Dune Lankard

Amerika Serikat • Cultural Conservation Initiative
Ashoka Fellow sejak 2006

Dune Lankard mengubah konservasi menjadi peluang ekonomi dan politik bagi penduduk asli Alaska.

Orang

Dune lahir dalam Suku Eyak di Cordova. Selama proses klaim tanah ANSCA, rumahnya menjadi pusat perdebatan politik tentang masa depan masyarakat adat di Alaska; neneknya Lena "Ahtahkee" Saska memperingatkannya "mereka di sini untuk mengambil tanah Eyak kami — jangan biarkan mereka memilikinya!" Ibu Dune pergi ke pengadilan untuk membuktikan bahwa suku Eyak memiliki klaim tanah ANSCA yang sah; pengacara dan Pribumi datang ke rumah hampir setiap hari, dan percakapan yang didengarnya meninggalkan kesan mendalam di Dune. Ibu dan neneknya memberi tahu dia bahwa dia akan muncul sebagai pemimpin rakyatnya. Pada usia tujuh tahun, ketika Dune mulai memancing dengan ayahnya, dia mempertanyakan mengapa para nelayan membuang sampah ke dalam air dan membujuk beberapa untuk membakar sampah mereka sebagai gantinya. Setelah sekolah menengah, ketika ayahnya menggunakan dana perguruan tinggi Dune untuk membelikannya izin memancing dan perahu, Dune mulai memancing secara komersial. Saat Dune berusia 30 tahun, tumpahan minyak Exxon Valdez terjadi di halaman belakang rumahnya. Inilah percikan yang dibutuhkan Dune. Setelah tumpahan, Dune menggugat Perusahaan Eyak miliknya untuk memaksakan pemungutan suara pada konservasi atas pembangunan. Delapan puluh tujuh persen pemegang saham memilih konservasi dalam pemilihan preseden yang menyelamatkan 75.000 hektar hutan hujan Alaska. Segera setelah itu, majalah Time menyebut Dune sebagai salah satu dari "50 Pahlawan Teratas untuk Planet." Tindakan hukum yang diprakarsai Dune membuka jalan bagi perjanjian konservasi yang disetujui oleh pemegang saham di 13 perusahaan Pribumi lainnya. Dune mengatur Dewan Tetua Suku Eyak dan pergi ke Mahkamah Agung Alaska atas nama mereka. Dengan bantuan pro bono dari sekolah hukum dan Trustees for Alaska, dia memenangkan kasusnya. Keputusan tersebut membuka jalan bagi "status gugatan kepentingan publik" yang memungkinkan orang Pribumi mengajukan gugatan hukum tanpa harus mengirimkan obligasi atau membayar biaya pengacara agar kasus mereka disidangkan. Artinya, penduduk asli dapat menuntut perusahaan ANCSA mereka tanpa menimbulkan hutang besar-besaran untuk melakukannya — pembukaan yang belum pernah terjadi sebelumnya bagi penduduk asli dalam sistem hukum. Saat Dune merasakan ancaman terhadap warisan Pribumi kesayangannya, dia memenuhi nama Eyak-nya, Jamachakih: Burung Kecil yang Menjerit Sangat Keras dan Tidak Akan Diam. Setelah sukses besar sebagai aktivis komunitas, Dune melihat bahwa dia perlu mengubah aturan dasar untuk memihak masyarakat adat dalam perjuangan mereka. Lembaga-lembaga yang ia ciptakan bekerja sama untuk melindungi hutan belantara yang masih asli dan menjamin hak-hak masyarakat Pribumi atas cara hidup mereka. Dune sekali lagi menjadi nelayan komersial di Cordova. Mengingat karya unik Dune, salmon liar terus menjadi sumber inspirasi budaya dan pendapatan yang berharga. Keuntungan penangkapan ikannya membantu mendukung Inisiatif Konservasi Budaya, dan dia bekerja dengan kapten nelayan lain yang juga telah menjanjikan sebagian dari keuntungan mereka. Dia sekarang mengembangkan beberapa entitas nirlaba: pabrik koperasi makanan laut bernilai tambah, pabrik biodiesel limbah ikan, dan perusahaan pemasaran makanan laut untuk melanjutkan upaya konservasi dan pelestariannya di Alaska dan di seluruh dunia.

