Eaklak Loomchomkhae

Thailand • The Mirror Foundation
Ashoka Fellow sejak 2013

Eaklak Loomchomkhae sedang mengembangkan pendekatan crowdsourcing pertama di Thailand untuk memulihkan orang hilang. Eaklak tidak hanya membangun modal sosial yang diperlukan untuk mempercepat pencarian di lapangan, ia juga menggunakan kesadaran publik sebagai pendorong untuk meningkatkan efisiensi lembaga penegak hukum.

Orang

Lahir di provinsi Buriram, Eaklak dibesarkan dalam keluarga buruh. Orang tuanya pindah ke Bangkok untuk bekerja sebagai petugas kebersihan, dan Eaklak menghabiskan masa kecilnya di komunitas kumuh perkotaan. Dia menyaksikan orang tuanya dieksploitasi dan menerima gaji yang sangat sedikit. Eaklak memutuskan untuk menjadi orang pertama di keluarganya yang menerima pendidikan universitas dan bekerja untuk membayar uang sekolahnya sendiri sejak sekolah menengah. Eaklak lulus lebih awal dengan gelar Sarjana Hukum yang bergengsi dari Universitas Ramkamhaeng. Namun, majikan pertama Eaklak memaksanya untuk membela pemerkosa anak. Eaklak kecewa dengan profesi hukum dan mengundurkan diri. Dia mencari organisasi nirlaba dan mendapatkan pekerjaan di Mirror Foundation, di mana dia memperkenalkan program baru yang melibatkan partisipasi publik untuk membantu keluarga orang hilang sejak tahun 2004. Selama periode magang ini, Eaklak mulai mengembangkan model crowdsourcing online , yang diluncurkannya pada 2010. Kesempatan ini dimanfaatkan Eaklak untuk menggabungkan keahliannya di bidang hukum dan keinginannya untuk mewujudkan keadilan sebagai layanan publik.

Ide Baru

Menemukan bahwa Thailand tidak memiliki sistem yang berfungsi untuk memulihkan orang hilang, Eaklak percaya bahwa pendekatan terbaik untuk mengumpulkan sumber daya yang terbatas adalah dengan menciptakan partisipasi publik yang luas. Dia mengembangkan jaringan relawan online nasional yang berkontribusi untuk pencarian orang hilang melalui berbagai bentuk bantuan keuangan dan barang — dari menyumbangkan ruang iklan di surat kabar lokal hingga menyediakan transportasi segera untuk mengambil orang hilang di lingkungan tertentu. Dia membuat jaringan dukungan publik yang disesuaikan untuk berbagai jenis orang hilang, termasuk anak-anak yang diculik, korban perdagangan tenaga kerja, dan orang tua dengan penyakit Alzheimer. Eaklak menggunakan model crowdsourcing ini untuk juga mengubah pemahaman aparat penegak hukum bahwa masalah orang hilang bukanlah urusan pribadi keluarga, melainkan keprihatinan publik yang mendesak. Dia telah menyiapkan database nasional pertama orang hilang untuk Kepolisian Kerajaan Thailand dan telah memulai program pelatihan bagi petugas polisi dalam memulihkan orang hilang, menekankan peran keluarga yang terkena dampak dan komunitas lokal untuk menyumbangkan informasi dan modal sosial. Eaklak mendefinisikan kembali dinamika pencarian orang hilang, dari ketergantungan pasif pada bantuan pemerintah hingga kepemimpinan aktif oleh keluarga yang terkena dampak dan masyarakat pada umumnya.

