Roberto da Silva

Brasil • Ashoka Fellow sejak 2000

Berdasarkan pengalaman pribadinya, pendidikan, dan profesionalnya dengan sistem penjara Brasil, Roberto da Silva menerapkan sistem komprehensif untuk pengelolaan bersama komunitas di penjara yang memberikan pelatihan teknis dan kemitraan yang diperlukan kepada lembaga-lembaga warga untuk mengubah pusat-pusat kekerasan ini menjadi produktif. lembaga rehabilitasi.

Orang

Setelah dipisahkan dari orang tuanya, Roberto, bersama dengan tiga saudara kandungnya, menjadi lingkungan FEBEM yang dikelola negara di São Paulo hingga berusia tujuh belas tahun. Ia tumbuh tanpa mengetahui keberadaan ibu atau saudara kandungnya. Sistem yang kaku dan impersonal memperlakukannya sebagai objek dan bukan sebagai manusia, menyeretnya di antara panti asuhan dan pusat penahanan. Setelah meninggalkan FEBEM, dia berakhir di jalanan São Paulo, Rio de Janeiro, dan Belo Horizonte, dihadapkan pada narkoba, alkohol, dan kenakalan. Tanpa cara lain, dia melakukan kejahatan kecil untuk bertahan hidup dan menjadi sasaran kebrutalan dan kesewenang-wenangan represi polisi terhadap pemuda jalanan.Pada usia sembilan belas, Roberto ditangkap dan dijatuhi hukuman delapan belas tahun penjara di mana dia bertemu banyak pemuda yang, dari usia dari satu hingga empat, telah dibesarkan bersamanya dalam sistem FEBEM negara bagian. Roberto menemukan bahwa mayoritas memiliki cerita yang mirip dengan miliknya. Pada usia enam belas tahun, dia mendapatkan pengalaman pahit saat bekerja di arsip Justice Center for Minors selama berada di FEBEM. Dia mengetahui bahwa otoritas negara telah mengetahui keberadaan keluarganya selama ini dan telah merahasiakan informasi ini darinya. Ibunya tidak meninggalkannya. Roberto dan saudara-saudaranya telah diambil darinya ketika dia sementara ditugaskan ke rumah sakit jiwa karena tekanan emosional akut yang disebabkan oleh masalah ekonomi. Dengan tujuan membantu "mengkriminalkan" anak-anak seperti dirinya, Roberto mendedikasikan dirinya pada hukum pidana, kriminologi, sosiologi kriminal, dan psikologi. Setelah keluar dari penjara, dia menyelesaikan kursus kesetaraan di sekolah menengah dan mulai belajar mengajar di universitas federal. Setelah kuliah, ia menyelesaikan gelar masternya, dengan fokus pada anak-anak yang dibesarkan di FEBEM yang berakhir di penjara, menerbitkan buku, Children of the Government: The Formation of Criminal Identity in Orphaned and Abandoned Children, yang mendapat pengakuan dari Rotary Club of São Paulo, UNICEF, dan Komunitas Baha'i. Dia kemudian menyelesaikan gelar doktor di bidang pendidikan. Pada titik ini dia mulai menggunakan arsip badan negara untuk membantu para tahanan menemukan anggota keluarga yang hilang, dan dia berhasil menyatukan kembali enam puluh keluarga. Ia bahkan menemukan dua saudara kandungnya sendiri. Roberto kemudian menyelenggarakan pertemuan nasional kelompok pendukung adopsi dan berpartisipasi dalam studi tentang FEBEM dan penjara negara, yang menghubungkannya dengan model alternatif untuk reformasi penjara yang dipelopori oleh Anggota Ashoka Mario Ottoboni. Pada 1999, Roberto mendirikan organisasi História do Presente.

Ide Baru

Roberto memiliki visi baru untuk menciptakan sistem penjara berbasis komunitas, yang diarahkan untuk merehabilitasi narapidana dengan meminimalkan keterasingan dan dislokasi dari keluarga dan komunitasnya. Untuk memenuhi kebutuhan penjara yang terus meningkat di Brasil dan untuk menciptakan warga negara yang terlibat dan aktif daripada mantan narapidana, Roberto mengusulkan alternatif yang layak untuk lembaga penjara besar dan terpencil. Dalam model baru Roberto, narapidana menjalani seluruh hukuman mereka di fasilitas menengah baru atau yang didesain ulang (dengan hingga lima ratus narapidana). Model ini memelihara ikatan keluarga dan sosial. Fasilitas tersebut dijalankan oleh organisasi berbasis komunitas yang bertindak sebagai penyedia layanan bagi negara, yang menyediakan kebutuhan pokok bagi para narapidana. Narapidana dipekerjakan oleh bisnis, memungkinkan mereka untuk memberikan penghasilan bagi keluarga mereka, menabung upah untuk pembebasan mereka di masa depan, dan berkontribusi pada biaya layanan penjara seperti program pelatihan dan pendidikan profesional. Norma sosial dan perilaku ditetapkan oleh sekelompok tahanan terpilih, memperkuat tanggung jawab kewarganegaraan. Ide Roberto jauh melampaui model keterlibatan masyarakat sebelumnya. Rancangannya untuk fasilitas menciptakan struktur manajemen penjara yang memperkuat rehabilitasi narapidana dan komitmen masyarakat terhadap rehabilitasi tersebut. Untuk mengimplementasikan idenya, Roberto membuat metodologi untuk mengidentifikasi, melatih, dan memprofesionalkan organisasi warga untuk mengelola fasilitas penjara berbasis komunitas. Dia memberi mereka keterampilan konkret dalam manajemen dan administrasi publik, diperkuat oleh jaringan mitra teknis dan lembaga pemerintah untuk menjadikan pengelolaan komunitas penjara sebagai pilihan yang layak dan efektif untuk memperbaiki situasi kekerasan dan korupsi saat ini di penjara Brasil.

