Saskia Niño de Rivera

Meksiko • Reinserta Un Mexicano
Ashoka Fellow sejak 2015

Saskia Niño de Rivera berjuang untuk mengubah sistem penjara Meksiko saat ini, yang dikenal sebagai 'universitas kejahatan' di negara itu. Saskia percaya bahwa berasal dari keluarga dengan riwayat kriminal atau tumbuh di dalam penjara seharusnya tidak menentukan seseorang menjadi kejahatan seumur hidup. Bekerja dengan bayi yang lahir di penjara, remaja yang telah melakukan kejahatan serius dan populasi berisiko, dia meneliti dan mengubah insentif dan kondisi yang telah merusak tujuan lembaga pemasyarakatan Meksiko.

Orang

Putri dari ayah Meksiko dan ibu Belanda, Saskia Niño de Rivera tumbuh dengan kepedulian terhadap keadilan sosial dan keadaan tidak aman di negara asalnya, Meksiko. Di sekolah menengah, Saskia dianugerahi Penghargaan Kepemimpinan sekolah menengahnya untuk proyek yang dia rancang membantu wanita dan anak-anak yang tinggal di selokan Mexico City. Proyek ini, yang mencakup penyediaan pembicaraan tentang AIDS dan kontrasepsi untuk para wanita ini dan membantu mereka mengakses layanan publik, mengembangkan minat Saskia yang sedang berkembang di bidang psikologi dan populasi rentan di Mexico City. Ketika dia berusia 17 tahun, seorang anggota keluarga dekat Saskia diculik, dan dia menghadapi proses negosiasi yang panjang dan sulit. Alih-alih menakut-nakuti Saskia, pengalaman ini membuatnya bersemangat tentang kriminologi, dan menginspirasinya untuk bekerja sebagai negosiator untuk kasus temannya, pada usia 18 tahun saat dia belajar hukum di ITAM yang bergengsi. Selama minggu pertamanya bekerja, negosiator memberi Saskia dua kantong sampah yang penuh dengan rekaman negosiasi penculikan dan memintanya untuk menyalin dan menganalisisnya, mengharapkan tugas itu untuk menakutinya. Sebaliknya, Saskia menyerahkan analisisnya dua minggu kemudian, dan terus bekerja untuk negosiator sampai pada usia 23 dia pergi untuk bergabung dengan firma hukum yang bekerja di peradilan pidana. Namun, hukum tidak memuaskan Saskia. Dia merasa bahwa dia tidak memiliki pengaruh yang besar pada sistem peradilan pidana seperti yang dia harapkan, jadi dia meninggalkan sekolah hukum dan firma dan pergi ke UNAM untuk belajar psikologi, dengan spesialisasi dalam psikologi kriminal dan penjara. Latar belakang psikologinya membantu Saskia memahami bahwa masalah keamanan Meksiko banyak berkaitan dengan profil psikologis dan pengalaman hidup orang-orang yang melakukan kejahatan. Pekerjaan ini juga membuatnya terpapar pada kondisi sistem penjara Meksiko, yang mulai dilihatnya sebagai bagian penting dari masalah ketidakamanan yang lebih besar. Saskia kembali ke ITAM untuk menyelesaikan gelar sarjana hukumnya, dan mendirikan Reinserta Un Mexicano pada tahun 2013. Saat ini Saskia menjabat sebagai direktur Reinserta un Mexicano, dan juga menjabat sebagai Direktur Hubungan Pemasyarakatan untuk Komisi Anti-Penculikan Nasional. Di usianya yang baru 27 tahun, dia telah dihormati oleh penjaga dan pejabat penjara, serta pejabat pemerintah dan anggota parlemen, dan telah menjadi otoritas dalam hubungan antara sistem penjara dan masalah negara dengan ketidakamanan.