Ide Baru

Dune melestarikan ekosistem yang berharga dengan memulihkan kendali Asli atas tanah dan mengembangkan insentif ekonomi baru untuk konservasi. Alat-alat ini meliputi: pembayaran yang mengimbangi “keuntungan” ekonomi dari penebangan habis dan penambangan lepas, model filantropi lokal, dan koalisi yang menyatukan dukungan lokal dan nasional untuk pandangan baru pada konservasi. Di antara organisasi di bawah payung Cultural Conservation Initiative (CCI) adalah Native Conservancy Land Trust (NCLT), Eyak Preservation Council (EPC), dan Fund for Indigenous Rights and the Environment (FIRE Fund). Awalnya berfokus pada suku Eyaknya sendiri, Dune sekarang bekerja untuk mendidik dan melibatkan generasi muda dan penduduk asli di luar Alaska, sehingga masalah mereka dapat dibagikan secara kolektif dan solusi mereka berkelanjutan. Untuk perusahaan asli yang memiliki tanah, solusi Dune lebih kuat daripada tindakan pembangkangan sipil. Mereka diterapkan melalui jaringan organisasi dan koalisi terintegrasi yang menangani hukum, politik, lingkungan, dan yang paling penting, sudut pandang keuangan dari masalah tersebut. Selama ribuan tahun penduduk asli Alaska mengandalkan pengetahuan tradisional mereka tentang laut, es, daratan, dan hewan untuk berkembang di lingkungan yang keras. Sumber daya alam Alaska yang melimpah menjadi dasar bagi kelangsungan hidup komunitas-komunitas ini. Dengan meyakinkan masyarakat Pribumi dan pembuat kebijakan bahwa adalah kepentingan ekonomi jangka panjang mereka untuk melestarikan sumber makanan, energi dan air yang dapat diperbarui, Dune membantu masyarakat adat melindungi beberapa tempat liar terakhir di dunia dengan strategi yang ramah lingkungan, budaya dan ekonomi. .

Masalah

Pada bulan Maret 1989, Exxon Valdez kandas, menumpahkan lebih dari 30 juta galon minyak mentah ke Prince William Sound, meminyaki garis pantai sepanjang 3.200 mil. Delapan belas tahun kemudian Pangeran William Sound masih belum bersih dan belum pulih sepenuhnya. Paparan bahan kimia beracun menyebabkan masalah kesehatan kronis, bahkan fatal, bagi ribuan orang. Penangkapan ikan haring ditutup pada tahun 1999, menyebabkan kerugian sebesar $ 75 juta per tahun di kota Cordova saja. Exxon belum membayar satu pun dari $ 5 miliar ganti rugi yang harus dibayar kepada penduduk asli desa dan nelayan komersial (dananya terikat dalam banding hukum). Sementara itu, mata pencaharian hancur, perahu nelayan menganggur, dan perjuangan hukum selama 18 tahun menguras semangat warga. Bencana ini menyoroti dan memperburuk sistem pelestarian lingkungan yang cacat bagi masyarakat yang hidup dari darat dan laut. Sembilan puluh persen penduduk di kawasan Sungai Copper mengandalkan sumber daya alam untuk kelangsungan hidup. Kegiatan subsisten menyediakan 50 persen makanan untuk 75 persen keluarga Pribumi di pedesaan Alaska. Dalam kebanyakan kasus, tidak ada alternatif praktis untuk menggantikan makanan dan persediaan yang dikumpulkan dari ikan dan satwa liar. Organisasi lingkungan sering kali melindungi tumbuhan dan hewan yang terancam punah di kawasan hutan belantara tetapi gagal mempertimbangkan atau berkonsultasi dengan orang-orang yang hidup dari darat. Tidak ada metode yang diterima untuk menentukan nilai wajar tanah ini bagi penduduk Asli untuk mengukur signifikansi ekonomi dan budaya mereka. Sumber daya alam tempat penduduk asli Alaska bergantung terus-menerus menghadapi ancaman. Delta Sungai Tembaga, dengan luas 17 juta hektar, adalah salah satu ekosistem utuh terbesar di dunia dan rumah bagi salmon yang terkenal di dunia. Salmon adalah landasan ekonomi Bangsa Eyak, menghasilkan $ 20 juta per tahun. Saat ini, Biro Urusan India (BIA) berlomba-lomba membangun pelabuhan laut dalam di Cordova untuk kapal pesiar, militer, dan ekspor kayu, batu bara, minyak dan gas. Pelabuhan tersebut akan membuka pembangunan jalan, ekstraksi sumber daya dan pariwisata komersial, dengan demikian menghancurkan habitat salmon di Delta. Ancaman besar lainnya adalah pengembangan ladang batubara Sungai Bering, yang akan membuka ekspansi industri di sepanjang Teluk Alaska. Sayangnya, struktur tata kelola dan pengelolaan lahan dalam masyarakat Asli tidak dilengkapi untuk mempertahankan hak-hak mereka atau mengelola pelestarian dengan lebih baik. Undang-Undang Penyelesaian Klaim Asli Alaska (ANCSA) tahun 1971 menciptakan sistem di mana anggota suku harus membentuk korporasi untuk mengajukan klaim tanah. Ini mengubah Pribumi dari pengurus leluhur menjadi pemegang saham perusahaan. Pada akhirnya, Pribumi hanya menguasai 11 persen dari 380 juta acre Alaska. Korporasi asli harus mendapat untung untuk bertahan hidup: jika mereka mengajukan kebangkrutan, pemerintah federal dapat mengambil tanah mereka. Untuk tetap mampu membayar, mereka menjual sumber daya alam mereka untuk penebangan habis, penambangan, pengeboran dan pengembangan, yang membawa keuntungan jangka pendek bagi pemegang saham tetapi menghancurkan tanah leluhur mereka dan akibatnya cara hidup tradisional mereka. Korporasi asli mengeluarkan 99 persen pendapatan untuk gaji dan administrasi; satu persen sisanya dibagi di antara para pemegang saham mereka. Sebagian besar pemegang saham tidak mengetahui alternatif yang akan menghasilkan keuntungan ekonomi yang lebih besar dan memungkinkan mereka untuk mempertahankan tanah mereka. Pinjaman tradisional sulit diperoleh karena kebanyakan Penduduk Asli tidak memiliki jaminan yang memadai. Pendanaan filantropis untuk organisasi Pribumi langka; Meskipun ada ancaman yang merajalela terhadap komunitas Pribumi dan tanah mereka, organisasi adat menerima kurang dari 1/20 dari satu persen dana yayasan di AS.

