La tua privacy

Changemaker Library utilizza i cookie per fornire funzionalità avanzate e analizzare le prestazioni. Cliccando su "Accetta", acconsenti all'impostazione di questi cookie come indicato nella Cookie Policy. Fare clic su "Declino" potrebbe causare il mancato funzionamento di parti di questo sito come previsto.

Yuyun Ismawati
IndonesiaAshoka Fellow dal 2002

Yuyun Ismawati sta sviluppando un modello praticabile di gestione dei rifiuti solidi basato sulla comunità che ferma il degrado ambientale causato da pratiche scorrette e fornisce un piano pratico e replicabile.

#Gestione dei rifiuti#Sciupare#Raccolta differenziata#Waste-to-energy#Rifiuti biodegradabili#La raccolta dei rifiuti#Governo#Il governo locale

La persona

Nata a Bandung, Yuyun si è trasferita molto con la sua famiglia poiché suo padre era un militare di alto rango. Ha frequentato l'ITB (Bandung Institute of Technology) e si è laureata in ingegneria ambientale. Da studentessa è stata attiva in organizzazioni studentesche tra cui il club ambientale Yayasan Indonesia Hijau (Green Indonesia Foundation) e il Community Outreach Program. Con dispiacere del suo severo padre, Yuyun colse l'opportunità mentre era ancora una studentessa di viaggiare e fare ricerche in varie località remote, incontrando il suo futuro marito in una di queste spedizioni. Dopo la laurea, Yuyun ha lavorato per diversi anni come consulente ambientale per aziende private a Giacarta, ma si è trovata frustrata dalle discrepanze tra teoria e pratica. Spesso ciò che è stato costruito per un progetto non corrispondeva a ciò che aveva progettato, a volte a causa di pratiche corrotte tra appaltatori e team leader (che erano stati spesso suoi compagni di classe). Yuyun sentiva che la sua formazione ITB la preparava a diventare una designer e ingegnere, ma lo fece non prepararla per la sua situazione attuale. I suoi docenti erano tornati con dottorati di ricerca dagli Stati Uniti e dall'Europa e avevano insegnato dai libri di testo che avevano portato con sé, tutti lontani dal contesto indonesiano. Per cambiare questo e cercare di demistificare l'ingegneria, Yuyun è diventato docente presso la Trisakti University di Giacarta, pur continuando a lavorare come consulente freelance. Dopo essersi trasferita a Bali nel 1996, si è offerta volontaria presso la Wisnu Foundation e in breve tempo è diventata direttrice esecutiva. Ha iniziato ad attuare le sue idee per il cambiamento nella gestione dei rifiuti solidi mentre era a Wisnu e ha fondato la sua organizzazione, Bali Fokus, nel 2000. Anche se dice che la formazione universitaria per ingegneri era troppo rigida per cambiare come docente, sente di sta ora facendo breccia avendo regolarmente studenti come apprendista presso Bali Fokus. Yuyun è un Fellow LEAD (Leadership on Environment and Development) eletto nel 1999 ed è attivo in numerosi forum del settore cittadino.

La Nuova Idea

Yuyun vede che c'è una forte pressione sul governo regionale per esternalizzare servizi pubblici come la gestione dei rifiuti. Numerose aziende di proprietà straniera stanno gareggiando per assicurarsi contratti per servizi igienico-sanitari e gestione dei rifiuti in luoghi come Bali, un centro turistico internazionale. I loro approcci ad alta intensità di capitale spostano centinaia di migliaia di posti di lavoro nel settore informale. Yuyun, innovatore di prim'ordine e ingegnere ambientale di formazione, sta sviluppando un sistema di gestione dei rifiuti decentralizzato e basato sulla comunità che porta la privatizzazione dei servizi pubblici ai fornitori su piccola scala. Lavorando a Bali, ha ottenuto la collaborazione di grandi aziende come hotel e ristoranti, operatori sanitari (inclusi raccoglitori di rifiuti e spazzini) e governi e comunità locali per supportare attivamente una gestione dei rifiuti solidi ecologicamente responsabile. Yuyun sta convincendo le comunità locali che i rifiuti solidi sono una risorsa pubblica che non dovrebbe essere esternalizzata a mega aziende, ma dovrebbe essere gestita in modo pratico ed efficiente a beneficio della popolazione locale, delle imprese e dell'industria turistica, alleviando parte del carico dal governo locale.