Masalah

Tahanan Brasil pada umumnya memiliki sedikit atau tidak sama sekali pendidikan, pelatihan profesional, jaminan sosial (seperti gaji reguler), asuransi pengangguran, tunjangan pendidikan untuk anak-anaknya, atau cuti sebagai orang tua. Sepertiga dari populasi orang dewasa yang dipenjara telah melalui lembaga pemerintah seperti FEBEM (Departemen Federal untuk Kesejahteraan Anak di Bawah Umur). Pemenjaraan menempatkan narapidana ke dalam spiral kejahatan yang tercermin dalam tingginya tingkat residivisme di Brasil. Ketidakmampuan pemerintah untuk secara efektif melayani penduduk yang terpinggirkan dan merehabilitasi penjahat diilustrasikan lebih lanjut oleh fakta bahwa pemerintah menghabiskan sekitar empat ratus dolar per bulan per narapidana dengan satu pegawai per 2,96 narapidana. Namun, sekitar 250.000 hukuman penjara tidak pernah selesai dan ada sekitar tiga ratus pelarian per tahun. Tingkat residivisme di Brasil secara resmi diakui sebagai 46 persen meskipun beberapa perkiraan menempatkan angka ini setinggi 70 persen. Indikator-indikator ini sebagian besar disebabkan oleh korupsi dan sumber daya yang salah alokasi. Hanya 2 persen dari populasi yang dipenjara memiliki pekerjaan tetap dengan gaji. Tiga puluh persen menerima pembayaran yang jarang untuk tenaga kerja temporer untuk perusahaan swasta, dan sisanya tetap tidak produktif tanpa sarana untuk menafkahi keluarga atau berinvestasi untuk masa depan mereka. Layanan pendidikan bagi narapidana, jika ditawarkan, telah terbukti tidak efektif terutama karena perbedaan tingkat pendidikan dan usia di antara narapidana. Akibatnya, mayoritas narapidana, bahkan mereka yang telah mendekam selama dua puluh tahun, tidak pernah naik satu tingkat pun di sekolah. Pelayanan hukum, medis, dan sosial, yang wajib diberikan oleh negara, tidak mencukupi karena ketidakstabilan sistem. Layanan sosial sistem Lembaga Pemasyarakatan hanya menjangkau 1 persen dari narapidana yang dibebaskan setiap bulan. Di São Paulo hanya ada satu entitas swasta yang menawarkan bantuan kepada anak-anak narapidana. Keluarga narapidana tidak menerima jenis bantuan publik apa pun, juga tidak ada prosedur untuk mempersiapkan narapidana yang dibebaskan untuk kembali ke kehidupan produktif di masyarakat. Masyarakat terus memandang penjara sebagai "universitas kejahatan". Meskipun ada peningkatan hukuman dan tindakan untuk menahan penjahat, narapidana merasa lebih buruk daripada saat dia masuk. Delapan puluh lima persen penjara di Brasil adalah penjara berukuran sedang dengan lima ratus atau kurang dari itu. Di negara bagian São Paulo saja, ada lima puluh penjara sebesar ini. Mereka menampung delapan puluh lima ribu narapidana, 96 persen di antaranya adalah laki-laki. Negara bagian sekarang menghadapi masuknya narapidana dengan peningkatan bersih populasi penjara sebanyak delapan ratus narapidana per bulan.

