Halidou Ouédraogo

Burkina Faso • Union Interafricaine des Droits de l'Homme (UIDH)
Ashoka Fellow sejak 1994

Burkinab Halidou Ouédraogo, seorang advokat hak asasi manusia yang sudah lama dan pendukung sistem peradilan independen, Burkinab Halidou Ouédraogo sedang membangun gerakan hak asasi manusia populer di Afrika di tingkat nasional dan menghubungkan mereka melalui visi dan asosiasi hak asasi manusia pan-Afrika.

Orang

Lahir di Ouahigouya, Halidou berasal dari keluarga petani yang sederhana. Terpukul oleh upaya berani ibunya untuk membesarkan anak-anaknya, sejak usia muda ia menyadari kesulitan yang dialami oleh mayoritas rakyatnya. Halidou menonjol di sekolah dasar dan merupakan murid beruntung yang diberi kesempatan untuk menghadiri Lycee Zendia di ibu kota, Ouagadougou. Sebagai seorang pemuda Halidou terus menunjukkan kualitas empati, kecerdasan, kecerdikan, keberanian, dan kepemimpinan yang sekarang digunakan secara universal untuk mendeskripsikannya. Pada hari-hari pembebasan politik yang memabukkan di tahun 1960-an, ia mengorganisir dan memimpin sebuah delegasi pemuda untuk mengunjungi Bougourawa Ouedraogo, seorang tokoh politik terkemuka yang dipenjara secara sewenang-wenang pada tahun 1964. Kemudian, ketika menjadi mahasiswa hukum di Prancis, dana beasiswa Halidou dipotong, dan , untuk menyelesaikan studinya, ia mengambil posisi sebagai concierge di malam hari. Sekembalinya ke Ouagadougou, Halidou ditempatkan sebagai Hakim di wilayah Lobi. Di sini dia mampu merefleksikan kondisi buruk para hakim dan bertekad untuk mereformasi magistrature untuk meningkatkan administrasi peradilan. Untuk mempromosikan ide-idenya untuk otonomi dan kemandirian peradilan dan perbaikan kondisi para hakim, Halidou mengatasi rasa gentar rekan-rekannya dan permusuhan aktif dari pemerintah untuk membentuk Persatuan Otonomi Hakim Burkinab (SAMAB). , yang mengejutkan bagi seorang hakim, lebih suka mendengarkan daripada memberi kesaksian, Halidou mengklaim bahwa dia masih amatir dalam tugas mempromosikan hak asasi manusia. Semua pekerjaan hak asasi manusianya telah menjadi sukarela dan ekstrakurikuler untuk "pekerjaan harian" sebagai hakim. Aktivismenya jelas membatasi kemajuannya di bangku cadangan dan lebih dari sekali mengakibatkan ancaman terhadap hidupnya. Saat gerakan hak asasi manusia yang dia ilhamkan dimulai, dia berharap untuk pensiun dari bangku cadangan untuk mengabdikan dirinya penuh waktu pada visinya untuk Afrika.

Ide Baru

Halidou Ouédraogo sedang membangun, negara demi negara, gerakan hak asasi manusia berbasis populer pertama di Afrika. Organisasi hak asasi manusia populer yang mengawasi gerakan ini terhubung bersama dalam asosiasi hak asasi manusia pan-Afrika. Halidou yakin bahwa jika hak-hak dasar ingin dihormati di Afrika, pemantauan hak asasi manusia dan perlindungan kebebasan sipil harus menjadi tanggung jawab warga negara Afrika biasa dan organisasi hak asasi manusia Afrika, dan bukan hanya lembaga yang berbasis di luar benua. Dimulai dengan negaranya sendiri di Burkina Faso, Halidou mendirikan Gerakan Burkinab untuk Hak Asasi Manusia dan Rakyat untuk menegaskan tanggung jawab Afrika atas hak asasi manusia melalui pendidikan publik dan mobilisasi tekanan pada pelanggar hak asasi manusia. Dia telah mencapai akord yang dalam dalam pemerintahan Afrika kontemporer. Di Burkina Faso, misalnya, di mana programnya paling berkembang, seksi-seksi Gerakan telah dibentuk di masing-masing dari tiga puluh departemen regional. Didirikan pada tahun 1989, Gerakan ini sekarang memiliki lebih dari 50.000 anggota yang membayar iuran yang secara aktif terlibat dalam membela hak sipil dan hak asasi manusia sesama warga negara mereka. Tetapi kemajuan yang stabil juga terlihat di lebih dari selusin negara Afrika lainnya, di mana organisasi serupa telah didorong ke dalam formasi oleh Halidou. Visi Halidou tentang aksi hak asasi manusia secara tegas terkait dengan visi demokrasi yang lebih luas dan kebutuhan partisipasi aktif warga negara dalam pemerintahan. Dengan menciptakan mekanisme untuk membela hak asasi manusia dalam kasus-kasus tertentu, Halidou dengan sadar menginjili bahwa setiap warga negara yang peduli dapat membuat perbedaan di Afrika. Sebaliknya, seperti yang sering dia katakan dalam pidatonya, jika individu jujur yang peduli dengan nilai-nilai demokrasi dan hak asasi manusia tidak mengambil tindakan, maka korupsi, self-deal dan incompetence yang terlalu sering menjadi ciri pemerintahan Afrika pasti akan terjadi. terus.

