Mariana Eugenia Niembro Martínez

Meksiko • Borde Político A.C.
Ashoka Fellow sejak 2018

Mariana memperkuat demokrasi dan meningkatkan partisipasi sipil dengan menciptakan struktur insentif baru yang mempromosikan transparansi dan akuntabilitas di antara para politisi dan memperkuat masyarakat sipil, sambil mendorong pergeseran ke arah budaya hormat dan empati antara politisi, warga negara, dan masyarakat sipil.

Orang

Di perguruan tinggi, mempelajari ilmu politik ketika PRI menjadi mayoritas di Kongres berdampak pada Mariana karena dia melihat bagaimana hukum akan disahkan tanpa perdebatan yang tepat. Pekerjaan pertamanya setelah lulus adalah menjadi penasihat legislatif untuk "Cabildeo y Comunicación S.C.," sebuah perusahaan lobi tempat dia dapat melihat langsung bagaimana Kongres bekerja, dan mempelajari tentang pentingnya insentif untuk dapat bernegosiasi dengan politisi. Sesi kongres tidak terbuka untuk umum saat itu, namun, Mariana dapat menemukan cara untuk menyelinap sebagai pendengar. Di Kongres, dia menyaksikan bagaimana mereka yang memiliki sumber keuangan yang cukup mengakses layanan lobi profesional, sementara yang lain tidak bisa. Setelah itu, Mariana mulai bekerja di Sekretariat Administrasi Perpajakan (SAT), termotivasi oleh gagasan untuk menghasilkan perubahan dari dalam pemerintahan. Namun, ia langsung kecewa saat menyadari bahwa tindak korupsi merupakan kebiasaan yang lazim di antara atasannya dan rekan-rekannya. Frustrasi oleh kenyataan bahwa dia tidak dapat mengubah lingkungan ini, dia menyerahkan pengunduran dirinya dan mulai berpikir tentang perlunya mengembangkan proyek dalam "lobi sosial." Mariana selalu terpesona oleh Kongres sebagai organ demokrasi berdasarkan desain, dan mulai bertanya-tanya bagaimana membentengi masyarakat sipil dalam melobi sedemikian rupa sehingga Kongres mewakili pluralitas yang seharusnya. Kali ini, Mariana diundang oleh seorang teman untuk bergabung dengan agensi digital di mana ia menyadari kekuatan blog dan media sosial sebagai alat untuk ide proyeknya. Pada 2010, ia mendirikan blog “Political Archipelago” untuk membela kebebasan berbicara dan pers melalui pekerjaan editorial selama masa kepresidenan Felipe Calderon. Namun, dia segera menyadari bahwa dia membutuhkan sesuatu yang lebih kuat untuk memperkuat demokrasi. Ide Borde Politico lahir pada tahun 2012, ketika Mariana bersama dengan co-founder Rodrigo Ramirez dan Ernesto Peralta tidak puas dengan hasil pemilihan presiden yang dimenangkan oleh PRI. Para pendiri khawatir akan kembali ke pemerintahan yang represif, karena partai tersebut memutuskan selama dua penutupan protes mahasiswa yang paling kejam dalam sejarah Meksiko. Mengetahui bahwa dia hamil saat mendirikan Borde memperkuat keinginannya untuk membuat dampak positif meningkatkan transparansi dan akuntabilitas di sektor yang terkenal dengan kurangnya serat etis, sehingga putranya dapat mewarisi negara yang lebih baik. Borde telah memenangkan beberapa penghargaan termasuk dalam inovasi transparansi dari INAI, Bank Dunia dan Superior Audit dari Federasi dan mendapatkan pengakuan dari University of Pennsylvania sebagai Think Tank baru terbaik pada tahun 2014.