Ide Baru

Di Meksiko, sistem lembaga pemasyarakatan lebih dikenal sebagai 'universitas kejahatan'. Daripada memberikan rehabilitasi atau bahkan koreksi, sistem tersebut sering kali membebaskan narapidana yang lebih kejam dan berbahaya daripada saat mereka masuk. Saskia bekerja di dalam penjara dan lingkungan paling berbahaya di negara itu untuk mengubah lingkungan yang sangat keras yang mengarahkan orang Meksiko ke dalam kejahatan. Di Mexico City saja, setiap tahun 130 bayi lahir di penjara, tempat mereka sebelumnya diizinkan untuk hidup hingga usia enam tahun. Saskia telah bekerja sama dengan pemerintah untuk mengubah usia maksimum anak-anak ini dapat tetap di penjara menjadi 3 tahun untuk membatasi kerusakan dan juga mengubah insentif untuk memiliki anak di penjara. Organisasinya, Reinserta Un Mexicano, menciptakan ruang aman di dalam penjara dan mengajari ibu mereka cara membesarkan anak-anak ini dalam konteks ini, kemudian mengajari para narapidana sendiri untuk memberikan lokakarya ini dengan model 'melatih pelatih'. Reinserta juga mengelola rumah singgah bagi remaja yang telah melakukan kejahatan berat, di mana mereka melanjutkan pendidikan dan menghindari kembali ke kejahatan. Di lingkungan termiskin dan paling berbahaya di Mexico City, para pemuda yang telah direhabilitasi ini berbicara kepada orang-orang muda lainnya tentang peluang alternatif dan masalah memasuki kehidupan kriminal. Pada saat yang sama, Saskia bekerja untuk mengidentifikasi dan mengevaluasi kembali insentif yang menyebabkan orang melakukan kejahatan, dan mengubah kerangka hukum untuk mendukung rehabilitasi dan pendidikan. Bekerja dengan komisi anti-penculikan nasional, dia mewawancarai 2.500 penculik untuk mengembangkan profil psikologis penculik dan mencegah kejahatan ini, yang telah meningkat di Meksiko dalam beberapa tahun terakhir. Dia juga mewawancarai para ibu untuk memahami insentif yang memotivasi mereka untuk memiliki anak di penjara. Penelitian Saskia memotivasi kerja kebijakan publiknya, yang telah mengubah undang-undang yang mengizinkan anak-anak untuk tetap berada di dalam sistem sampai usia enam tahun, dan bertujuan untuk mengubah insentif hukum yang menghalangi pekerjaan narapidana atau pengakuan atas pendidikan mereka. Sepanjang semua usahanya, Saskia berusaha memanusiakan yang tidak manusiawi. Orang Meksiko sangat terbiasa dengan ketidakamanan dan kejahatan, katanya, sehingga mereka memiliki sedikit simpati untuk orang-orang yang dihukum dan dipenjara. Bekerja di setiap tingkat - mulai dari menjunjung tinggi reputasi sipir penjara hingga bekerja dengan perusahaan hubungan masyarakat global untuk menyadarkan warga Meksiko bahwa ada 130 anak di penjara wanita di kota tersebut - Saskia membangkitkan keinginan nasional untuk perubahan dalam sistem lembaga pemasyarakatan. Saskia percaya bahwa masalah keamanan Meksiko tidak akan hilang sampai 'universitas kejahatan' diubah, dan orang Meksiko mulai mengingat bahwa yang ditemukan di dalam penjara adalah manusia juga.