Masalah

Thailand telah memiliki pasukan polisi terpusat selama lebih dari satu abad, mengumpulkan berbagai tanggung jawab — mulai dari pencurian kecil-kecilan dan kontrol manual lampu lalu lintas hingga penindasan narkoba dan investigasi pembunuhan. Didirikan pada tahun 1905, Kepolisian Kerajaan Thailand adalah badan nasional yang terdiri dari 220.000 petugas polisi yang bertanggung jawab langsung kepada perdana menteri. Prioritas polisi sering kali dipengaruhi oleh politik nasional dan dipandu oleh sistem penghargaan terpusat berupa promosi dan penurunan pangkat, yang juga disetujui oleh perdana menteri. Singkatnya, petugas polisi Thailand bertanggung jawab langsung kepada pemerintah nasional, bukan masyarakat lokal. Mengingat tanggung jawab yang sangat besar dan rantai komando yang terpusat, banyak petugas polisi memandang orang hilang sebagai prioritas rendah dan mengganggu penugasan yang ada. Jika seseorang ingin melaporkan orang hilang, petugas polisi Thailand akan memberlakukan masa tunggu tidak resmi dan mengharuskan orang hilang dilaporkan hanya jika mereka menghilang selama lebih dari 24 jam — meskipun 24 jam pertama adalah yang paling penting untuk pengembalian orang hilang yang aman orang, terutama anak-anak dan pasien Alzheimer. Praktik ini secara luas dikenal di kalangan petugas polisi sebagai "kasus yang menyimpang" —polisi menghindari mengasosiasikan diri mereka dengan kasus-kasus yang bukan prioritas nasional dan tidak akan memajukan karier mereka. Dianggap sebagai kejahatan prioritas rendah, kebanyakan kasus orang hilang tidak diselidiki dengan benar. Sebagian besar catatan orang hilang tidak diarsipkan, tetapi ditinggalkan di buku catatan harian bersama laporan tentang dompet yang hilang. Untuk beberapa catatan yang diajukan, petugas polisi jarang mengunjungi rumah-rumah atau tempat-tempat orang hilang yang terakhir terlihat. Sebagai gantinya, petugas polisi akan mengirimkan foto orang hilang melalui faks ke beberapa kawasan terdekat. Gambar faks buram sering kali menjadi akhir dari banyak kasus orang hilang, selain paket bantuan pemerintah satu kali sebesar 2.000 baht (US $ 66) untuk menghibur keluarga orang hilang yang tidak dapat ditemukan. Salah satu cara untuk menekan polisi agar memprioritaskan penyelidikan orang hilang adalah melalui liputan media nasional, tetapi keluarga miskin tanpa koneksi sosial memiliki sedikit kesempatan untuk mendapatkan perhatian media dan menemukan orang yang mereka cintai. Masalah orang hilang menyoroti banyak kelemahan dalam kepolisian Thailand, seperti kurangnya koordinasi dan memori kelembagaan. Karena rantai komando terpusat, petugas polisi lokal hanya menanggapi atasan mereka sendiri dan menghindari campur tangan dengan pekerjaan di yurisdiksi lain. Akibatnya, banyak keluarga orang hilang menemukan diri mereka dalam ketidakpastian — seseorang menghilang dari kota A tetapi meminta bantuan dari telepon di kota B, dan kedua kantor polisi mengatakan itu adalah tanggung jawab satu sama lain. Pencarian orang hilang juga mengungkapkan kurangnya koordinasi informasi. Hingga Agustus 2012, Kepolisian Kerajaan Thailand tidak memiliki database surat penangkapan yang terpadu, dan saat ini surat perintah penangkapan masih disimpan di kantor lokal dalam bentuk kertas dan tidak dimasukkan ke dalam database nasional. Seringkali, petugas polisi di yurisdiksi yang berbeda tidak menyadari bahwa kejahatan yang sama mencerminkan perilaku kriminal yang serupa, atau bahwa tersangka telah dikeluarkan surat perintah penangkapan di kantor polisi yang berbeda. Kurangnya memori institusional meluas ke kurangnya pemahaman kolektif tentang kejahatan itu sendiri. Untuk tindak pidana yang tidak ditetapkan sebagai prioritas nasional, kurangnya statistik kumulatif dan ekstraksi pembelajaran menyebabkan kesalahpahaman akan dipertahankan oleh kepolisian dan juga publik. Misalnya, banyak petugas polisi mengatakan kepada media bahwa kebanyakan anak hilang adalah korban "geng van" mitos yang menculik anak-anak, memotong anggota tubuh mereka dan mempekerjakan mereka sebagai pengemis. Namun, sebagian besar penculikan anak di Thailand dilakukan oleh individu — seringkali teman keluarga anak tersebut — untuk tujuan pelecehan seksual atau kerja paksa. Kesalahpahaman tentang sifat kejahatan dapat mengarah pada upaya yang salah arah, seperti pencarian markas besar organisasi kriminal ketika banyak anak yang hilang dikurung di lingkungan perumahan. Kejahatan terorganisir seperti perdagangan manusia dan perdagangan seks seringkali dapat ditelusuri kembali ke penculikan individu atau penghilangan sukarela yang disebabkan oleh penipuan. Beberapa kasus orang hilang mencerminkan perilaku kriminal berantai. Berlawanan dengan persepsi umum, masalah orang hilang bukanlah urusan pribadi yang memengaruhi keluarga individu tetapi ancaman bagi keselamatan publik secara keseluruhan.