Il problema

I rifiuti solidi sono diventati un grave problema nelle aree urbane di tutta l'Indonesia. Il servizio pubblico di rimozione e smaltimento dei rifiuti è stato fino ad oggi su base urbana, responsabilità delle amministrazioni locali. Ma negli ultimi 35 anni, non c'è stata alcuna autorità cittadina nel paese che abbia gestito correttamente o fornito con successo servizi pubblici di gestione dei rifiuti e servizi igienico-sanitari. Di recente, le società straniere hanno offerto i loro servizi privatizzati alle autorità regionali sopraffatte per fornire servizi di gestione dei rifiuti. Poiché c'è stata poca volontà politica per superare il problema e nessuno sforzo per coordinare i vari stakeholder nelle comunità, i governi regionali sono alla ricerca di soluzioni facili. Ci sono quattro aspetti principali del problema che circonda la gestione dei rifiuti. In primo luogo, la raccolta di base continua ad aumentare il problema di montaggio. Poiché gli indonesiani non hanno familiarità con la raccolta differenziata, la quantità di rifiuti solidi smaltiti da ogni entità domestica o commerciale è in continuo aumento. In termini di volume di rifiuti solidi, l'area del sud di Bali produce oltre 2.000 metri cubi di rifiuti al giorno. Alberghi e ristoranti contribuiscono con più di 500 metri cubi in più di spazzatura. Circa due terzi di questi rifiuti sono organici e potrebbero essere utilizzati come mangime per il bestiame o compost se separati. Non esiste un sistema sanzionatorio né un meccanismo specifico per obbligare le persone o le aziende a ridurre al minimo i loro rifiuti, per non parlare di impedire loro di gettare rifiuti. Non esistono regole o regolamenti, a livello nazionale, regionale o subdistrettuale, che indichino chiaramente come il governo dovrebbe affrontare la gestione dei rifiuti solidi. Le persone continuano a smaltire i rifiuti nei fiumi o cercando di bruciare i rifiuti misti. Il secondo problema sono i meccanismi di trasferimento ai depositi di trasferimento temporaneo e quindi al sito di smaltimento finale. Il processo di trasferimento coinvolge numerosi camion di grandi dimensioni che vanno avanti e indietro ad alta frequenza attraverso il denso traffico urbano. Secondo una recente ricerca, il Dipartimento dei parchi e dei servizi igienico-sanitari può gestire solo due terzi della raccolta dei rifiuti nella città di Denpasar. In altre aree il problema del trasporto deriva dal problema che vecchi pickup e carrelli aperti vengono utilizzati per la raccolta e spesso lasciano dietro di sé tracce di liquidi sgradevoli. In terzo luogo, i terreni per i siti di smaltimento finale sono limitati e, sebbene i governi locali affermino che i loro siti di smaltimento finali sono discariche sanitarie, in pratica sono discariche a cielo aperto. Il sito stesso è solitamente una delle principali cause di conflitto tra alcuni gruppi, autorità governative, comunità o gruppi di spazzini. Inoltre, i progetti pubblici in materia di gestione dei rifiuti solidi e servizi igienico-sanitari sono soggetti a corruzione. Molte sovvenzioni e fondi di prestito che confluiscono nei settori dei servizi pubblici semplicemente scompaiono o vengono gestiti in modo inefficace. Il quarto aspetto del problema è il mancato riconoscimento del contributo del settore informale nella gestione dei rifiuti solidi, vale a dire il contributo degli spazzini e dei raccoglitori nei depositi di trasferimento informale. Queste persone non sono mai riconosciute come parti interessate alla gestione dei rifiuti urbani, ma piuttosto sono considerate più pericolose degli spacciatori di droga. Nella maggior parte dei quartieri di Bali, si possono facilmente individuare cartelli con la scritta "Vietato entrare per gli spazzini", forse per paura che possano rubare qualcosa. I governi, tuttavia, non sono in grado di fornire i servizi di cui hanno bisogno queste aree residenziali.