Masalah

Masalah ketidakamanan sangat menonjol dalam masyarakat Meksiko. Terlepas dari pertumbuhan dan perkembangan ekonomi selama beberapa dekade terakhir, tingkat kejahatan telah naik, bukan turun. Ketidaksetaraan yang besar berarti bahwa sebagian besar populasi tetap berada di kantong-kantong kemiskinan yang ekstrim, dan terutama di kantong-kantong ini, kejahatan - secara teratur termasuk kejahatan dengan kekerasan seperti penculikan dan pembunuhan - tetap meluas. Meskipun ketidakamanan adalah hasil dari campuran faktor-faktor yang kompleks termasuk kemiskinan, korupsi, dan kekerasan terkait narkoba, di balik semua elemen ini terdapat kegagalan utama dari sistem lembaga pemasyarakatan. Penjara di Meksiko tidak hanya gagal untuk merehabilitasi orang-orang yang dipenjara, tetapi juga lingkungan yang kejam sehingga membuat kecenderungan yang ada menjadi lebih buruk, dan hampir menjamin kembalinya kejahatan. Penjara Meksiko terlalu padat (terkadang dengan tingkat 300%) dan 65% penjara Meksiko diatur sendiri, membuat mereka sangat berbahaya sehingga direktur penjara sendiri tidak akan memasuki area tersebut bersama narapidana. Lingkungan ini sangat merusak bagi remaja yang dipenjara dan anak-anak yang tumbuh di dalam tembok penjara. Undang-undang Meksiko mengizinkan bayi untuk tinggal bersama ibunya di dalam penjara sampai mereka berusia enam tahun, dan membebaskan semua remaja yang dipenjara, tidak peduli seberapa serius kejahatan mereka, pada usia 18 tahun. Setelah masa kanak-kanak dihabiskan di lingkungan berbahaya ini, di mana kekerasan, kejam pidato, paparan seksual dini, dan bahkan narapidana yang memegang senjata adalah norma, orang-orang muda ini dilepaskan kembali ke masyarakat dengan lebih kejam daripada saat mereka masuk. 60% remaja yang berkonflik dengan hukum berasal dari keluarga dengan riwayat kriminal, dan 90% dari mereka yang saat ini berada di penjara memiliki beberapa jenis kontak selama masa kanak-kanak dengan seseorang yang berkonflik dengan hukum. Kerangka hukum saat ini menyajikan sejumlah insentif yang mengganggu yang terus mendukung kejahatan dan ketidakamanan di Meksiko. Sejumlah kebijakan yang dirancang untuk melindungi anak-anak di penjara - fakta bahwa penjaga dilarang berinteraksi langsung dengan anak-anak, misalnya - disalahgunakan ketika anak-anak digunakan untuk menutupi aktivitas terlarang di dalam penjara. Usia di mana anak-anak harus meninggalkan penjara bervariasi di seluruh negara bagian Meksiko, tetapi bisa sampai tiga atau bahkan, di penjara terbesar Mexico City, enam tahun. Selain itu, pemerintah Meksiko saat ini tidak mengakui pendidikan yang diterima anak-anak ini di dalam penjara, sebuah fakta yang membuat mereka sulit masuk sekolah setelah keluar dari penjara, dan mungkin mendorong mereka sendiri untuk melakukan kegiatan kriminal. Undang-undang Meksiko juga saat ini mewajibkan setiap orang yang sebelumnya dipenjara untuk memberikan surat kepada calon majikan yang merujuk pada latar belakang kriminal mereka, tidak peduli seberapa kecil kejahatannya. Surat ini membuat sangat sulit bagi orang yang sebelumnya dipenjara untuk berpaling dari kehidupan kriminal. Akhirnya, penduduk Meksiko telah menunjukkan sedikit kemauan politik untuk mengubah sistem penjara saat ini. Karena terbiasa hidup dengan begitu banyak kekerasan dan rasa tidak aman, orang Meksiko merasa sulit untuk bersimpati kepada mereka yang telah melakukan kejahatan, dan sering kali mengadvokasi hukuman yang secara praktis bersifat pendendam. Kadang-kadang, para narapidana dirantai seperti ternak dan diperlakukan tidak manusiawi di dalam tembok. Setelah dibebaskan, mereka menerima kebencian masyarakat, bukan empati.

