Mario OttoboniBrasil • Ashoka Fellow sejak 1991
Mario Ottoboni, seorang pengacara yang frustrasi dengan kegagalan sistem peradilan pidana, telah menciptakan sistem rehabilitasi narapidana yang sangat sukses.
Orang
Seorang pengacara dan jurnalis, Mario Ottoboni memegang beberapa posisi penting di pemerintahan kota dan di surat kabar terkemuka Sao Jose dos Campos. Selama karir hukumnya, dia dihadapkan pada kenyataan pahit dari situasi sistem penjara. Tergerak oleh pengalaman ini dan keyakinan religius yang dalam, ia dan sekelompok pendukung Kristen mulai mengubah sistem. Mario telah menulis beberapa buku tentang kemiskinan, agama, dan pengalamannya di APAC.
Ide Baru
Ketika Anda tiba di penjara kota di Sao Jose dos Campos (kota berpenduduk 500.000 orang satu jam dari ibu kota negara bagian), Anda diterima oleh seorang narapidana yang menjalani hukuman dua puluh tahun yang memegang kunci penjara dan orang lain yang mencatat nama Anda di buku catatan pengunjung. Di rumah sakit, seorang narapidana memantau persediaan. Ini mungkin satu-satunya penjara di dunia yang dijalankan oleh organisasi warga. Association for Protection and Assistance to the Condemned (APAC) berupaya merehabilitasi para narapidana - dari penjahat kelas teri hingga penjahat kelas kakap - dengan memperlakukan mereka sebagai manusia dan memulihkan martabat serta harga diri mereka. Sekitar 400 tahanan ditangani oleh APAC pada satu waktu, mulai dari beberapa yang bersyarat hingga mereka yang, di bawah pengamanan tertinggi, menjalani hukuman selama puluhan tahun. Narapidana dari penjara lain mendaftar ke APAC dan diwawancarai serta diklasifikasikan sesuai dengan komitmen mereka untuk menjadi warga negara yang taat hukum lagi. Ada antrian panjang untuk mendapatkan tempat di APAC; reputasinya terkenal di kalangan narapidana dan keluarganya. "Ini identik dengan kesempatan untuk masa depan," kata seorang narapidana. Tidak hanya ada masa depan tapi ada juga masa kini. Penjaranya bersih, makanannya cukup enak, dan narapidana berpartisipasi dalam pengambilan keputusan terkait kehidupan sehari-hari mereka. Mereka dapat mengerjakan buletin penjara, membantu di kantor administrasi, mengambil kursus pelatihan kejuruan, dan / atau berpartisipasi dalam paduan suara penjara dan kegiatan atletik. Bagaimana dengan keamanan? Para tahanan saling mengawasi. Terlalu banyak kebebasan? Tidak jika berhasil. Di seluruh dunia, rata-rata tujuh puluh persen dari semua narapidana pada akhirnya kembali ke penjara. Di Brasil, rata-rata tujuh puluh lima sampai delapan puluh persen. Tetapi di penjara APAC, selama sepuluh tahun terakhir hanya empat persen narapidana yang kembali ke penjara setelah dibebaskan. Lebih lanjut, tingkat kejahatan di Sao Jose dos Campos menurun tiga puluh persen. APAC telah menemukan melalui trial and error cara praktis untuk merestrukturisasi martabat masyarakat. Para narapidana, yang disebut reeducandos (orang yang dididik ulang), melalui tiga tahap: rezim tertutup, semi tertutup, dan terbuka. Bahkan dalam rezim tertutup tidak ada polisi; para narapidana hanya berurusan dengan relawan dan narapidana dengan tingkat kebebasan yang lebih tinggi. Di setiap tahap, APAC sangat bergantung pada hubungan antar narapidana; misalnya, jika narapidana keluar untuk suatu tugas, mereka selalu pergi berkelompok, dengan semua berbagi tanggung jawab untuk "mengembalikan kelompok." Mereka sangat sukses, dengan hanya dua pelarian dalam sepuluh tahun.
