Noor Huda Ismail

Indonesia • Ashoka Fellow sejak 2013

Di tengah munculnya radikalisme yang sering mengarah pada terorisme, Noor Huda Ismail mengembangkan cara untuk memasukkan kembali mantan teroris ke dalam masyarakat Indonesia dengan membawa mereka melalui proses rekonsiliasi, yang memungkinkan mereka untuk secara aman bertransisi kembali ke komunitas mereka untuk menjalani kehidupan normal dan produktif.

Orang

Orang tua Noor Huda adalah PNS di Solo, Jawa Tengah. Kesan abadi yang dimiliki Noor Huda tentang ibunya adalah bahwa dia memberikan teladan dalam merawat orang dengan membawa mereka yang kurang beruntung dan kurang beruntung ke rumah mereka, dan mendukung pendidikan mereka. Untuk Noor Huda muda, ini adalah pelajaran berkelanjutan dalam empati dan berbagi. Setelah menyelesaikan sekolah dasar, Noor Huda dikirim oleh ayahnya untuk melanjutkan pendidikan di Pesantren Al Muknim Ngruki di Solo, Jawa Tengah, di mana ia menghabiskan tahun-tahun pembentukannya. Dia unggul sebagai mahasiswa dan merupakan pemimpin alami; membuat banyak teman. Karena prestasi akademis dan pribadinya yang kuat, Noor Huda direkrut untuk mendapatkan “beasiswa” di Afghanistan, tetapi kemudian ditolak karena tidak memenuhi kriteria, tidak terbukti cukup sejalan dengan cita-cita radikal kelompok di Afghanistan. Disiplin dan pendidikan agamanya yang kuat di Pesantren tidak diragukan lagi telah memberikan pengaruh yang langgeng pada kepribadian Noor Huda. Selama di Ngruki, Noor Huda dilantik ke dalam gerakan Darul Islam (DI) dan masih menjadi anggota saat melanjutkan studi lanjutannya di Institut Agama Islam Negeri (Institut Agama Islam Negeri), Sunan Kalijaga, Yogyakarta, di mana ia belajar bahasa Arab. Sastra dan Komunikasi, dan di Universitas Gajah Mada di mana dia belajar Komunikasi dan Jurnalisme. Namun pada tahun 1989, terjadi keretakan di DI, tidak hanya secara internal, tetapi juga dengan kelompok Islam radikal lainnya. Ketika persaingan tidak sehat berlanjut dan faksi yang berbeda saling menuduh, Noor Huda menjadi kecewa dan meninggalkan organisasi. Noor Huda kemudian menempuh jalan yang lebih sekuler. Ia lulus dari Universitas Gajah Made pada tahun 1999. Pekerjaan pertamanya adalah sebagai tour leader bagi wisatawan di kota Yogyakarta. Meskipun dia hanya bekerja dalam peran itu untuk waktu yang singkat, pekerjaan itu membuka pikirannya dan memperkenalkannya kepada wisatawan dari berbagai negara dan latar belakang. Ia kemudian pergi ke Jakarta dan bekerja sebagai Chief of Marketing Communication Jakarta Convention Center hingga tahun 2002. Menyadari bahwa ia telah cukup banyak bekerja sebagai kapitalis, Noor Huda menjadi stringer di kantor Asia Tenggara The Washington Post dari tahun 2002 hingga 2005 . Saat itulah ia ditugaskan untuk meliput kisah Bom Bali dan akibatnya pada tahun 2002. Noor Huda kaget saat mengetahui salah satu pelakunya adalah teman sekamarnya semasa sekolah. Hal ini membekas dalam dirinya dan dia kemudian memuji peristiwa ini sebagai titik balik dalam hidupnya. Dia terus mempertanyakan mengapa beberapa temannya beralih ke kekerasan dan pertanyaan ini membimbing keputusan hidupnya. Tahun berikutnya Noor Huda melamar dan diberikan beasiswa untuk mengejar gelar di Universitas St. Andrews, Skotlandia, di mana dia fokus pada Keamanan Internasional, termasuk fenomena terorisme. Noor Huda menikmati tidak hanya studi formal di St. Andrews, yang merupakan universitas Jesuit, tetapi dia juga terkesan dengan pendekatan pedagogis “hati, tangan, kepala” mereka, yang dia terapkan pada pekerjaannya dengan mantan tahanan saat ini. Selama waktu Noor Huda di Eropa, dia melakukan perjalanan dan mengunjungi beberapa tempat teroris. Dia bertemu dengan mantan anggota geng Baader Meinhoff di Jerman, dari Brigatte Rosse di Italia, dari kelompok separatis ETA di Basque, Spanyol, dan beberapa pemimpin IRA di Irlandia Utara, di mana program rekonsiliasi yang diprakarsai oleh pemerintah Inggris membuatnya terkesan. Sekembalinya dari studinya, ia bekerja sebagai konsultan dalam penilaian risiko untuk perusahaan yang mempertimbangkan investasi di Indonesia. Noor Huda kemudian mendirikan perusahaan penelitiannya sendiri, Nexus Risk Mitigation and Strategic Communication pada tahun 2006. Dengan pendekatannya "lakukan penelitian dan penelitian apa yang Anda lakukan," Noor Huda mengembangkan karyanya melalui pendekatan coba-coba dengan mantan tahanan . Untuk mengatasi lebih jauh masalah radikalisasi, Noor Huda mendirikan Institute for International Peace Building pada tahun 2008.