Strateginya

Dalam mengatasi tantangan besar ketidakamanan di Meksiko, Saskia Niño de Rivera telah memilih untuk fokus pada populasi tertentu di balik sebagian besar kejahatan negara; populasi yang sudah berhubungan atau berisiko bersentuhan dengan sistem lembaga pemasyarakatan. Saskia mendasarkan semua karyanya pada penelitian yang telah dia lakukan dan terus melakukan pada pengaruh latar belakang lembaga pemasyarakatan, keluarga, atau masa kanak-kanak terhadap lintasan masa depan individu. Untuk mendapatkan kasus yang kuat tentang hubungan sebab akibat antara lingkungan penjara dan kriminalitas dan residivisme, dia mempelajari efek dari lingkungan ini sehingga dia akan memiliki penelitian untuk dibawa ke hadapan para pembuat kebijakan yang dapat mempengaruhi kondisi ini. Yang tidak kalah penting, dia bekerja untuk memahami insentif yang ada saat ini; timnya mewawancarai wanita yang hamil di penjara dan lebih dari 2500 penculik untuk mengidentifikasi dan melawan motivasi tradisional mereka. Saskia percaya bahwa dia dapat melacak kembali sebagian besar kriminalitas saat ini hingga ke sistem penjara, atau ke latar belakang masa kecil para kriminal. Berdasarkan pemahaman ini, dia mengembangkan program untuk menangani masing-masing akar ini, untuk mencegah anak-anak dan remaja saat ini bergabung dengan kelompok orang yang bermasalah dengan hukum di masa depan. Salah satu kelompok yang menurut Saskia paling berisiko adalah populasi bayi yang lahir di penjara; 130 di bawah usia enam tahun tinggal di Santa Martha, penjara wanita terbesar di Meksiko. Populasi tempat Saskia bekerja adalah unik karena sebagian besar ibu menjalani hukuman yang sangat lama atau seumur hidup, sehingga prospek pemasukan kembali tidak relevan dengan pengalaman mereka, dan mereka tahu bahwa anak mereka pada suatu saat akan dipisahkan dalam waktu dekat. dari mereka. Program Sembrando Vinculos, Cosechando Paz (Menabur Tautan, Menuai Kedamaian), membantu para wanita ini untuk mempelajari praktik terbaik dalam mengasuh anak dan mengembangkan hubungan yang penuh kasih dan sehat dengan anak-anak mereka. Program ini pertama-tama diberikan oleh staf Reinserta, dan kemudian para narapidana diajari untuk memberi mereka sendiri, dalam model pelatihan pelatih yang memberdayakan perempuan dan membuat organisasi lebih berkelanjutan. Bebeteca menyediakan tempat yang aman untuk bermain dan tumbuh, di mana hanya ibu dengan anak yang diperbolehkan masuk. Lokakarya untuk tiga kelompok usia yang berbeda membantu perkembangan emosi setiap anak. Dengan membina hubungan orang tua-anak yang sehat, Reinserta un Mexicano membantu anak-anak tumbuh sesehat mungkin, sehingga mereka akan lebih siap menghadapi hari ketika mereka harus meninggalkan penjara dan memasuki dunia luar. Saskia telah memulai program ini di Santa Martha, yang menampung populasi wanita yang dipenjara terbesar di Amerika Latin, tetapi sedang berupaya untuk membawanya ke penjara lain di Meksiko. Populasi berisiko sangat tinggi lainnya terdiri dari anak-anak yang tumbuh di lingkungan termiskin, di Meksiko yang disebut barrios, di Mexico City. Anak-anak ini sering kali berasal dari keluarga di mana kemiskinan telah menjadikan kejahatan sebagai hal biasa, dan setiap hari sering berhubungan dengan kriminalitas. Program Saskia, Barrio a Barrio, menghadirkan para remaja yang sebelumnya dipenjara untuk berbicara di sekolah-sekolah ini; menceritakan kisah serangkaian pilihan yang membawa mereka ke penjara dan kondisi yang mereka alami selama di sana. Dengan menjelaskan realitas sistem pemasyarakatan, dan juga menunjukkan jalur hukum yang telah mereka pilih, anak-anak muda ini membantu anak-anak untuk menghindari mengikuti jejak mereka dan melanjutkan lingkaran setan kriminalitas. Populasi ketiga yang bekerja untuk Saskia agar tidak melakukan kejahatan baru-baru ini dibebaskan dari pemuda dengan latar belakang penjara dengan keamanan tinggi. Karena populasi ini sangat menantang dan berbahaya, banyak organisasi tidak bekerja dengan kaum muda yang telah melakukan kejahatan berat. Namun, karena residivisme sangat umum di Meksiko, terutama di antara anak di bawah umur yang telah melakukan kejahatan serius dan dibebaskan pada usia 18 tahun, Saskia telah mendirikan rumah singgah, yang menyediakan ruang transisi bagi para pemuda ini. Rumah singgah Reinserta Un Mexicano memberi mereka dukungan dan infrastruktur untuk mempertimbangkan pilihan selain kembali ke kejahatan, selain beasiswa untuk melanjutkan