Masalah

Deklarasi Universal Hak Asasi Manusia, yang diadopsi pada tahun 1948, telah menjadi batu ujian bagi semua perjuangan politik Afrika melawan kolonialisme. Setelah mencapai kemerdekaan, negara-negara Afrika baru secara seragam menganut konvensi hak asasi manusia. Sebagian besar pemerintah Afrika, mengakui bahwa jaminan hak-hak dasar merupakan bagian integral dari pembangunan, juga merupakan penandatangan Piagam Afrika mereka sendiri tentang Hak Asasi Manusia dan Rakyat, yang ditandatangani di bawah naungan Organisasi Persatuan Afrika pada tahun 1981. Piagam ini mewujudkan sebuah "Konsep hak asasi manusia Afrika" dan didasarkan pada "filosofi hukum Afrika" untuk memenuhi nilai-nilai dan kebutuhan budaya tertentu di benua itu. Sayangnya, penghormatan Afrika pasca-kolonial terhadap hak asasi manusia lebih retoris daripada aktual. Terlepas dari tren umum yang mendukung penguatan demokrasi dalam beberapa tahun terakhir, benua ini lebih dikenal karena rezim diktator dan korupnya yang melimpah daripada hak asasi manusia dan demokrasi; ekonomi politik yang luas di Afrika lebih baik digambarkan sebagai salah satu eksploitasi sumber daya primer neo-kolonial daripada yang menelusuri jalur sejarah negara-negara industri barat. Orang-orang Burkina Faso, misalnya, telah mengalami bagian dari pelecehan, yang dilakukan oleh suksesi militer dan rezim sipil yang tidak bertanggung jawab yang telah menguasai negara sejak kemerdekaannya pada tahun 1960. Pelanggaran hak asasi manusia termasuk pelecehan, pengusiran, pengucilan, penyiksaan dan penghilangan orang-orang tertentu yang tidak dapat dijelaskan yang dianggap merepotkan rezim yang sedang berkuasa. Meskipun ada beberapa pelunakan pendekatan garis keras rezim saat ini (misalnya, dengan pembebasan tahanan politik yang dipublikasikan dengan baik), kritik terhadap catatan hak asasi manusia pemerintah - baik melalui oposisi politik atau tindakan warga negara nonpartisan - harus cukup sederhana dan direncanakan dengan hati-hati untuk menghindari pembalasan dengan kekerasan. Memang, individu masih bisa "menghilang" di Burkina tanpa jejak. Terlepas dari fasad demokrasi (Presiden saat ini memenangkan pemilihan pada tahun 1994 yang diboikot oleh partai-partai oposisi), dialog yang benar dan partisipasi populer dalam pemerintahan dan pembuatan kebijakan sulit untuk dicapai. Sementara pemerintah di Afrika telah menjadi hambatan yang cukup besar untuk membangun demokrasi, Rendahnya tingkat pemahaman populer tentang kewarganegaraan demokratis dan hak asasi manusia mungkin merupakan kendala yang lebih dalam dan lebih mendasar. Tingkat melek huruf, terutama di pedesaan Afrika, tetap termasuk yang terendah di dunia, seringkali turun di bawah 50 persen. Sebagian besar orang tidak menyadari hak-hak hukum mereka dan, terutama di daerah pedesaan, tetap sepenuhnya bergantung pada sistem hukum adat tradisional, seringkali konservatif (otoriter dan patriarkal). Layanan hukum tidak dapat diakses dan terlalu mahal bagi massa. Selama dekade terakhir, Afrika telah menyaksikan kebencian populer yang tumbuh dan semakin mengartikulasikan kebencian terhadap otoritarianisme dan penyakit yang menyertainya. Belum menyatu menjadi bentuk organisasi yang efektif, sentimen populer ini mewakili basis sosial yang luas di mana demokrasi dan penghormatan terhadap hak asasi manusia dapat dibangun. Berakhirnya Perang Dingin dan reformasi ekonomi neo-liberal yang didorong oleh kekuatan-kekuatan yang berpengaruh dalam ekonomi dunia yang mengglobal juga telah menghilangkan beberapa dukungan tradisional bagi negara-negara Afrika yang korup, membuat mereka lebih rentan terhadap pernyataan demokrasi warga akar rumput.