Ide Baru

Noor Huda, dengan memahami bahwa dalam jaringan teroris terdapat kelompok berbeda dengan peran berbeda, fokus pada 80 persen potensi dan kelompok teroris yang ada, yang meliputi tiga kelompok utama: kelompok kontrol yang terdiri dari santri muda di pesantren. , "Pemandu sorak", mereka yang beroperasi di pinggiran jaringan, dan operator itu sendiri. 20 persen sisanya terdiri dari para ideolog, dianggap paling ekstrim, dan biasanya, tidak terjangkau. Jaringan ini terutama didasarkan pada interaksi sosial di mana individu terikat satu sama lain melalui hubungan kekerabatan, pemuridan (guru / pengawas), ibadah, dan persahabatan. Dengan menghancurkan ikatan ini, Noor Huda mencoba untuk mengubah aliansi mereka yang sudah ada. Dalam menjangkau mereka, Noor Huda sedang mengembangkan proses yang berbeda sesuai dengan di mana kelompok-kelompok ini berada dalam proses pencarian teroris, seperti tahapan pra-penahanan, penahanan, atau pasca-penahanan yang berurutan. Dalam proses pra-penahanan, Noor Huda mengembangkan sistem pelacakan di mana ia belajar dari berkas, dengan memantau pengadilan, dengan mempelajari integrasi, dan dengan pengecekan silang dengan tingkat jaringan mantan tahanan sebelumnya. Noor Huda selanjutnya mengamati tingkat keterlibatan mereka di jaringan dan menciptakan "hubungan hati" pada tahap penahanan. Hal ini memungkinkan dia untuk mempengaruhi mantan tahanan dan mengubah jaringan mereka pada tahap pasca penahanan. Sebagai sistem deteksi dini dan untuk mengembangkan kontra-narasi melawan para ideolog, Noor Huda menjangkau anak-anak muda di pesantren, sekolah menengah sekuler, dan Rohis (kelompok pelajar Islam). Melalui kegiatan yang berbeda termasuk jurnalisme, pelatihan, dan pendidikan kewarganegaraan, Noor Huda mempromosikan pemikiran kritis dan pembangunan karakter, terutama bagi siswa muda yang dapat dengan mudah terseret ke dalam jaringan teroris oleh kelompok radikal. Noor Huda sedang membangun model alternatif yang lebih manusiawi untuk merehabilitasi mantan tahanan dengan mencoba mengintegrasikan mereka kembali ke dalam masyarakat. Hal ini berbeda dengan pendekatan berbasis keamanan pemerintah saat ini, di mana setelah dibebaskan, mantan tahanan diawasi oleh petugas intelijen dan diwajibkan untuk melaporkan kembali secara berkala kepada pihak berwenang. Noor Huda menerapkan pendekatan Yesuit yang dipelajari selama bersekolah, untuk memenangkan hati, tangan (kesejahteraan) dan kepala (ideologi) mereka. Dia memperkenalkan pekerjaan yang berarti bagi mantan tahanan di berbagai tingkatan, mulai dari menjadi juru masak di dapur hingga manajer di kantor. Gerai-gerai ini, yang dipimpin oleh para mantan tahanan, mempekerjakan kaum muda yang putus sekolah, yatim piatu, atau tidak mampu secara ekonomi. Dalam jaringan teroris, kelompok ini berpotensi menjadi pemandu sorak yang berbeda. Dalam Islam, merawat anak yatim dan orang miskin itu penting, yang menarik bagi mantan tahanan. Selain itu, memungkinkan interaksi sosial dengan beragam pelanggan dan rasa tanggung jawab terhadap orang lain. Secara bertahap, para mantan tahanan membuka diri terhadap nilai-nilai yang berbeda, perspektif baru, dan jaringan baru.