Strateginya

Negara bagian São Paulo perlu membangun fasilitas baru dan menciptakan solusi jangka panjang untuk mengekang tingkat penahanan. Dalam konteks ini, Roberto mengimplementasikan visinya tentang penjara berbasis komunitas dengan bekerja sama dengan negara untuk merancang fasilitas yang akan menangani kedua masalah ini. Sebagai langkah awal, Roberto menjalin kemitraan dengan Sekretaris Negara Administrasi Lembaga Pemasyarakatan, menghasilkan pengembangan Proyek Penjara Warga untuk membangun penjara yang dikelola warga di mana negara menyediakan infrastruktur, makanan, dan keamanan. Setiap fasilitas baru akan menampung hingga lima ratus narapidana dari dalam komunitas tempat fasilitas itu berada. Akan ada tujuh puluh karyawan di setiap lokasi, di mana hanya tiga belas yang akan menjadi pegawai negeri. Negara akan menanggung layanan keamanan dan transportasi dasar, dan organisasi warga akan menyediakan layanan manajemen. Di dalam penjara, kelompok warga akan mengatur semua layanan mulai dari makanan hingga pendidikan. Desain fisik penjara akan mencerminkan visi pembangunan kewarganegaraan, bukan penahanan. Fasilitas baru atau yang telah direnovasi harus berukuran kecil dan tanpa sel. Akan ada asosiasi narapidana untuk menjalankan operasi internal, ruang untuk interaksi keluarga, dan mekanisme verifikasi internal untuk narapidana dan keluarganya untuk memantau layanan yang diberikan oleh organisasi sipil pengelola. Setiap fasilitas juga akan mendirikan bisnis untuk memproduksi barang untuk biro penjara federal, untuk menghasilkan pendapatan bagi para narapidana dan untuk mengimbangi biaya manajemen fasilitas. Dua puluh lima persen keuntungan dari produksi masuk ke organisasi nirlaba pengelola untuk menutupi biaya administrasi dan pengembangan program di penjara. Dari 75 persen sisa keuntungan, 25 persen diberikan kepada narapidana yang berpartisipasi untuk penggunaan kebijaksanaan, 25 persen untuk keluarga narapidana, dan 25 persen disimpan untuk digunakan narapidana setelah dibebaskan. Organisasi Roberto, História do Presente (Sejarah Sekarang), bertanggung jawab untuk mengidentifikasi, melatih, dan mendukung organisasi warga yang akan mengimplementasikan rancangannya. Roberto mengidentifikasi tujuh puluh organisasi yang bekerja dengan para tahanan di São Paulo. Roberto dan timnya kemudian mengevaluasi tahapan perkembangan masing-masing organisasi dan membuat dokumen yang mensintesis kebutuhan kelembagaan khusus mereka. Roberto mengumpulkan organisasi-organisasi ini untuk membahas Proyek Kewarganegaraan Penjara yang diusulkan dalam Sekretariat Negara Administrasi Lembaga Pemasyarakatan dan mengidentifikasi enam belas organisasi warga yang akan menerima dukungan teknis dan operasional untuk mulai mengelola enam belas penjara di seluruh Negara Bagian São Paulo, yang pada awalnya memengaruhi 3.360 narapidana secara langsung. Model Roberto untuk melatih organisasi bertujuan untuk membakukan dan meningkatkan layanan yang diberikan. Setiap organisasi warga harus memenuhi standar tinggi dokumentasi, metodologi kerja, layanan narapidana, dan pelatihan untuk pegawai penjara. Untuk mencapai hal tersebut, tim teknis Roberto bekerja sama dengan masing-masing organisasi untuk memenuhi langkah-langkah berikut: 1) legalisasi organisasi jika belum dilakukan; 2) mengembangkan profil organisasi yang mengidentifikasi anggota dan relawan yang terlibat; 3) menciptakan sistem administrasi yang berfokus pada akuntabilitas dan transparansi; 4) memberikan pelatihan teknis kepada tim organisasi, dengan fokus pada bidang perencanaan strategis, keberlanjutan, alokasi sumber daya, dan terutama orientasi pada sistem lembaga pemasyarakatan; dan 5) menandatangani perjanjian formal dengan pemerintah negara bagian tentang pengelolaan penjara tersebut. Roberto menyatukan enam belas organisasi untuk pertemuan berkala, kursus, dan lokakarya yang diperkuat dengan kunjungan ke masing-masing kotamadya. Karena jarak di antara organisasi-organisasi ini, Roberto juga membuat materi pendukung termasuk: 1) video yang menjelaskan proses langkah demi langkah di atas; 2) panduan orientasi, dicetak dan di Internet, dengan studi ilmiah tentang sistem penjara, termasuk bagian tentang arsitektur penjara, pengorganisasian tahanan dan keluarganya, aturan keamanan dan disiplin, norma penganggaran dan akuntansi keuangan, dan manajemen sumber daya manusia ; 3) Alat internet seperti forum dan listserves untuk memfasilitasi pertukaran ide dan pengalaman di antara organisasi; dan 4) perangkat lunak administratif, yang dibuat sebagai alat untuk manajemen organisasi dan fasilitas penjara yang efisien. Semua pelatihan dan dukungan teknis untuk organisasi warga bertujuan untuk meningkatkan kekuatan pengambilan keputusan di antara para narapidana, melalui penerapan komisi narapidana, sehingga mereka dapat merancang dan melaksanakan rehabilitasi mereka sendiri dalam hubungannya dengan masyarakat. telah dipasang di enam belas penjara di São Paulo, Roberto berencana untuk menyebarkan pendekatannya ke seluruh penjara di negara bagian itu, menurut kerangka waktu pemerintah untuk membangun fasilitas baru.