Dodo Juliman Widianto

Indonesia • Ashoka Fellow sejak 1996

Dodo Juliman Widianto mengambil pendekatan berbasis masyarakat untuk mempromosikan dan mendanai proyek perumahan bagi masyarakat berpenghasilan rendah di Indonesia. Ia telah mengembangkan "kelompok perumahan koperasi" yang merupakan penyimpangan dari koperasi perumahan standar. Selain itu, ia telah menciptakan jaringan organisasi nonpemerintah dan konsultan pembangunan nasional yang didedikasikan untuk masalah perumahan di tingkat kebijakan lokal dan nasional.

Orang

Sebagai seorang anak, Dodo tinggal di lingkungan yang membantunya memahami kehidupan orang miskin dalam praktiknya, tidak hanya dalam teori. Dodo tergabung dalam gerakan Pramuka semasa SD dan SMP dan merasa hal itu menanamkan dalam dirinya rasa kepedulian sosial. Di masa kuliah dan mahasiswanya, dia tertarik pada masalah sosial, dan dia melengkapi pendidikannya dengan mengambil kursus dalam studi pembangunan. Di universitasnya, Institut Teknologi Bandung, ia membentuk Kelompok Studi Perumahan Tradisional yang antara lain melakukan proyek penelitian sosial, dan ia lulus dengan gelar di bidang arsitektur. Sadar bahwa orang miskin tidak mampu membeli arsitek dan bahwa profesi arsitektur cenderung melayani kepentingan perusahaan, dia merasa terdorong untuk bekerja di sektor pengabdian masyarakat dan perubahan sosial. Dodo bekerja selama dua tahun sebagai spesialis perumahan di Yaysan Mandiri, sebuah organisasi yang bekerja dengan teknologi tepat guna di pedesaan. Dia kemudian mengembangkan institusi dan usaha jaringannya sendiri. Dodo telah mencapai banyak hal dalam proyek perumahan berbasis komunitas dan dalam jaringan antar rekan kerja. Ia aktif dalam pembentukan Forum Perumahan Bandung pada tahun 1989. Pada tahun 1993 ia juga membentuk Kelompok Kerja Bandung Hunian. Dodo secara aktif terlibat dalam Pertemuan Komite Persiapan Habitat Perserikatan Bangsa-Bangsa di Kenya dan dalam Konferensi Habitat II di Turki.

Ide Baru

Menggunakan pendekatan berbasis komunitas untuk pembangunan sebagai titik awal, yang memandang komunitas sebagai aktor utama dan esensial dalam program pembangunan, Dodo menyempurnakan dan mengembangkan konsep tersebut jauh melampaui batas sebelumnya. Untuk pertama kalinya, pendekatan berbasis masyarakat diterapkan untuk menciptakan proyek perumahan perkotaan bagi masyarakat berpenghasilan rendah dalam upaya yang mencakup komponen pembiayaan kolektif untuk menempatkan kepemilikan rumah pada kemampuan banyak orang. Untuk mendukung layanan pembiayaan perumahan akar rumput, Dodo mendirikan organisasi payung yang menyatukan 22 kelompok konsultan pembangunan, lembaga swadaya masyarakat, dan organisasi berbasis masyarakat dari seluruh negeri. Anggotanya berpengalaman dalam pengelolaan tanah dan keuangan, negosiasi dengan badan pemerintah, dan proses pembangunan perumahan. Badan payung berperan sebagai perantara dan fasilitator di antara semua aktor, dengan menggunakan pendekatan kemitraan. Ini juga berfungsi sebagai forum utama untuk dialog dan pertukaran informasi, keterampilan dan teknologi. Karena berbagai keahlian anggotanya, organisasi ini dapat menawarkan program pelatihan spektrum penuh kepada masyarakat berpenghasilan rendah dan untuk mengembangkan kemampuan manajemen organisasi lokal yang relevan. Di tingkat akar rumput, ini melatih kelompok masyarakat dalam masalah perumahan dan teknik konstruksi; di tingkat politik, itu adalah organisasi utama yang bertindak untuk mempengaruhi kebijakan publik nasional tentang masalah perumahan.