Ide Baru

Mariana memperbaiki demokrasi Meksiko dengan membangun sistem insentif baru bagi politisi yang memotivasi dan mendorong mereka untuk mengubah peran mereka dan bagaimana mereka berinteraksi dengan masyarakat sipil, dengan tujuan akhir dari demokrasi yang bertanggung jawab yang berfokus pada kebaikan untuk semua. Melalui berbagai mekanisme, termasuk perangkat online inovatif seperti "Skor Borde", dia mengubah arti menjadi "politisi yang baik" dan menciptakan insentif untuk transparansi, akuntabilitas, dan peningkatan partisipasi warga negara baik dalam sistem legislatif maupun peradilan. Pada saat yang sama, Mariana juga mengubah peran organisasi sektor warga dengan memberdayakan mereka dengan pemahaman yang lebih dalam tentang cara paling efektif untuk memposisikan agenda sosial mereka untuk mempengaruhi perubahan positif. Kampanye dan penceritaan daringnya yang dirancang dengan baik menunjukkan bahwa perubahan itu mungkin, berfungsi sebagai contoh dan alat positif yang pada gilirannya memotivasi warga dari sikap apatis menjadi tindakan. Melalui organisasinya, Borde Político, Mariana menciptakan budaya baru seputar politik dengan mendekatkan politisi dengan warga dan memungkinkan mereka untuk menilai perwakilan mereka berdasarkan kinerja dan hasil mereka, untuk menantang pola pikir umum yang kecewa bahwa "mereka semua sama." Hal ini tidak hanya menumbuhkan budaya empati dan rasa hormat antara politisi, masyarakat sipil, dan warga negara, tetapi juga memotivasi warga untuk beralih dari sekadar peserta pemilu dengan menyaksikan secara langsung hasil dari politisi dan proses yang akuntabel dan transparan. Borde telah membangun jangkauan nasional, secara efektif memposisikan dirinya sebagai sumber baru informasi berkualitas dan pengambilan keputusan bagi warga negara, media, masyarakat sipil dan politisi. Perjuangan Mariana melawan korupsi dan promosinya terhadap paradigma negara terbuka menciptakan budaya akuntabilitas dan pemberdayaan warga negara yang langgeng di Meksiko.

Masalah

Ada ketidakpercayaan dan kekecewaan yang meluas sehubungan dengan tindakan dan institusi pemerintah di Meksiko. Pemikiran umum orang Meksiko adalah bahwa mayoritas politisi didorong oleh kepentingan mereka sendiri, tidak peduli di partai mana mereka berasal, dan bahwa sejumlah besar uang publik berakhir di tangan mereka sendiri, atau di tangan individu yang telah melakukannya. nikmat. Akibatnya, masyarakat Meksiko telah mengembangkan sikap apatis besar-besaran terhadap apa pun yang bersifat politik. Lembaga-lembaga politik pada bagian mereka tidak menghilangkan prasangka ketidakpercayaan ini, karena mereka belum dapat menerapkan strategi komunikasi yang efektif atau mekanisme akuntabilitas untuk melaporkan hasil mereka kepada konstituen. Kurangnya transparansi, disinformasi pemilih, dan memori historis pemilih yang tidak memadai terkait kinerja politisi, yang pada gilirannya menyebabkan pemilihan ulang yang tidak layak, mengakibatkan tidak adanya konsekuensi bagi politisi yang tidak memenuhi janji kampanye. Faktanya, Meksiko seringkali tidak memberlakukan pembalasan terhadap politisi yang terlibat dalam urusan korupsi yang parah, yang memungkinkan kasus impunitas yang mengakibatkan semakin tidak percaya di antara warga negara dan masyarakat sipil. Sementara organisasi masyarakat sipil Meksiko semakin mengambil peran sebagai warga, mereka sering kali kekurangan koneksi atau keahlian yang tepat tentang cara melakukan kerja advokasi secara efektif atau memobilisasi warga di sekitar mereka untuk mendukung perjuangan mereka. Dalam Indeks Persepsi Korupsi Transparency International 2016, Meksiko berada di posisi 123 dari 176 negara, di mana semakin rendah peringkatnya, semakin frustrasi warganya tentang korupsi di negara mereka. Pada tahun yang sama, Transparency International juga melaporkan bahwa 51% orang Meksiko yang ingin menggunakan layanan publik telah dimintai suap untuk mengakses layanan tersebut. Karena parahnya masalah korupsi di Meksiko, ada beberapa organisasi sosial yang memerangi masalah ini, seperti Institut Federal untuk Akses Informasi Publik dan Perlindungan Data (INAI), yang memandu warga tentang cara meminta informasi pemerintah, atau " 3 dari 3 inisiatif ”(di mana politisi diundang untuk menyampaikan deklarasi properti sebelum, selama dan setelah mandat mereka). Namun, inisiatif ini tidak memiliki strategi jangka panjang atau holistik, lebih berfokus pada calon presiden sebelum pemilihan tetapi tidak setelahnya, atau menciptakan insentif yang bergantung pada kemauan politik dan karena itu fokus pada politisi yang sudah melakukan pekerjaan dengan baik. Khusus untuk politisi muda yang termotivasi memasuki jabatan publik untuk menghasilkan perubahan, Skor Borde adalah alat yang sangat diperlukan, karena mereka rentan terhadap pengunduran diri atau adaptasi terhadap aturan dalam sistem yang korup begitu mereka menyadari bahwa kepentingan setiap orang tidak relevan dengan tujuan konstituen.

