Your Privacy

Changemaker Library uses cookies to provide enhanced features, and analyze performance. By clicking "Accept", you agree to setting these cookies as outlined in the Cookie Policy. Clicking "Decline" may cause parts of this site to not function as expected.

José Mario Brasiliense
BrasilAshoka Fellow sejak 2006

José Mario memperbaiki pemerintahan lokal dengan mempromosikan komunikasi antara tokoh masyarakat yang bekerja di sektor pemerintah, swasta, dan masyarakat sipil. Dengan menciptakan dialog yang sebelumnya tidak ada, José Mario membangun sistem pemerintahan yang berfungsi lebih efisien dan lebih akurat mewakili dan melayani publik. Melalui lokakarya khusus yang melatih para pemimpin komunitas tentang proses dan partisipasi politik, José Mario membangun jaringan kelompok sebaya di antara para pemimpin lintas sektor yang memahami dan termotivasi untuk bekerja sama. Model José Mario mengubah tata kelola lokal dan berkontribusi pada perubahan hukum federal, meningkatkan peluang untuk pembangunan lokal yang berkelanjutan, dan meningkatkan manajemen lokal.

#Kebijakan publik#Keterlibatan masyarakat#Pemerintah lokal#Distrik#Pemerintah#kotapraja#Swedia#daerah#Otoritas kesatuan#kota Meksiko

Orang

José Mario lahir di São Paulo dan dibesarkan di tengah militansi politik kakek dan ayahnya, momen bersejarah dalam perjuangan untuk keadilan sosial di Brasil, yang mendorongnya untuk belajar hukum dan Universitas São Paulo (Largo São Francisco). Selama ini, ia berkecimpung di bidang sosial, pertama di Manajemen Akademik di Departemen Hukum, di mana ia secara sukarela melayani orang-orang yang berpenghasilan rendah. Melalui pengalaman ini, ia memperdalam pemahamannya tentang hak asasi manusia dan hak publik. Pada saat yang sama, ia magang dengan Sekretaris Perencanaan Negara São Paulo di bidang Pembangunan Sosial-Ekonomi Regional. Setelah menyelesaikan universitas, ia mulai bekerja dengan Sekretaris Perhubungan, di bidang infrastruktur dan pengembangan wilayah, di mana ia bertanggung jawab atas pengelolaan informasi tentang program pemeliharaan jalan tanah pedesaan. Dia kemudian tertarik pada pengelolaan sumber daya hidrik dan bekerja selama lima tahun dengan pemerintah kota dan pengelolaan cekungan hidrografi. Selama periode ini, José Mario mengalami langsung masalah antara aparatur pemerintah dan lembaga yang bertanggung jawab atas pembangunan daerah dan daerah. Dia menggunakan pengalaman ini sebagai area fokusnya untuk tesis Magister Administrasi Publik. Dia kemudian bekerja sebagai Pengawas dan Staf Desa Musim Panas Internasional Anak-anak selama sembilan tahun, memimpin kampanye dan pertemuan internasional dengan kelompok anak muda. Pada acara ini, orang-orang dari dua belas kebangsaan yang berbeda bertemu dan membahas tema budaya, sosial, politik, ekonomi dan keterlibatan pemuda. Dia juga menjadi sukarelawan di Pastoral da Criança, bekerja dengan keluarga miskin dan anak-anak yang tinggal di daerah kumuh São Paulo. Dia juga mengoordinasikan sebuah proyek dengan Amyr Klink (seorang navigator Brazil yang terkenal), yang disebut "Invernagem Polar," yang merupakan ekspedisi kompleks yang melibatkan proyek-proyek teknis dengan eksekusi yang sulit dan membutuhkan manajemen dengan kompleksitas tinggi karena banyaknya agen yang terlibat (tentang lima puluh profesional dan tiga puluh perusahaan). Selama perjalanan kerja / studi ke Venezuela selama akhir 1980-an, José Mario bertemu dengan Konrad Adenaur Foundation dan mengetahui tentang pekerjaan yang mereka lakukan di luar Brasil. Karena ingin bekerja di organisasi yang berinteraksi dengan berbagai sektor (publik, sosial, dan swasta), José Mario akhirnya bekerja dengan Yayasan selama sepuluh tahun. Di Yayasan, dia bertanggung jawab untuk menciptakan hubungan kelembagaan dengan berbagai kelompok di sektor sosial, bisnis, pemerintahan, akademik dan jurnalistik. Dengan dibangunnya hubungan ini, José Mario memperkuat visinya tentang Brasil dan kemungkinan strategi untuk menghadapi masalah sosial di negara tersebut. Melalui pengalaman tersebut, José Mario mulai menyadari bahwa transformasi besar-besaran terjadi di tingkat lokal dan regional karena artikulasi kreatif dapat dilakukan oleh masyarakat. Dengan wawasan tersebut, pada tahun 2002 ia mulai memikirkan tentang pembentukan sebuah organisasi yang mampu bekerja langsung dengan semua aktor di tingkat lokal. Ide ini berujung pada pembuatan Lokakarya Kota, sebuah ruang yang didedikasikan untuk penguatan kewarganegaraan dan pemerintah daerah.