Masalah

Pada tahun 2007, International Crisis Group (ICG) melaporkan bahwa program deradikalisasi di penjara Indonesia berhasil membuat dua lusin mantan anggota Jamaah Islamiah (JI) bekerja sama dengan polisi. Selain itu, 450 tersangka teror dikirim ke penjara. Namun, pada tahun 2012, polisi menangkap lebih dari 700 tersangka teror dan 650 orang telah dijatuhi hukuman, dipenjara, dan dibebaskan. Namun, sekitar 225 dari orang-orang ini sayangnya telah kembali ke jaringan mereka dan ditangkap sekali lagi karena keterlibatan mereka dalam kegiatan teroris di tingkat yang lebih tinggi. Diperkirakan sekitar 200 tahanan, atau dua kali lipat dari jumlah pada tahun 2012, akan menyelesaikan hukumannya dan akan dibebaskan pada tahun 2014. Meskipun pemerintah secara rutin berhasil menemukan tersangka teroris dan mengirim mereka ke penjara, praktik ini memungkinkan mereka untuk berhubungan. satu sama lain dan menghidupkan kembali residivisme yang terjadi di dalam penjara. Urwah, misalnya, divonis tiga tahun penjara karena menyembunyikan teroris Malaysia, Noordin M. Top. Dia hanya dianggap sebagai salah satu "pemandu sorak" di pinggiran jaringan teroris ketika dia pertama kali dikirim ke penjara. Namun, begitu di penjara, dia menjadi lebih radikal dan setelah dibebaskan dia memperkuat perannya, bertindak sebagai eksekutor beberapa pengeboman. Noordin tewas dalam penggerebekan polisi tahun 2009. Ajaran dan ikatan kuat yang terjalin antara teroris di dalam penjara menyebabkan interaksi yang terus berlanjut di luar. Penjara juga mengizinkan siapa saja untuk mengunjungi para tahanan. Misalnya, mereka yang telah dibebaskan melakukan kunjungan rutin untuk memastikan bahwa para tahanan menjaga komitmen mereka pada penyebab radikal. Sebagai teroris, mereka ditempatkan lebih tinggi dalam hierarki sosial kelompok mereka dan dengan demikian menerima dukungan solidaritas melalui kunjungan penjara dari teman, kerabat, dan pengagum mereka. Dukungan ini memungkinkan mereka untuk mempertahankan semangat jihad mereka. Sebagian besar tahanan sebenarnya adalah simpatisan yang terlibat dalam gerakan radikal, berbeda dengan para ideolog dan aktor. Sistem penjara di Indonesia saat ini belum dipersiapkan dengan baik untuk menangani narapidana terorisme; tidak ada sistem pemisahan teroris dari penjahat lain, dan interaksi di dalam penjara menciptakan pasar terbuka untuk menyebarkan ide. Mereka yang awalnya hanya simpatisan menjadi lebih dalam diindoktrinasi oleh pengaruh para ideolog. Orang-orang ini juga direkrut dan dipelihara untuk keterlibatan yang lebih dalam melalui hubungan kekerabatan, pemuridan, penyembahan, dan / atau persekutuan. Selain itu, Kementerian Kehakiman tidak memiliki perawatan pasca-penahanan yang efektif untuk membantu para tahanan yang dibebaskan untuk masuk kembali ke masyarakat. Setelah dibebaskan dari penjara, mantan tahanan dibiarkan terisolasi, tidak diberikan dukungan atau rehabilitasi. Sedangkan polisi menggunakan pendekatan reaktif; menangkap tersangka teroris yang sama atau baru setelah mereka melakukan tindakan teroris lagi, sedangkan banyak organisasi warga (CO) bahkan tidak mencoba menangani masalah mantan tahanan, baik atas dasar prasangka atau risiko yang dirasakan. Marjinalisasi dan diskriminasi yang diakibatkan oleh mantan tahanan diidentifikasi sebagai salah satu faktor yang menyebabkan mereka mencari mantan rekan mereka setelah dibebaskan. Semua faktor ini berkontribusi pada residivisme mereka. Padahal, pelaku bom Bali awalnya adalah simpatisan yang direkrut lalu “dipromosikan” sebagai operator. Noor Huda menilai bom Bali sebagai pintu masuk baginya untuk mulai menangani masalah tersebut.