Strateginya

Fungsi dasar organisasi hak asasi manusia - yang sekarang menjadi landmark utama lanskap kelembagaan di akhir abad ke-20 - dipahami dengan baik: pendidikan (formal dan informal) dan mobilisasi (melawan pelanggaran hak asasi manusia yang sebenarnya). Halidou memiliki strategi tiga bagian untuk membangun gerakan hak asasi manusia lokal / nasional di seluruh Afrika untuk menjalankan dua fungsi penting pendidikan dan mobilisasi ini. Pertama dan terpenting, pendekatan Halidou menempatkan perjuangan hak asasi manusia di antara warga negara biasa. Gerakan tersebut haruslah gerakan sosial sejati- "dimiliki" dan ditopang oleh pepatah akar rumput. Kedua, dalam memobilisasi tekanan terhadap pelanggaran hak, Halidou menarik ahli hukum dan pengacara Afrika terkemuka dari luar negeri untuk menambah kredibilitas upaya tersebut dan untuk mengurangi risiko pribadi bagi para juru kampanye lokal. Ketiga, gerakan lokal / nasional dihubungkan dan diperkuat oleh visi dan struktur hak asasi manusia pan-Afrika. Validou menguji idenya untuk gerakan hak asasi manusia akar rumput di negara asalnya, Burkina Faso, di mana dia menjabat sebagai hakim. Gerakan Burkinab untuk Hak Asasi Manusia dan Rakyat, didirikan pada tahun 1989, adalah gerakan hak asasi manusia populer pertama yang didirikan di Afrika dan organisasi hak asasi manusia pertama dan satu-satunya yang didirikan atas dasar keanggotaan individu warga negara. "komite ilmiah" yang terdiri dari 30 individu yang dihormati dan termasuk pengacara, profesor, ibu rumah tangga, dan jurnalis. Tugas panitia meliputi mobilisasi, kegiatan sensitisasi dan pengorganisasian kolokium. Dewan pengurus atau Biro Eksekutif memiliki empat belas anggota dan seorang sekretaris jenderal perempuan. Mempertimbangkan banyak jenis orang yang harus dihadapi oleh Gerakan, termasuk militer, pendekatan Halidou menekankan pada penyebaran pengetahuan dan pemahaman yang luas sambil juga mempromosikan langkah-langkah praktis dibutuhkan untuk menyelesaikan masalah yang berkaitan dengan hak asasi manusia. Membawa pelatihan dan pendidikan ke komunitas pedesaan dan perkotaan, tim relawan melakukan sesi pelatihan dan pemekaan untuk anggotanya, guru, anggota kelompok militer dan paramiliter serta pemimpin dan pengorganisasi dari berbagai kelompok sosial yang terorganisir. Kegiatan pendidikan mempromosikan budaya penghormatan terhadap hak asasi manusia dan komitmen terhadap prosedur hukum dasar, serta secara aktif mendorong partisipasi asli warga negara dalam kehidupan politik, ekonomi dan sosial negara mereka. Gerakan telah memberikan terjemahan pertama hukum konstitusional ke dalam empat bahasa lokal, menyelenggarakan simposium tentang kondisi penjara dan menyelenggarakan berbagai lokakarya pelatihan di seluruh negeri. Selain itu, teks-teks dasar tentang hak asasi manusia dan demokrasi telah diproduksi dan disebarluaskan, siaran radio dan televisi secara berkala telah mengudara serta pembangunan dan perlengkapan kantor wilayah telah dimulai. Gerakan telah memprotes beberapa pembunuhan di luar hukum, menangani keluhan hukum warga, mengamati pemilihan lokal dan bekerja untuk memperkenalkan kurikulum hak asasi manusia di sekolah-sekolah. Saat ini Gerakan adalah bagian penting dari masyarakat Burkinab dan selalu ada anggota baru yang menunggu untuk bergabung. Gerakan dapat mengambil beberapa pujian atas pembebasan tahanan politik tahun 1994, yang mengikuti kampanye aktif. Lebih dari 1.000 orang ditahan karena pelanggaran hak asasi manusia mereka dalam beberapa tahun terakhir telah dibebaskan setelah kampanye Gerakan. Karena upaya dari seksi lokal, kunjungan penjara lokal sekarang diizinkan dan kondisi penahanan secara umum telah meningkat pesat. Jelas pemerintah "memperhatikan" bahwa Gerakan dapat dan akan memobilisasi tekanan yang cukup besar ketika hak asasi manusia dilanggar. Mungkin