Strateginya

Setelah tumpahan minyak Exxon Valdez pada tahun 1989, Dune bekerja dengan Koalisi Pesisir untuk menciptakan gelombang besar publik di seluruh negara bagian yang menghasilkan penyelesaian pengadilan senilai $ 1 miliar yang ditetapkan sebelumnya dari Exxon untuk restorasi di zona tumpahan. Sebagai veteran aktivis akar rumput, selama 15 tahun terakhir Dune telah merumuskan strategi untuk benar-benar mengubah cara masyarakat asli mengontrol tanah mereka dan dipandang oleh pemerintah dan industri. Setiap program dalam jaringan organisasinya merintis alat baru untuk konservasi dan pembangunan ekonomi. Yang paling inovatif adalah penggunaan perwalian penyelesaian, yang berada di bawah Native Conservancy Land Trust (NCLT) miliknya. NCLT mendorong masyarakat Pribumi untuk masuk ke dalam kemudahan konservasi dan menginvestasikan hasilnya dalam kepercayaan penyelesaian di perusahaan pialang atau bank yang mapan. Dengan cara ini, mereka dapat menggunakan dividen dan bunganya sebagai jaminan pinjaman. Alih-alih menghancurkan tanah leluhur mereka untuk mendapatkan uang yang mereka butuhkan, kepercayaan pemukiman akan melindungi dan melestarikan sumber daya dan budaya Asli untuk generasi mendatang. Untuk memastikan transparansi, setiap Trust akan diatur oleh dewan pengawas pemegang saham bergilir. NCLT berfungsi untuk melestarikan dan memulihkan tanah leluhur, perairan dan sumber daya ekologi dengan memperoleh hak atas tanah dan mengelola kemudahan konservasi ini. NCLT adalah perwalian tanah pertama di Alaska yang memasukkan budaya Pribumi dalam piagamnya, mendorong semua perwalian tanah Alaska untuk mengubah piagam mereka sesuai dengan itu. NCLT ke depannya akan berfungsi sebagai clearinghouse masyarakat adat yang memiliki keahlian di bidang konservasi untuk membantu masyarakat asli bernegosiasi dengan pemangku kepentingan publik dan swasta. NCLT juga sedang memajukan proses yang memasukkan unsur budaya dan spiritual dalam menentukan nilai tanah asli. Dune berharap masyarakat adat lain di luar Alaska dapat menyesuaikan pendekatan ini.NCLT bekerja selaras dengan Dewan Pelestarian Eyak (EPC) Dune dalam proyek khusus untuk menghentikan pengembangan ladang batu bara Sungai Bering melalui kemudahan konservasi yang komprehensif. "Kepercayaan otak" yang membantu upaya ini termasuk Theodore Roosevelt IV, Denis Hayes, Dr. Jane Goodall, Gifford Pinchot III, dan Susanna Colloredo. EPC adalah organisasi lingkungan nirlaba pertama dan satu-satunya yang dipimpin oleh Pribumi di wilayah tersebut. EPC mendidik audiens yang beragam tentang alternatif ekstraksi sumber daya dan menggunakan tindakan hukum dan komunitas untuk menghentikan pembangunan yang tidak berkelanjutan. Kemitraan dengan organisasi lingkungan non-Pribumi memungkinkan EPC untuk mengintegrasikan kedua perspektif dengan lebih baik. Selama 18 tahun, organisasi kecil ini dan sekutunya telah menunda proyek pembangunan yang mengganggu. Saat memilih proyek, Dune memprioritaskan lahan di mana signifikansi budaya, ekonomi terbarukan, dan potensi