pendidikan mereka. Untuk membuat perubahan sistem yang sebenarnya, Saskia menggunakan penelitiannya untuk menuntut perubahan kebijakan publik terkait sistem penjara saat ini. Dia diminta oleh pemerintah Meksiko untuk menjadi bagian dari tim yang meninjau Penal Ley Nacional de Ejecución (Hukum Eksekusi Penal Nasional), dan baru-baru ini menerima komitmen dari pemerintah bahwa mereka akan mengurangi usia anak-anak dapat tinggal bersama ibunya di anak-anak sampai tiga tahun secara nasional. Dia juga bekerja dengan Kementerian Pendidikan untuk memastikan bahwa pendidikan yang diterima anak-anak di dalam penjara diakui oleh pemerintah nasional sehingga mereka dapat memasuki sistem sekolah normal ketika mereka meninggalkan penjara. Dia juga bekerja untuk mengubah undang-undang yang mengharuskan orang-orang yang sebelumnya dipenjara untuk memberikan surat tentang latar belakang kriminal mereka kepada calon majikan, tidak peduli berapa lama kejahatan itu dilakukan atau seberapa parah kejahatan itu. Riset Saskia tentang penculikan juga akan digunakan oleh Komisi Nasional Anti-Penculikan dalam menentukan perubahan nasional dalam kebijakan penculikan. Dia telah menjadi ahli tepercaya dalam diskusi tentang mencegah individu menjadi penjahat, sebuah fakta yang memberinya pengaruh dalam diskusi kebijakan publik mendatang. Di balik semua proyek ini adalah keinginan Saskia untuk memanusiakan orang yang tidak manusiawi, dan menantang orang Meksiko untuk mempertimbangkan realitas sistem penjara negara mereka. Dia bekerja dengan Leo Burnett, sebuah firma hubungan masyarakat global yang besar, untuk menarik perhatian para pembuat kebijakan negara tentang penderitaan anak-anak di penjara. Dia juga melakukan sejumlah konferensi dan ceramah publik, berusaha mengubah persepsi yang didasarkan pada ketakutan dan kebencian. Saskia percaya bahwa sangat penting bagi penduduk untuk memahami bahwa penjahat Meksiko juga manusia, dan bahwa keadaan dan lingkungan tertentu yang mendorong mereka untuk melakukan kejahatan. Dia juga membantu penjara merancang inisiatif untuk meningkatkan martabat sipir penjara, percaya bahwa status rendah mereka di masyarakat adalah faktor dalam tantangan sistem yang berkelanjutan. Karya Reinserta un Mexicano mulai diakui sebagai bagian penting dari upaya keamanan Meksiko. Melalui Barrio a Barrio, Reinserta Un Mexicano mendidik populasi lebih dari 600 remaja berisiko. 20 narapidana lainnya bekerja dengan lebih dari 230 remaja dalam proses pemindahan kembali untuk membantu mereka menghindari kembali ke lingkaran setan kejahatan. Perpustakaan bayi baru di Santa Martha saat ini melayani lebih dari 130 anak dan bekerja secara langsung dengan sekitar 80 ibu dan anak dalam lokakarya mingguan. Lebih penting lagi, bagaimanapun, penelitian Saskia akan berdampak pada penculikan nasional dan kebijakan penjara, yang akan mempengaruhi semua sistem penjara Meksiko dan generasi yang akan datang. Saat ini, Reinserta Un Mexicano memiliki 20 staf. Tim tersebut juga bekerja dengan para narapidana yang telah diajarkan untuk melakukan bengkel mereka, dan tujuh remaja yang direhabilitasi, mereka saat ini menjadi tuan rumah di rumah singgah, yang melakukan lokakarya di barrios. Reinserta un Mexicano berfungsi sebagai organisasi nirlaba yang dapat menerima sumbangan dari sektor swasta. Organisasi tersebut telah menerima dana dari berbagai sumber termasuk LEGO dan Johnson Foundation, perusahaan swasta Nassar dan Estrategas Mexico, serta pendanaan dari pemerintah federal. Saskia saat ini sedang mengerjakan model yang akan melibatkan penjualan produk yang dibuat di dalam penjara dengan cerita para narapidana. Model ini akan memberikan penghasilan yang diperoleh dan juga membantu tujuan Saskia dalam membantu orang Meksiko berempati dengan orang-orang di dalam penjara. Melihat ke masa depan, Saskia akan melanjutkan pekerjaan di Santa Martha dan penjara Meksiko lainnya, memperluas programnya di seluruh negeri, tetapi melakukannya dengan menyerahkan metodologi yang telah disetujui kepada pihak ketiga dan dengan melatih para narapidana itu sendiri untuk memberikan lokakarya. Untuk menghasilkan perubahan nasional, dia mendedikasikan dirinya pada aspek kebijakan publik Reinserta Un Mexicano. Dia melihat penelitiannya dengan Komisi Anti-Penculikan, serta pekerjaannya di tim yang meninjau Penalti Ley Nacional de Ejecución sebagai elemen yang berpotensi mengubah secara dramatis lanskap penjara Meksiko dalam lima tahun ke depan.