Strateginya

Menyadari terbatasnya sumber daya pemerintah dan tantangan untuk memulihkan orang hilang, Eaklak sedang mengembangkan model partisipatif untuk mempercepat pencarian orang hilang dengan mendirikan Pusat Informasi Orang Hilang sebagai model crowdsourcing online pada tahun 2010. Di pusat ini, ia menciptakan sebuah alat yang ampuh dinamika sosial di mana orang secara sukarela menyumbangkan berbagai sumber daya untuk mencari orang hilang. Sebelum mendirikan Pusat Informasi Orang Hilang sebagai model crowdsourcing online, Eaklak menghabiskan waktu bertahun-tahun untuk mengumpulkan pengalaman dan menyaring pengetahuan tentang pencarian orang hilang. Dia telah belajar bahwa jenis orang hilang yang berbeda membutuhkan jenis dukungan yang berbeda pula. Eaklak menggunakan pengetahuan ini dalam mengembangkan jaringan relawan online yang disesuaikan. Untuk pasien Alzheimer yang hilang, dia mendorong relawan online untuk mendekati orang-orang yang berkeliaran di jalanan untuk mendapatkan informasi tentang latar belakang mereka. Untuk anak-anak yang diculik, ia membagikan gambar poster kepada relawan untuk membantu diseminasi di media lokal dan lokasi komunitas pusat. Dalam kasus tertentu, setidaknya seratus relawan akan menawarkan untuk menyebarkan informasi tentang orang hilang dengan mencetak poster, menawarkan ruang iklan gratis di koran lokal, di televisi kabel dan papan reklame, dan menempelkan gambar di lokasi penting di setiap lingkungan mereka — mie populer pertokoan, persimpangan utama, dan pusat komunitas lainnya yang paling dikenal penduduk setempat. Relawan juga menyebarkan pesan di lingkaran sosial online, semakin memperluas jumlah relawan aktif di setiap lokasi. Hingga saat ini, Pusat Informasi Orang Hilang memiliki 40.800 anggota online, dengan rasio keterlibatan aktif 50 hingga 80 persen. Dengan kata lain, di mana saja antara 20.000 hingga 32.000 orang menyebarkan informasi dari Pusat Informasi Orang Hilang setiap hari — dengan menyukai, berbagi, atau mengomentari kiriman Facebook. Seringkali, informasi yang sama direplikasi di media arus utama seperti laporan berita televisi. Anggota online Center termasuk grup dengan sumber daya khusus seperti sukarelawan tanggap darurat dan stasiun radio lalu lintas. Dalam situasi mendesak, Eaklak dapat merekrut sumber daya strategis dari kumpulan relawannya — seperti orang untuk mengakses lokasi tertentu secara instan. Dalam satu kasus, seorang anak yang diculik berhasil melarikan diri dan menelepon ibunya dari bilik telepon department store. Eaklak dapat menelepon stasiun radio lalu lintas dengan anggota lokal yang tahu persis di mana bilik telepon dan dapat menyelamatkan anak itu dengan cepat. Dalam kasus lain, orang hilang telah dilihat dan dilaporkan oleh anggota online, sehingga penyelamatan berhasil. Partisipasi publik yang meluas, gambar keluarga yang berduka dan kisah sukses penyelamatan mulai mengubah persepsi petugas polisi terhadap kasus orang hilang. Eaklak meyakinkan kantor polisi bahwa kasus orang hilang sepadan dengan waktu dan sumber dayanya. Pada tahun 2009, dia melakukan penelitian bersama dengan Akademi Kadet Polisi Kerajaan dan merilis manual untuk melaporkan dan menyelidiki orang hilang. Eaklak juga telah menganalisis tren laporan orang hilang, dan menemukan bahwa semakin banyak penculikan orang dewasa bertujuan untuk memperdagangkan kerja paksa di kapal penangkap ikan. Eaklak mengidentifikasi tempat paling sering untuk penculikan orang dewasa, dan penelitiannya menarik perhatian media nasional. Dalam beberapa bulan, pemerintah membentuk subkomite nasional untuk meninjau dan menyelesaikan masalah ini, yang terdiri dari perwakilan dari