Masalah
Penjara Brasil menjadi terkenal kejam. Kepadatan menjadi kronis, dengan fasilitas tipikal menangani dua kali jumlah narapidana yang secara teoritis bisa. Kekerasan adalah kehadiran. Di Rio de Janeiro, organisasi kriminal tidak hanya mengontrol penjara besar, tetapi juga memberlakukan "pajak" pada narapidana yang dibebaskan dan mengelola bisnis ilegal dan beberapa lingkungan dari penjara. Semua ini tidak kondusif untuk rehabilitasi. Bahkan orang baik yang ingin berjalan lurus akan kesulitan berenang melawan arus di tempat seperti itu. Merosot dan terguncang, mereka terputus dari keluarga dan teman-teman mereka, dari komunitas dan gereja mereka, dan dari pekerjaan - terputus oleh tembok penjara, oleh stigma, dan oleh pertahanan pencegahan terhadap penolakan. Masyarakat alternatif dari subkultur kriminal penjara, sebaliknya, sudah terlalu hadir, siap menelan narapidana. Tidak ada kerangka penyeimbang. Tidak ada orang yang percaya pada narapidana. Tidak ada orang di sana untuk membantu. Ketika kemarahan publik terhadap kejahatan yang meningkat meningkat, biasanya menuntut lebih banyak penangkapan dan hukuman yang lebih lama. Mungkin membayar lebih banyak penjara, tetapi, seperti yang ditunjukkan Ottoboni, tampaknya tidak ada yang siap berinvestasi dalam rehabilitasi. Apalagi sistem hukum dan aparaturnya cenderung kaku. "Sistem hukum," kata Mario, "tidak fleksibel."
Strateginya
Pendekatan APAC telah terbukti dan disempurnakan dengan baik. Ada lebih banyak pekerjaan yang harus dilakukan di penjara Sao Jose dos Campos, terutama dalam hal memperluas dimensi pelatihan kerja dan peningkatan pendapatan dari program tersebut. Namun, semakin banyak waktu Mario dihabiskan untuk mengartikulasikan dan menyebarkan idenya. Lebih dari 130 kelompok pendukung narapidana APAC sekarang ada di sekitar Brasil, dan cabang telah dimulai di Argentina, Peru, dan Ekuador. Namun, beberapa dari kelompok ini hanya menggunakan sebagian dari metode APAC atau mengalami masalah implementasi atau hukum. Mario Ottoboni ingin melakukan perjalanan ke seluruh Brasil dan luar negeri untuk menunjukkan kepada komunitas lain bahwa pengalaman penjara APAC dapat ditiru dan untuk melatih orang-orang yang terlibat. "Di Brasil, setidaknya, satu-satunya solusi adalah mengambil tugas sensitif memulihkan tahanan dari tangan pemerintah," katanya. Dan cara melakukannya adalah dengan merekrut relawan - psikolog, psikiater, pekerja sosial, pengacara, dan dokter - untuk membantu dan merehabilitasi narapidana. Di tingkat yang berbeda, Ottoboni mencoba meyakinkan otoritas hukum atas banding APAC. APAC mengundang jaksa dan hakim negara bagian baru untuk berkunjung setelah disetujui. Dia juga mendapat dukungan dari sekretaris kehakiman untuk negara bagian Sao Paulo dan minat banyak akademisi. Keberhasilan APAC telah menarik perhatian pemerintah federal. Setelah mempelajari program tersebut, kementerian kehakiman mengirim pengamat untuk mengunjungi penjara. Hasilnya adalah UU 6416, yang mengubah hukum pidana sehingga beberapa narapidana di seluruh negeri diizinkan untuk menghadiri upacara keagamaan, menghabiskan hari Minggu bersama keluarga mereka, dan, dalam beberapa kasus, bekerja di luar tembok penjara.