Ide Baru

Sebagai tanggapan langsung terhadap gelombang desentralisasi pemerintahan dan peningkatan partisipasi sipil yang sedang terjadi di seluruh Brasil, Jose Mario bekerja untuk mengisi kesenjangan yang sangat besar antara masyarakat sipil dan pemerintah daerah. Daripada membuat struktur pemerintahan baru sama sekali, dia bekerja dengan para pemimpin yang ada dari berbagai sektor dan bidang kegiatan, dan membantu mereka untuk mewujudkan potensi kolektif mereka. Oficina Municipal menawarkan sejumlah kursus, fellowship, dan program yang dirancang untuk membantu para pemimpin lokal mengidentifikasi tujuan bersama dan membangun kekuatan satu sama lain dalam hal pengaturan dan pembuatan kebijakan. Tujuan utamanya adalah untuk meningkatkan otonomi lokal dan mengurangi ketergantungan lama kotamadya pada lembaga negara bagian dan federal. Kursus dan seminarnya menargetkan sejumlah audiens yang berbeda, memberikan pendidikan berkelanjutan kepada pegawai negeri dan pejabat yang dipilih secara lokal, program pertukaran intensif untuk walikota, dan kursus untuk mahasiswa. Tujuannya ada dua: Untuk memperbaiki struktur yang ada dan meningkatkan demokrasi lokal, dan untuk mendorong generasi pemimpin baru untuk memasuki politik lokal dan secara aktif terlibat dalam sektor warga negara. Menyadari keterkaitan yang rumit antara pembuatan kebijakan lokal, hak asasi manusia, dan kelestarian lingkungan, ia juga mengembangkan sejumlah alat komunikasi untuk mengoordinasikan kegiatan antar kota di tingkat daerah dengan lebih baik. Tujuannya adalah untuk memperkuat struktur sub-nasional untuk mempengaruhi pembuatan kebijakan federal, dan memastikan bahwa hal itu menanggapi dengan lebih baik kebutuhan lokal orang Brasil biasa. Untuk tujuan ini, dia membantu walikota dan anggota dewan kota menyadari kekuatan kolektif mereka ketika mereka memilih untuk bekerja sama daripada bersaing satu sama lain. Misalnya, Konstitusi Brasil mengatur apa yang dikenal sebagai “Dewan Kota,” yang bertanggung jawab untuk memengaruhi rancangan dan implementasi kebijakan publik. Namun, hanya sedikit dari anggota dewan yang sepenuhnya memahami tugas dan hak mereka, melihat diri mereka hanya sebagai perpanjangan dari kantor walikota. Oleh karena itu, Jose Mario menawarkan kepada mereka sejumlah kursus khusus yang dirancang untuk meningkatkan keefektifan peserta. Dia selanjutnya telah menciptakan sistem untuk menghubungkan anggota dengan rekan mereka yang mengerjakan masalah serupa di tempat lain, untuk mengatasi masalah regional bersama dengan lebih baik. Model José Mario dengan demikian mengubah pemerintahan lokal dan berkontribusi pada perubahan dalam hukum federal, meningkatkan peluang untuk pembangunan lokal yang berkelanjutan, dan meningkatkan manajemen lokal.