bukti terbaik dari efektivitas strategi dan upaya Halidou hingga saat ini adalah fakta bahwa contoh Gerakan telah menginspirasi organisasi serupa akan dimulai di sejumlah negara Afrika lainnya. Elemen kedua dalam strategi Halidou menentang pelanggaran HAM tertentu dengan kombinasi tekanan dan dukungan lokal serta solidaritas dari pengacara dan aktivis hak asasi manusia yang dihormati dari negara-negara Afrika lainnya. Para hakim dan jaksa penuntut negara yang bertanggung jawab atas berkas sensitif lebih cenderung menghormati deklarasi prinsip dan kode etik kelembagaan yang telah diratifikasi secara hukum jika individu atau kelompok tersebut didukung oleh kelompok warga negara yang terorganisir dan terinformasi secara luas dan aktivis hak asasi manusia yang dihormati dari negara-negara tetangga. Demikian pula, pembalasan terhadap juru kampanye lokal kecil kemungkinannya jika kehadiran internasional terbentuk. Dorongan strategis ketiga membawa dimensi internasional. Hak asasi manusia memberikan perancah ideologis yang kuat yang melintasi batas-batas negara dan menghubungkan orang di mana pun dalam ekspresi kemanusiaan yang sama. Halidou memanfaatkan fakta ini dengan berbagai cara untuk merevitalisasi cita-cita pan-Afrikanisme dengan cita-cita universal norma-norma hak asasi manusia. Dia menggunakan hubungan antar-Afrika untuk memperkuat kampanye hak asasi manusia nasional. Untuk memberikan legitimasi dan skala yang lebih besar pada gerakan nasional, Halidou mendirikan Persatuan Antar-Afrika untuk Hak Asasi Manusia pada tahun 1992 sebagai badan payung bagi organisasi hak asasi manusia yang sedang berkembang di Afrika yang menciptakan perancah kelembagaan di mana kegiatan hak asasi manusia pan-Afrika mungkin dibangun. Sekarang ini menghubungkan 45 organisasi hak asasi manusia di hampir banyak negara, yang sebagian besar diilhami dan didukung dalam pendiriannya oleh Halidou. Serikat Pekerja telah mengembangkan programnya sendiri yang mencakup beberapa kegiatan penting sebelumnya. Pada tahun 1993, Uni mengajukan pengaduan ke Komisi Hak Asasi Manusia Afrika terhadap presiden (saat itu) Zaire, Togo, dan Mauritania karena pelanggaran besar-besaran hak asasi manusia. Ini telah memainkan peran berkelanjutan selama beberapa tahun terakhir di Burundi dan Rwanda dalam mediasi dan penilaian kebutuhan. Di Rwanda, ia membantu membangun kembali sistem peradilan setelah genosida tahun 1994, melatih lima belas hakim, 50 panitera pengadilan, dan 119 petugas polisi yudisial. Uni telah menjadi pengamat pemilu independen yang biasa dan dihormati, termasuk pemilu di Madagaskar, Republik Afrika Tengah, Togo, Benin, Guinea, Pantai Gading, Senegal, dan Guinea-Bissau. Kursus pelatihan dan publikasi regulernya adalah fitur di sebagian besar negara Afrika. Dan Union chapter memberikan informasi reguler tentang situasi hak asasi manusia lokal kepada Amnesty International, Human Rights Watch, Komisi Ahli Hukum Internasional dan Federasi Internasional Hak Asasi Manusia (FIDH). Validou juga mendirikan Yayasan Aime Nikiema untuk memberikan pengakuan kepada para pemimpin hak asasi manusia Afrika dan kampanye yang sukses. Beroperasi di bawah juri internasional yang bergengsi, Yayasan memberikan penghargaan tahunan Afrika untuk pembelaan hak asasi manusia. Sebagai pemimpin hak asasi manusia yang terlihat dan sempurna, Halidou juga sering dipanggil untuk membantu menyelesaikan krisis hak asasi manusia di benua itu. Dia membantu mengatur kampanye tekanan yang berhasil untuk memaksa pembebasan deputi dan jurnalis oposisi yang ditahan secara ilegal di Senegal dan Pantai Gading dan juga membantu menengahi konflik lintas batas antara orang-orang Touareg gurun yang nomaden dan pemerintah Mali, Niger dan Mauritania. Halidou juga merancang bahasa yang menjadi teks resmi OAU tentang tragedi HAM yang menghancurkan di Rwanda.