Strateginya

Untuk mendorong demokrasi dan partisipasi sipil, Mariana menciptakan perubahan perilaku pada politisi, institusi, dan warga negara dengan menyediakan mekanisme yang meminta pertanggungjawaban politisi dan dengan menawarkan informasi dan alat bagi warga untuk berpartisipasi secara aktif dalam demokrasi. Dalam keseluruhan strateginya, Borde mengikuti prinsip-prinsip penting seperti paradigma open government, kolaborasi sebelum konfrontasi, dan penghormatan terhadap pluralitas, yang penting untuk menjamin netralitas dan keterbukaan bekerja dengan semua jenis LSM dan partai politik. Strategi pertama Mariana menargetkan para pembuat keputusan dalam kekuasaan legislatif dan yudikatif untuk mendorong kemauan politik mereka dan memperkuat kemampuan mereka melalui alat online yang berbeda. Pertama, Borde Score adalah alat digital inovatif yang mengevaluasi kinerja 628 anggota kongres dalam skala 100 poin, menggunakan kombinasi tiga subskor yang meliputi: 1) Pekerjaan legislatif, artinya produktivitas setiap legislator, di mana persetujuan inisiatif sesuai ke platform partai diperhitungkan, 2) Peran politik, sebagai nilai rata-rata dari posisi yang diduduki setiap legislator dalam Kongres, dan 3) Metrik legislatif tambahan untuk mewakili tingkat transparansi dan komunikasi politisi dengan publik. Menggabungkan pemindaian otomatis media sosial legislator dan halaman beranda dengan pekerjaan investigasi manual, indeks evaluasi digital diperbarui setiap minggu. Dengan bekerja sama dengan media penting di tingkat nasional dan lokal, skor dari setiap politisi dikomunikasikan secara luas kepada warga negara. Beberapa serangan peretasan setelah peluncuran Skor Borde menunjukkan dampak tinggi platform terhadap anggota Kongres. Faktanya, beberapa legislator telah mendekati Borde untuk belajar bagaimana meningkatkan skor mereka, sehingga lebih dari 35 politisi membuat pekerjaan mereka lebih transparan dengan menggunakan data terbuka, mengambil keputusan penting di komite dan tidak di balik pintu tertutup, mendiskusikan topik yang relevan di Kongres, dan mempertimbangkan opini warga tentang topik yang relevan. Kedua, "Platforms of Citizen Articulation" (PACs) adalah situs web tempat orang dapat memberikan suara pada masalah politik yang relevan dan membandingkan suara mereka dengan perwakilan mereka. Setiap PAC dibuat bekerja sama dengan LSM lokal yang memiliki keahlian dalam topik tertentu yang dibahas di Kongres dengan tujuan untuk meningkatkan kepemilikan warga negara atas penyebab dan menghasilkan statistik tentang sudut pandang warga negara. PAC secara langsung terhubung dengan Skor Borde: jika warga negara memberikan suara seperti yang dilakukan perwakilan mereka, skor yang terakhir meningkat, sementara dalam kasus sebaliknya hal itu berdampak negatif reputasi mereka. Ketiga, aplikasi "Tidak Dapat Diupas" menyertakan mekanisme pengecaman di mana warga negara dapat mengecam aktivitas korupsi apa pun. Pengaduan disaring dan diselidiki melalui organisasi masyarakat sipil lokal dan disalurkan ke otoritas terkait, yang diminta untuk melaporkan kembali. Alat insentif yang dikembangkan Borde memungkinkan evaluasi terus-menerus terhadap politisi melalui warga dan masyarakat sipil, dan komunikasi yang lebih baik antara semua aktor. Selain itu, Mariana mengidentifikasi "politisi yang baik" di setiap partai dan lembaga publik yang memahami peran warga negara dalam politik dan tidak hanya nilai elektoral, bermitra dengan mereka untuk mendorong berbagai inisiatif untuk mengubah kebijakan publik. Bagian kedua dari strategi Borde ditujukan kepada masyarakat sipil untuk membantu mereka memposisikan agenda sosial mereka dengan mendukung strategi komunikasi mereka. Mariana telah mengidentifikasi mereka sebagai jembatan paling efektif untuk