Masalah

Brasil adalah rumah bagi 5.564 kotamadya, yang masing-masing pada gilirannya dapat menampung dua puluh atau lebih Dewan Kota. Dewan fokus pada tema tertentu, mulai dari perawatan kesehatan, layanan anak dan keluarga, hingga pendidikan, dan perencanaan kota. Meskipun dewan dimaksudkan untuk memainkan peran penting dalam menyediakan layanan publik dan mempertahankan manajemen publik yang efektif, mereka sering kali tidak memiliki perlengkapan yang memadai dan tidak siap untuk pemerintahan. Banyak kotamadya belum membentuk Dewan, dan beberapa di antaranya memperlakukan mereka hanya sebagai anak perusahaan dari kekuasaan eksekutif: sebuah sistem yang hampir tidak selaras dengan perwakilan yang adil. Bahkan mereka yang berfungsi sesuai mandatnya seringkali gagal memenuhi tuntutan publik di tingkat lokal, seringkali akibat buruknya hubungan mereka dengan masyarakat sipil. Situasi ini menuntut peningkatan kapasitas yang cukup besar baik di sektor publik maupun swasta, dan kerangka kerja yang diperkuat untuk bekerja sama. Masalah ini diperparah oleh ketidaktahuan yang meluas di antara banyak pemimpin lokal negara tentang masalah seperti bagaimana mengukur opini publik secara efektif, dan mengembangkan praktik yang menjunjung tinggi kepentingan publik dan lingkungan. Para pemimpin politik baru sering kali berjuang untuk berkuasa dalam menghadapi dinasti politik dan pengeluaran kampanye yang berlebihan. Menghadapi lingkungan ini, sektor warga sering menemukan dirinya berselisih dengan rekan-rekannya di pemerintahan dan dunia bisnis, sering menunjukkan masalah tanpa berusaha mencari solusi yang berarti. Keterputusan struktural ini juga ditemukan di universitas-universitas di negara itu, yang tetap jauh dari realitas lokal. Akibatnya adalah kurangnya basis teoritis dan pengajaran yang secara efektif akan mempersiapkan para pemimpin baru di sektor pemerintah dan warga negara untuk bekerja sama. Masalahnya meluas ke susunan budaya dan ekonomi Brasil juga. Ketidaksetaraan dan ketidakadilan struktural yang sangat besar di negara ini telah meninggalkan jurang yang dalam antara pemerintah dan sektor swasta dan warga negara. Menyadari bahwa perkataan politisi jarang diterjemahkan menjadi perubahan bagi mereka yang hidup di bawah garis kemiskinan, publik Brasil mulai mengadopsi ketidakpercayaan dan ketidaktertarikan yang meningkat dalam politik. Menghadapi terlalu banyak pejabat publik yang kurang berminat untuk secara aktif menanggapi kebutuhan masyarakat, lanskap politik saat ini menuntut peningkatan pendidikan kewarganegaraan dan persiapan yang lebih baik bagi para pemimpinnya saat ini dan di masa depan. Situasi ini semakin diperparah oleh fakta bahwa banyak perwakilan politik negara, dan bahkan para pemimpinnya di sektor swasta dan warga negara tetap terpisah dan tidak menyadari kebutuhan sehari-hari masyarakat. Beberapa kota memiliki akses ke sistem informasi yang efektif, dan statistik yang akurat mengenai kesehatan ekonomi, sosial, dan politik mereka. Oleh karena itu, sulit untuk mengidentifikasi masalah struktural yang mendasarinya, dan untuk itu menetapkan kebijakan dan layanan publik yang efektif. Pertemuan faktor-faktor ini telah membuat Brasil sebagian besar tidak memiliki pemerintahan lokal dan perencanaan strategis yang efektif, yang hanya berhasil memicu kekecewaan dan keresahan publik.