konservasi tumpang tindih. EPC bekerja sama dengan Moore Foundation untuk membeli hak atas ladang batu bara Sungai Bering dari Korean Alaska Development Corporation. Mereka akan berlanjut sampai ladang batubara berada di bawah kendali Pribumi dan hak pengembangan dihentikan. EPC mempertahankan firma hukum terkemuka, Perkins Coie, untuk membantu menghentikan paten batu bara. Untuk mencegah ancaman terhadap wilayah kaya batu bara lainnya, Dune ingin mengembangkan insentif pajak "kredit hijau" baru untuk memberi penghargaan kepada perusahaan yang telah mengurangi emisi dengan membiarkan batu bara di dalam tanah. Sasaran EPC adalah perlindungan permanen ekosistem di wilayah Sungai Tembaga dan gaya hidup serta tradisi subsisten masyarakat Pribumi di sana. Dune menyadari bahwa semua upaya otonomi ini kehilangan makna ketika tetap bergantung pada sumber pendanaan luar. Untuk menanggapinya, Dune ikut mendirikan Dana untuk Hak Adat dan Lingkungan (FIRE Fund) pada tahun 2005. Dipandu oleh para pemimpin Pribumi dan pencinta lingkungan terkemuka, model filantropi yang dipimpin oleh komunitas ini membantu penerima hibah adat mencapai perubahan lingkungan dan sosial. FIRE Fund berinvestasi dalam solusi berbasis warga yang didasarkan pada komunitas lokal. Seiring pertumbuhannya, FIRE Fund akan menambah penerima hibah di luar komunitas Pribumi Alaska. Dune mencari keberlanjutan untuk usahanya melalui pendidikan publik, kemitraan dengan kelompok adat lainnya, dan investasi dalam kepemimpinan muda. Dia membantu mendirikan Resisting Environmental Destruction on Indigenous Lands (REDOIL), sebuah proyek fiskal dari Jaringan Lingkungan Pribumi. Jaringan kelompok masyarakat adat dari setiap wilayah Alaska, dengan cabang di Kanada dan Oklahoma, REDOIL menyatukan komunitas Pribumi untuk mereplikasi kesuksesan. Dengan dua mitra A.S., EPC menawarkan program tahunan kepada para pemimpin muda Pribumi dari Alaska dan di seluruh AS. Selama seminggu mengarungi Sungai Copper, para pemimpin yang naik daun ini mempelajari ekonomi konservasi, dan mengembangkan kepemimpinan dan keterampilan pribadi yang berharga. Beberapa mengalami dunia alami nenek moyang mereka untuk pertama kalinya. Setelah perjalanan, komunitas tetap berhubungan melalui telepon konferensi untuk memberikan dukungan rutin. EPC juga menawarkan magang untuk mahasiswa dan mahasiswa sekolah hukum di AS, Kanada, Selat Bering, dan hutan hujan Chili. Perjalanan arung jeram hutan belantara EPC membantu publik dan pembuat kebijakan memahami masalah kawasan ini dan bagaimana mereka berhubungan dengan komunitas global. Bagi mereka yang mampu membayar, perjalanan ini juga memberikan penghasilan yang berharga bagi organisasi. Akhirnya, Dune memperoleh sebuah situs di Pulau Knight di Prince William Sound untuk sebuah lembaga penelitian terapan yang berfokus pada pengelolaan perikanan, ilmu pengetahuan dan restorasi tumpahan minyak, hukum lingkungan, dan sistem energi terbarukan. Pusat ini akan menarik dan melatih generasi penerus bakat untuk lingkungan dan komunitas Pribumi.