Masalah

Permukiman kumuh perkotaan lazim di kota-kota Indonesia, di mana tingkat pertumbuhan penduduk yang tinggi dan migrasi pedesaan berkolusi untuk menghasilkan semakin banyak orang yang terkunci dalam kondisi hidup yang menyedihkan dan berbahaya. Orang-orang dari daerah pedesaan yang miskin dan seringkali padat penduduk berkerumun ke kota-kota untuk bekerja sebagai buruh industri atau konstruksi atau sebagai pedagang kaki lima berskala kecil yang bekerja sendiri. Banyak yang tidak memiliki rumah kecuali jalanan dan sebagian besar tidak memiliki pekerjaan sama sekali. Orang-orang menyewa kamar, bergabung dengan kerabat, atau menempati tempat penampungan sementara dengan standar yang berbeda-beda di setiap ruang pemerintah atau swasta yang tersedia, di dalam kota atau di pinggiran kota. Perumahan semacam itu umumnya tidak memiliki infrastruktur dan layanan dasar seperti fasilitas air bersih dan sanitasi; mereka terlalu padat dan anak-anak tinggal di lingkungan yang tidak sehat tanpa ruang terbuka Pembangunan terjadi melalui berbagai program - program pembaruan perkotaan, proyek infrastruktur pemerintah skala besar, dan proyek real estat komersial - tetapi fasilitas yang ditingkatkan lebih menguntungkan orang kaya daripada orang miskin . Seringkali, masyarakat miskin semakin terpinggirkan karena digusur untuk pembangunan jalan tol, gedung bertingkat, pusat perbelanjaan untuk orang kaya, dan sejenisnya. Harga tanah juga naik ketika layanan dasar disediakan ke suatu daerah, dan biasanya mereka yang menyewa atau yang tinggal di tempat penampungan sementara tidak mampu membayar biaya tersebut dan harus pergi. Pola pembangunan seperti ini hanya memperlebar kesenjangan sosial ekonomi masyarakat dan menghambat keberadaan tatanan sosial yang terintegrasi di perkotaan. Aspek lain dari permasalahan perumahan di Indonesia adalah kenyataan bahwa program-program pemerintah dirancang tanpa melibatkan masyarakat dalam pembangunan. daerah perkotaan. Pengembang dan spekulan swasta diizinkan untuk terus maju dengan proyek-proyek besar yang disebut "pembangunan perkotaan" tanpa perencanaan yang tepat dan memadai. Tidak ada tunjangan yang diberikan untuk partisipasi masyarakat yang paling terkena dampak langsung oleh pembangunan proyek perumahan dan prasarana dasar terkait yang diperlukan di suatu daerah. Semua negara, termasuk Indonesia, secara teori telah berkomitmen pada Konferensi Habitat II di Istanbul pada tahun 1996, untuk menyediakan fasilitas dasar bagi semua, tetapi pada kenyataannya tidak dapat memenuhi tantangan tersebut, terutama jika mereka tidak mengambil pendekatan berbasis komunitas. .

