koalisi dan dengan susah payah memobilisasi warga yang terkena dampak, Sobrevivencia memaksa pemodal untuk mengakui dampak negatif sosial dan lingkungan dari proyek tersebut. Proyek dihentikan dan solusi alternatif yang diusulkan Sobrevivencia dilaksanakan. Model mobilisasi komunitas untuk menekan entitas nasional, regional, dan internasional ini telah diakui dan digunakan oleh organisasi lain, dan mengakibatkan Oscar Rivas dianugerahi Penghargaan Goldman Internasional pada tahun 2000. Di luar contoh dan model yang telah dia tetapkan melalui karyanya pada ini Dalam tiga kasus, Oscar telah mengembangkan seperangkat sumber daya strategis bagi masyarakat di Brasil, Amerika Latin, dan di seluruh dunia untuk menjawab pertanyaan seputar kendali masyarakat atas daerah aliran sungai dan sumber daya alam mereka secara lebih luas. Sobrevivencia telah bekerja sama dengan kelompok lain untuk mendukung pembangunan lokal daripada proyek infrastruktur besar. Hasilnya, Komisi Bendungan Dunia multi-sektor dibentuk untuk menilai manfaat bendungan yang ada. Komisi ini terdiri dari 12 anggota (perwakilan pemerintah, industri konstruksi bendungan, organisasi lingkungan dan organisasi masyarakat yang terkena dampak) yang menyiapkan dokumen berdasarkan studi rinci dari delapan bendungan di lima benua; penilaian dampak bendungan di Cina, India dan Rusia; tinjauan terhadap 125 bendungan besar di 56 negara; dan 950 presentasi dari individu, kelompok dan sektor yang terkena dampak. Proses ini berlangsung selama dua setengah tahun dan hasilnya dikumpulkan dalam sebuah dokumen berjudul Bendungan dan Pembangunan, yang berfungsi sebagai referensi untuk pengambilan keputusan dan merupakan mekanisme kunci untuk mendukung kerja organisasi yang menangani masalah bendungan. Menanggapi permintaan untuk penyimpanan informasi bersama, Oscar telah membuat pusat “dokumentasi lingkungan” elektronik, yang memposting permintaan informasi dan hasil dari kegiatan masa lalu di area ini. Setelah membangun bank data yang komprehensif ini, Oscar menciptakan Institut Sosial-Lingkungan Selatan, untuk mengembangkan kapasitas organisasi untuk menangani masalah ini dengan menawarkan program modular, seminar sosial-lingkungan, pelatihan terfokus untuk guru, komunikator lingkungan, pemandu lingkungan muda, politisi, organisasi masyarakat sipil, pemerintah daerah, hakim, jaksa, regulator dan tokoh masyarakat. Karena ini adalah masalah global, manajer program dan profesor berasal dari berbagai negara, termasuk Paraguay, Brasil, Argentina, Uruguay, Belanda, Bolivia, Kolombia, Amerika Serikat, dan Prancis. Sobrevivencia juga membentuk Asosiasi Jurnalis Lingkungan Paraguay pertama yang telah melatih lebih dari 5.000 orang dari seluruh dunia dalam masalah sosial-lingkungan.