Strateginya

José Mario mendirikan Lokakarya Kota pada tahun 2002 untuk mengubah hubungan struktural antara sektor masyarakat yang berbeda. Lokakarya ini berfungsi sebagai “sekolah warga dan manajemen lokal” untuk pemerintah, sektor swasta, dan para pemimpin masyarakat sipil. Dengan menargetkan para pemimpin masyarakat untuk pendidikan dan pelatihan tentang tata kelola yang efektif dan proses politik partisipatif, José Mario berharap dapat meningkatkan kebijakan publik, membantunya untuk melayani publik dengan lebih baik dan meningkatkan pembangunan lokal dan nasional serta prakarsa demokrasi. José Mario mengembangkan kursus, pidato, dan publikasi untuk lokakarya yang mengisi kesenjangan dalam pelatihan kewarganegaraan dari masing-masing jenis pemimpin yang berbeda. Setiap bengkelnya disesuaikan dengan lokasi spesifiknya, dengan mempertimbangkan hubungan antara masyarakat dan pemimpin lokal, dan isu-isu mendesak di masyarakat. Lokakarya ini mencakup lima tema: Politik dan Administrasi Umum Kota, Perencanaan Kota dan Pengelolaan Lingkungan, Undang-Undang Tanggung Jawab Fiskal dan Manajemen Keuangan, Kerja Sama Antar Kota, dan Sistem Sekolah Kota. Dia bekerja dengan berbagai macam audiens target, dan telah mengembangkan konten, materi, dan metodologi yang berbeda untuk bekerja dengan masing-masing. Selain pekerjaannya di universitas dan dengan anggota Dewan Kota, Jose Mario bekerja sama dengan walikota sendiri. Bekerja sama dengan yayasan terkemuka Jerman, ia telah menciptakan program pertukaran internasional yang unik, di mana walikota Brasil melakukan perjalanan ke Jerman untuk belajar dan berpartisipasi dalam model federalisme kooperatif negara itu. Setiap dua tahun, sekelompok dua puluh walikota melakukan perjalanan ke Jerman untuk serangkaian pertemuan intensif, pidato, dan kunjungan di bidang-bidang seperti kebijakan dan manajemen lingkungan, infrastruktur regional, dan pemerintahan kota. Jaringan Walikota akan segera diperluas ke negara-negara Amerika Latin lainnya, dan pembicaraan sedang berlangsung untuk kolaborasi lebih lanjut dengan institusi dan organisasi di AS dan Uni Eropa. Dalam tiga tahun terakhir, antara 4.000 dan 5.570 orang berpartisipasi dalam kursus Oficina Municipal, termasuk walikota dan otoritas kota. Untuk memilih dan mengundang peserta, José Mario's Oficina Municipal mengembangkan bank data yang kuat, yang diisi dengan informasi yang berasal dari lembaga pemerintah Federal dan Negara Bagian dan dari beberapa mitra Oficina Municipal di sektor publik (otoritas politik, partai politik, pemerintah daerah, asosiasi kota, universitas negeri, dll.). Jaringan kuat yang telah dikembangkan Jose Mario sejak setidaknya lima belas tahun ini mencakup juga organisasi swasta seperti universitas, CO dan lembaga sektor ketiga (yayasan dan institut swasta). Dalam setiap komunitas di mana Oficina Municipal beroperasi, upaya penting dilakukan untuk lebih dekat dengan para pemimpin lokal di sektor publik dan swasta. Para pemimpin itu sangat membantu dalam mencalonkan pegawai negeri, asosiasi, pemimpin agama, dan orang-orang muda berprestasi, biasanya mahasiswa. Setelah menyelesaikan kursus atau lokakarya, peserta menjadi lebih sadar akan peran mereka sebagai pemimpin dan warga negara serta hak dan tanggung jawab mereka dalam proses demokrasi dan pemerintahan. Melalui kegiatan, peserta mulai membangun mekanisme untuk berkomunikasi lebih baik dengan mitra mereka dan anggota sektor lainnya. Menyatukan berbagai pemangku kepentingan yang terlibat dalam kebijakan publik untuk kepentingan lokal adalah langkah pertama untuk mengubah struktur tata kelola yang ada. Dalam enam tahun terakhir José Mario telah mempromosikan program di lima kotamadya untuk menetapkan hasil yang konkret. Misalnya, di Cajamar, dekat dengan Sao Paulo City, dia bekerja dengan para pemimpin politik, staf perusahaan bisnis multinasional Brasil dengan pabrik di kota, dan CO lingkungan setempat, yang bertujuan untuk membuat laporan lengkap tentang sosial, ekonomi. , situasi infrastruktur dan fiskal di kotamadya. Laporan tersebut diselesaikan dalam waktu empat bulan, dan mereka kemudian mengembangkan rencana strategis yang merancang kemungkinan investasi menuju pembangunan berkelanjutan di bawah metodologi dua puluh satu Agenda. Memanfaatkan kesuksesan ini, tujuan José Mario adalah menyebarkan metodologi dan visinya tentang peran setiap aktor dalam struktur tata kelola yang didasarkan pada solidaritas ke berbagai kota. Jika tantangan nasional dan internasional yang dihadapi dunia saat ini dan di masa depan ingin dipenuhi dengan memadai, orang-orang di setiap wilayah negara harus belajar bagaimana bekerja sama untuk mengatasi ketegangan nyata dan ideologis mereka. Untuk itu, Oficina Municipal sedang dalam perjalanan untuk menjadi lembaga referensi terkemuka Brasil.