Strateginya

Noor Huda mengenali celah utama dalam sistem: membantu mantan tahanan dalam berasimilasi kembali ke masyarakat melalui cara yang aman dan berkelanjutan, paling sering melalui penyediaan pekerjaan yang bermakna. Noor Huda menerapkan pendekatan berbasis warga, independen dari pemerintah dan kelompok agama, yang jika berafiliasi dengan kelompok ini akan memicu kecurigaan, ketakutan, atau bahkan penolakan dari calon peserta. Untuk mencegah mantan tahanan berhubungan kembali dengan kelompok referensi mereka sebelumnya dan sekali lagi terlibat dalam kegiatan ilegal, Noor Huda merancang program tindak lanjut yang sesuai. Noor Huda menyiapkan layanan untuk mantan tahanan yang termasuk dalam kategori "pemandu sorak", memberi mereka alternatif untuk bergabung kembali dengan rekan mereka sebelumnya, menyadari bahwa kelompok ini mungkin masih terbuka untuk alternatif, ini termasuk simpatisan yang hukumannya relatif lebih pendek dan mungkin dipertimbangkan untuk pembebasan bersyarat lebih awal. Orang-orang yang dilayani oleh Noor Huda bukanlah para ideolog atau operasi garis keras yang tertanam dalam dalam gerakan. Langkah pertama untuk bekerja dengan mantan tahanan adalah mendapatkan kepercayaan mereka. Untuk melakukan ini, Noor Huda dan rekan-rekannya mengunjungi para tahanan di penjara untuk menjalin hubungan pribadi dan membahas masa depan mereka. Dalam membina relasi dengan narapidana, Noor Huda mampu memanfaatkan pengalamannya menjadi santri untuk berhubungan dengan narapidana, menunjukkan kepada mereka bahwa jalan hidup alternatif dimungkinkan bagi orang-orang yang berlatar belakang seperti itu. Selain itu, Noor Huda dan rekan-rekannya juga mempelajari latar belakang dan sejarah pribadi para tahanan dengan mendapatkan salinan berkas interogasi polisi. Ketika investigasi latar belakang mengonfirmasi potensi "kandidat", langkah selanjutnya setelah pembebasan mereka adalah melepaskan diri dari kelompok atau organisasi referensi awal mereka. Salah satu cara untuk mencapai hal ini adalah melalui keterlibatan mereka dalam aktivitas yang tidak hanya layak secara ekonomi dan memberi mereka penghasilan yang memadai, tetapi juga harus melibatkan diri dan bermakna. Selain itu, kegiatan tersebut harus memberikan banyak kesempatan untuk berinteraksi dengan beragam orang sebagai cara untuk mengatasi stereotip ideologis mereka. Para mantan tahanan diperkenalkan kembali ke masyarakat melalui perusahaan bisnis. Awalnya, Noor Huda bereksperimen dengan mendirikan peternakan ikan di pantai utara Jawa dan operasi persewaan mobil di Jakarta. Namun, percobaan ini tidak berhasil dan individu yang bertanggung jawab tidak tinggal. Eksperimen lainnya adalah kegiatan membuat dan menjual kaos sablon. Namun, usaha kecil ini juga terbukti tidak berhasil karena penanggung jawab memproduksi kaos yang dicetak dengan slogan teroris. Noor Huda menyadari bahwa perusahaan ini tidak kondusif bagi upaya keseluruhan organisasi untuk merehabilitasi mantan tahanan. Berkaca pada kegagalan tersebut, Noor Huda menyimpulkan bahwa salah satu komponen penting yang hilang adalah interaksi sosial dengan orang lain. Dia pikir dia bisa menyelesaikan karya interaksi sosial dengan berfokus pada sektor