Strateginya

Dodo telah bekerja sejak 1988 mengembangkan perumahan koperasi bagi masyarakat berpenghasilan rendah di kota Bandung. Ia percaya bahwa membangun perumahan perkotaan yang berkelanjutan dan terjangkau untuk semua membutuhkan partisipasi masyarakat. Keberlanjutan dan stabilitas sosio-ekonomi di pusat-pusat kota hanya dapat dipertahankan jika ada saling ketergantungan dan integrasi yang tinggi. Menurut Dodo, setiap kelompok masyarakat perkotaan harus merasakan & mdash; dan mengakui & mdash; manfaat yang diciptakan melalui keberadaan dan layanan yang diberikan oleh kelompok lain. Proyeknya membawa perspektif pembangunan perkotaan untuk Indonesia. Dodo mencontohkan bagaimana pendekatan berbasis masyarakat terhadap perumahan dan layanan dasar terkait memiliki banyak pengaruh positif dalam berbagai cara, selain penyediaan perumahan yang layak. Struktur sosial perkotaan yang terintegrasi dipertahankan ketika kelompok-kelompok dalam komunitas tidak dikecualikan. Selain itu, komunitas yang berwawasan lingkungan dikembangkan seiring dengan meningkatnya kesadaran dan tanggung jawab masyarakat terkait dengan penyediaan dan penggunaan layanan dasar. Pintu masuknya ke dalam komunitas adalah kebutuhan bersama akan perumahan mereka sendiri. Prosesnya adalah memotivasi dan membantu mereka untuk berkelompok, membuat tabungan bersama untuk pembelian sebuah situs, kemudian secara kolektif mengajukan izin yang relevan dan membeli bahan-bahan yang diperlukan. Pendanaan untuk inisiatif perumahan seperti itu secara tradisional menjadi batu sandungan yang signifikan untuk kemajuan. Bahkan dengan dukungan dari organisasi nirlaba yang mapan, masih ada kesulitan dalam mendapatkan pinjaman bank. Keterampilan kewirausahaan Dodo terbukti dalam cara dia membantu kelompok-kelompok tersebut mengatur "lembaga" keuangan mereka sendiri dengan mengumpulkan tabungan mereka sejak awal, selama mereka merencanakan semua detail lain dari proyek tersebut. Bersama-sama, mereka seringkali memiliki cukup dana untuk membiayai proyek perumahan yang sukses untuk diri mereka sendiri. Sebagai contoh, sudah ada 117 rumah sederhana yang telah dibangun di daerah strategis yang berdekatan dengan tempat kerja sekelompok pekerja tekstil, dan biaya rumah tersebut setengah dari harga tempat tinggal serupa yang disediakan oleh pemerintah atau swasta. proyek. Ini secara efektif menciptakan jenis pinggiran kota khusus untuk pekerja berpenghasilan rendah dan keluarganya. Ada dua elemen kunci dalam strategi Dodo: pertama, kelompok diberi pelatihan keterampilan yang diperlukan, dan kedua, mereka diajari untuk mengatur dan mengelola proyek itu sendiri , sebagai peserta penuh. Organisasi payung Dodo juga menghubungkan mereka dalam pendekatan kemitraan dengan badan-badan pemerintah dan sektor swasta terkait. Peran kelembagaan badan payung dalam keseluruhan rencana jangka panjang sangat penting; Ini adalah cara untuk mengembangkan jaringan organisasi nonpemerintah yang saling menguntungkan dan berkelanjutan di bidang perumahan yang memungkinkan kelompok anggota untuk belajar dari pengalaman satu sama lain dan untuk mendapatkan kekuatan dalam melobi pemerintah dan sektor swasta untuk pemahaman dan kerja sama yang lebih baik. Tujuannya memperluas kegiatannya untuk menggabungkan infrastruktur perkotaan berbasis masyarakat (misalnya, air bersih dan saluran pembuangan, drainase, dan pengelolaan limbah) dengan penyediaan perumahan. Jaringan penyedia layanan pembangunannya telah dipilih untuk bekerja di dua permukiman kumuh kota yang padat yang ditujukan untuk pembaruan kota. Di wilayah ini, perumahan yang ada harus dipindahkan untuk pembangunan jalan layang dan proyek kereta api, dan ada ancaman kuat bagi masyarakat berpenghasilan rendah dari pengembang sektor swasta. Pendekatan berbasis komunitas dan konsep konsolidasi tanah digunakan oleh Dodo dalam setting tersebut sedemikian rupa sehingga warga benar-benar dapat mengambil bagian dalam proses pembangunan kembali, tetap di lokasi yang sama, dan bahkan mendapatkan keuntungan dari fasilitas yang ditingkatkan. Dia mempromosikan integrasi di antara tiga aktor utama - masyarakat, pemerintah, dan sektor swasta - sehingga semua pihak menang. Masyarakat mendapatkan fasilitas yang lebih baik, pemerintah menghabiskan lebih sedikit dan kemudian akan mengumpulkan lebih banyak pendapatan pajak, dan sektor swasta diuntungkan dari peningkatan kelangsungan komersial daerah tersebut.Dodo juga mengadakan lokakarya yang dihadiri oleh perwakilan masyarakat, pejabat pemerintah terkait, dan swasta kelompok sektor untuk menjelaskan dan mempromosikan ide dan kegiatannya. Lokakarya ini berfungsi sebagai cara non-konfrontatif dan bebas risiko bagi pemerintah dan sektor perusahaan untuk lebih terlibat dalam pengelolaan lahan untuk dan dengan orang miskin. Selain itu, organisasinya menyelenggarakan seminar tentang masalah perumahan berbasis masyarakat dan mengadakan sesi pelatihan untuk konsultan pembangunan dan organisasi masyarakat dalam menangani proyek yang dikelola sendiri. Acara ini dihadiri oleh orang-orang dari berbagai kota dan berfungsi sebagai metode tambahan untuk menyebarkan ide dan strategi perumahan berbasis komunitas dan kooperatif di seluruh negeri. Dodo sekarang memulai aktivitas yang lebih kompleks dengan memasukkan infrastruktur dasar dalam desain proyeknya dan dengan melibatkan kelompok aktor yang lebih luas dalam prosesnya. Latar belakang dan pengalaman sebelumnya memberinya dasar yang kuat untuk bekerja; Ia sudah sangat akrab dengan tokoh-tokoh pribadi dan institusi kunci di bidang perumahan - Departemen Pekerjaan Umum, Kementerian Perumahan Rakyat, dan Badan Perencanaan Pembangunan Nasional dan Daerah (Bappenas dan Pemda).