menjangkau warga, untuk menunjukkan kepada warga melalui cerita positif bahwa perubahan itu mungkin, serta menunjukkan peran mereka dalam demokrasi melalui kampanye online dan offline. Dengan menggunakan LSM dan bukan warga negara, Borde melipatgandakan ruang lingkupnya dengan menyebarkan topik kepada khalayak yang lebih luas yang dihadiri oleh berbagai LSM yang mereka kuasai. Misalnya, berkat Borde, LSM Seguridad Sin Guerra dapat memposisikan konsekuensi dari persetujuan baru-baru ini dari "Undang-Undang Keamanan Domestik," dan memotivasi warga untuk menunjukkan kepada legislator penolakan mereka terhadap undang-undang tersebut dengan mengkomunikasikannya melalui PAC. Dengan bekerja sama dengan masyarakat sipil, Borde telah berkontribusi pada penempatan dan persetujuan undang-undang penting tentang penganggaran dan pendapatan, transparansi, serta penciptaan Sistem Antikorupsi Nasional. Terutama, pada Februari 2017, Borde, bersama dengan LSM lokal, secara efektif menghentikan pengesahan “Undang-Undang Bangunan Umum dan Layanan Terkait” yang coba dilakukan oleh pembuat undang-undang tanpa transparansi atau analisis atau debat yang tepat. Persetujuan dan penggunaan anggaran pemerintah, meskipun merupakan salah satu fungsi terpenting dari Kekuatan Legislatif, jarang dibuat transparan bagi para pemilih. Borde telah mengerjakan beberapa proyek untuk membuka informasi ini kepada konstituen: misalnya, bekerja sama dengan Universitas Harvard, Borde membagikan selebaran di antara pemilih selama pemilihan lokal di beberapa negara bagian yang mengungkap berapa banyak uang publik dari dana infrastruktur sosial yang telah dialihkan oleh pemerintah kota mereka. pemerintah. Akibatnya, orang-orang yang dipekerjakan oleh Borde untuk mendistribusikan informasi ini dilecehkan dan bahkan dimasukkan ke dalam penjara. Pada saat yang sama, pihak berwenang menawarkan suap untuk menghentikan pengungkapan tersebut, tetapi karena Borde tidak menerimanya, mereka mulai memalsukan selebaran dengan versi mereka sendiri tentang bagaimana uang publik digunakan. Ketika Borde secara resmi mengecam kejahatan ini, tidak ada yang terjadi, sampai legislator sekutu membela pekerjaan Borde. Untuk lebih membuat transparan penggunaan dana publik, Borde telah menerapkan praktik Kabinet Bayangan parlemen Inggris, yang merupakan sekelompok ahli penganggaran yang mengawasi proses persetujuan setiap tahun dan mengumumkan persetujuan anggaran Federal melalui streaming langsung. Gerakan yang dipimpin Borde antara media, masyarakat sipil, dan warga negara yang diberdayakan untuk menciptakan penyeimbang terhadap pemerintah dapat disaksikan melalui Skor Klout 79 dari Borde, yang menunjukkan pengaruh tinggi organisasi tersebut sebagai sumber referensi bagi media, masyarakat sipil, dan politisi. Borde juga telah bekerja dengan kongres negara bagian Puebla untuk mengadopsi standar transparansi, penggunaan teknologi, dan akuntabilitas tertinggi menurut Organisasi Negara-negara Amerika (OAS), untuk menjamin partisipasi sipil dan data terbuka. Pada awal tahun, Borde menandatangani perjanjian kerja sama dengan Institut Penelitian Parlemen dan Majelis Legislatif Distrik Federal untuk mempromosikan prinsip Parlemen Terbuka di Kongres. Mariana berencana untuk memperluas Skor Borde ke 32 kongres lokal, dan telah mengidentifikasi organisasi lokal di beberapa negara bagian yang tertarik untuk mengimplementasikan platform tersebut. Bekerja sama dengan OAS, Borde ingin mereplikasi pilot di Puebla tentang data terbuka dan transparansi ke negara bagian Meksiko lainnya. "Aplikasi yang tidak dapat rusak", yang sudah berfungsi di lima negara bagian, diharapkan dapat diluncurkan di 32 negara bagian, dengan tujuan akhir untuk diadopsi sebagai platform pengaduan resmi dari Sistem Anti Korupsi Nasional.