departemen yang terkait dengan kesejahteraan tenaga kerja, layanan sosial, industri perikanan, patroli perbatasan laut, dan kepolisian, antara lain. Eaklak juga bertugas di sub-komite ini, dan merekomendasikan proyek percontohan untuk memantau 10 pelabuhan paling berisiko di Thailand untuk orang hilang dan perdagangan kerja paksa. Pusat Informasi Orang Hilang telah bekerja sama dengan kepolisian dan lembaga pemerintah lainnya di belakang layar. Seringkali, Pusat tersebut membagikan data historis penting tentang perilaku kriminal, yang sangat penting dalam keberhasilan penyelamatan orang hilang. Misalnya, pada tahun 2012, Center menerima laporan tentang seorang anak hilang bersama seseorang yang berpura-pura menjadi pelatih sepak bola. Perilaku yang sama di kota yang sama pernah muncul sekali sebelumnya di database Center. Setelah verifikasi dan konsultasi dengan keluarga, Eaklak berbagi informasi dengan kepolisian dan memungkinkan mereka mengikuti jejak penculik, hanya satu hari di belakang setiap gerakannya. Akhirnya, polisi menangkap penculik tersebut setelah sekitar 20 hari. Dalam kasus lain, Pusat bekerja sama dengan layanan kesejahteraan sosial untuk memberikan bantuan setelah menyelamatkan anak-anak atau orang dewasa yang secara sukarela menghilang karena kekerasan dalam rumah tangga. Pada tahun 2011, setelah protes politik yang penuh kekerasan dan orang hilang, Kepolisian Kerajaan Thailand mendirikan Pusat Manajemen Orang Hilang (MPMC), yang terdiri dari Eaklak sebagai perwakilan dari Pusat Informasi Orang Hilang, perwakilan dari setiap kantor polisi provinsi, dan walikota. kelompok relawan tanggap darurat. Eaklak mengusulkan protokol baru yang diterima panitia — kasus orang hilang tidak lagi harus menunggu 24 jam untuk dilaporkan ke Polres setempat. Selain itu, Kepolisian Kerajaan Thailand mulai menyiapkan database online orang hilang, terkait dengan informasi dari organisasi Eaklak. Namun, MPMC hanya mengelola informasi yang ada dan tidak melakukan investigasi untuk sebagian besar kasus orang hilang. Karena itu, Eaklak masih merekrut relawan online untuk mendorong kantor polisi setempat memprioritaskan penyelidikan dan penyelamatan orang hilang. Dalam pencarian orang hilang tertentu, Eaklak telah membuat berbagi database yang belum pernah terjadi sebelumnya tentang perilaku kriminal serial di seluruh yurisdiksi kepolisian, menghubungkan surat perintah penangkapan di masa lalu dan saat ini, dan meningkatkan kolaborasi polisi di seluruh yurisdiksi. Dia telah mulai melatih petugas polisi tentang bagaimana melibatkan komunitas lokal dalam penyelidikan orang hilang yang berhasil. Pekerjaan Eaklak telah menunjukkan kepada petugas polisi bahwa dengan menyelamatkan orang hilang, mereka dapat mencegah kejahatan yang lebih kejam seperti perdagangan manusia, penyerangan seksual, dan bahkan pembunuhan. Saat ini, pekerjaan Eaklak diakui sebagai upaya publik untuk mengurangi perdagangan manusia, dan menerima dukungan finansial dari Kementerian Luar Negeri Thailand. Model crowdsourcing Eaklak juga menghasilkan pembagian sumber daya jangka panjang. Tergerak oleh tragedi dan pentingnya kasus orang hilang, beberapa perusahaan secara sukarela menyumbangkan sumber daya keuangan dan sejenisnya sebagai kemitraan jangka panjang. Beberapa perusahaan memberikan kontribusi uang tahunan, yang lain menawarkan ruang iklan gratis di truk pengiriman dan halaman surat kabar. Tingkat pemulihan orang hilang sekarang mencapai 70 persen. Lebih penting lagi, dinamika penelusuran orang hilang berubah, dari ketergantungan pasif pada bantuan pemerintah menjadi kepemimpinan aktif oleh keluarga yang terkena dampak dan masyarakat pada umumnya.