kuliner. Selama dua tahun terakhir, Noor Huda telah mendirikan sebuah toko roti, dua restoran, dan beberapa kedai makanan kecil telah dimulai dan berhasil dengan baik melalui dukungan yang diberikan oleh koki internasional dan jaringannya; mereka dikelola oleh mantan tahanan. Para mantan tahanan telah dilatih oleh Noor Huda dan timnya, dan diberikan rasa memiliki melalui saham dalam bisnis tempat mereka bekerja. Dia kemudian mengandalkan mantan tahanan yang paling berhasil melalui rehabilitasi ini, untuk merekrut orang lain ke dalam program. Saat ini, usaha tersebut sebagian besar berjalan sendiri dan tidak dijalankan oleh Yayasan Prasasti Perdamaian (The Institute for International Peace Building-YPP), yayasan Noor Huda yang didirikan pada tahun 2008. Namun, Noor Huda sudah berencana untuk menyebarkan ide tersebut ke lokasi lain. dan melibatkan orang lain untuk mempekerjakan mantan tahanan. Sejauh ini, dari sepuluh mantan tahanan dan lebih dari dua puluh orang putus sekolah yang bekerja di bisnis restoran, tidak ada yang kembali ke rekan mereka sebelumnya. Noor Huda juga telah memulai inisiatif baru, termasuk pelatihan di penjara untuk petugas penjara. Noor Huda telah mencapai delapan penjara tempat tahanan teroris dijatuhi hukuman. Dia juga menjalankan lokakarya menulis dan pelatihan jurnalisme di pesantren dan sekolah menengah umum lainnya untuk mencegah pengaruh serupa pada tahap awal. Selain menjadi kesempatan untuk membina dan memelihara relasinya dengan pesantren, Noor Huda berharap dengan adanya diskusi kelas ini dapat berkontribusi pada pengembangan perspektif yang lebih luas di kalangan santri (santri). Strategi Noor Huda yang lebih luas adalah mengubah opini publik tentang orang-orang yang terlibat terorisme dengan melakukan kampanye advokasi melalui studi, publikasi, dan presentasi di pertemuan dan konferensi, dan berjejaring dengan organisasi lain, menggunakan media dan lobi langsung pejabat pemerintah dan legislatif untuk mempengaruhi keputusan kebijakan. Melalui YPP, Noor Huda dan kawan-kawan memutar film dokumenter berjudul Prison and Paradise yang dibuat oleh salah satu koleganya di 37 kota di Indonesia. Noor Huda mengundang anggota komite lokal ke pertunjukan, termasuk aktivis CO dan akademisi. Ia juga mengundang para aktivis dan akademisi untuk datang ke Semarang dan melihat usaha sosial bekas tahanan. Hasil konkrit dari pertemuan ini adalah terbentuknya Jaringan Masyarakat Sipil Peduli Perdamaian. Melalui kontaknya dengan mantan tahanan, tahanan saat ini, dan pesantren, Noor Huda memiliki akses ke jaringan yang kaya dan sumber informasi tentang aktivitas di dunia aktivisme Islam radikal. Ini adalah bagian dari sistem pelacakannya dan sebenarnya dapat bertindak sebagai sistem peringatan dini. Alhasil, Noor Huda menjadi pakar di bidang tersebut dan sering dicari oleh media dan pihak lain di bidang anti terorisme. Dalam menyebarkan dampak karyanya, Noor Huda bersiap meniru idenya di Poso, Sulawesi Tengah. Baru-baru ini, ia juga mengembangkan kerja sama dan kemitraan dengan Google Asia Tenggara untuk memfasilitasi dialog dan wacana perdamaian yang lebih luas. Dia juga dalam diskusi awal untuk menduplikasi modelnya untuk anggota geng di Chicago.