La strategia

Nel 1996 Yuyun e i suoi colleghi della Wisnu Foundation, un'organizzazione del settore dei cittadini ambientali a Bali, hanno iniziato a offrire e implementare per un'area turistica leader un servizio di gestione dei rifiuti incentrato sui rifiuti solidi dei grandi hotel. Il loro piano differiva in modo significativo dal sistema esistente, ma includeva molti principi che si trovano nelle normative ambientali accettate a livello internazionale. Ad esempio, il piano di Yuyun includeva idee come incoraggiare gli inquinatori a pagare, utilizzare fornitori di servizi locali invece di investitori stranieri, ridurre al minimo il volume dei rifiuti solidi attraverso il riciclaggio o il riutilizzo in loco e adottare la volontà di separare i rifiuti dalla fonte. Queste idee sono diventate il principio operativo di una società di servizi di trasporto e gestione dei rifiuti solidi chiamata PT Jimbaran Lestari nell'area turistica di Jimbaran. Lì, Yuyun ha aiutato i raccoglitori di rifiuti che lavorano con i grandi hotel della zona ad espandersi in un nuovo campo come fornitori di servizi di gestione dei rifiuti solidi. Ha iniziato esaminando a fondo le pratiche di gestione dei rifiuti dei vari hotel. Ha fotografato le celle frigorifere in cui i netturbini erano costretti ad accovacciarsi per smistare i cumuli di immondizia dalle quattro alle cinque del mattino o dalle cinque alle sei del pomeriggio. e ha documentato quanto i collezionisti hanno dovuto pagare per la spazzatura che hanno portato via dagli hotel. A Bali molti raccoglitori di rifiuti sono anche allevatori di maiali che sono così ansiosi di ottenere gli avanzi di cibo dagli hotel e dai ristoranti che sono disposti a pagarli. In precedenza, dopo che i raccoglitori prendevano ciò che volevano, i rifiuti residui inorganici e inutilizzabili venivano lasciati a sedere o venivano portati via e scaricati in appezzamenti vuoti vicino alle loro case. Yuyun ha mostrato le sue foto ai direttori generali degli hotel a quattro e cinque stelle. Spesso non avevano idea di dove finisse la spazzatura. Ha utilizzato questa documentazione per convincere i manager a iscriversi alla nuova società e pagare per un sistema migliore o per l'esposizione al rischio nei media. Una volta che un hotel ha accettato di pagare i servizi, Yuyun e il suo equipaggio avrebbero addestrato il personale dell'hotel e fornito contenitori di separazione in modo che gran parte dello smistamento dei rifiuti umidi e secchi potesse essere effettuato in loco. Un sistema di incentivi e disincentivi ha anche incoraggiato il coinvolgimento del personale. Il sistema introdotto da Yuyun offriva ai netturbini nuove abilità e possibilità di carriera. Hanno imparato come utilizzare la gestione pratica attraverso contratti con gli hotel e sono stati istruiti su come redigere rapporti dettagliati sul volume e sulla composizione dei rifiuti, creare rapporti finanziari mensili, utilizzare i computer e gestire i dipendenti. Per il governo locale, il sistema era così nuovo che i funzionari non sapevano nemmeno come descriverlo o classificarlo. Quando Yuyun ha presentato per la prima volta la domanda di autorizzazione per l'azienda, l'ufficio governativo non aveva alcuna categoria per un'attività del genere. Fece numerose presentazioni e alla fine convinse i dirigenti distrettuali ad aggiungere alla loro lista per i permessi commerciali "Servizio di riciclaggio e compostaggio". La società, PT Jimbaran Lestari, è di proprietà di azionisti che sono gli stessi netturbini. Sono considerati i primi a sviluppare un'azienda di trasporto e separazione dei rifiuti a Bali e forse nell'intero paese. Quando hanno iniziato la loro attività, il personale è stato pagato in secchiate di rifiuti organici. Oggi, PT Jimbaran Lestari è un'organizzazione autosufficiente che impiega 50 lavoratori dipendenti a tempo pieno e gestisce otto camion che servono 12 grandi hotel. È diventato un modello di sistema di gestione dei rifiuti e gruppi di scolari, funzionari del governo regionale ed ecoturisti visitano per imparare da esso. Per le zone residenziali in altre parti di Bali, Yuyun ha applicato un approccio regionale, utilizzando gli stessi principi. Ha stabilito programmi nelle aree residenziali di Monang-maning (Denpasar), Seminyak, Tanjung Benoa e Ubud. In quelle aree, Yuyun e il suo staff a Bali Fokus, l'organizzazione del settore dei cittadini da lei fondata nel 2000, hanno iniziato ad avvicinarsi a gruppi di comunità attive. Tutte le parti interessate nell'area che hanno mostrato un sincero interesse per la gestione dei rifiuti sono state invitate a partecipare alle riunioni per creare piani d'azione sul miglioramento della gestione locale dei rifiuti. Dopo che un piano è stato concordato, Bali Fokus facilita una riunione congiunta di rappresentanti del governo locale, delle autorità del villaggio, delle autorità tradizionali, dei gruppi di lavoro e dei rappresentanti della comunità per attuare il piano d'azione. Gli sforzi per modificare i comportamenti in materia di gestione dei rifiuti solidi non possono essere separati dalla disponibilità di un sistema abilitante. Yuyun ha offerto modelli per tali sistemi prendendo di mira partner all'interno delle comunità locali e delle imprese che sono disposte a collaborare per risolvere i loro problemi di spazzatura. Questi partner sono quindi in grado di influenzare il governo locale e le autorità tradizionali per creare e applicare regolamenti che portino a cambiamenti politici nella gestione dei rifiuti urbani. Un'altra iniziativa guidata da Yuyun è un sistema di valutazione ambientale degli hotel. Si tratta di una sorta di "etichettatura ecologica" per gli hotel con una chiara serie di criteri per valutare la responsabilità ambientale degli hotel. Per questo programma, Yuyun ha collaborato con il governo locale per sviluppare i criteri e il formato. Trentadue grandi alberghi hanno preso parte al programma. Yuyun e il suo staff effettuano visite in loco su base regolare e poi si incontrano con gli hotel per discutere dei problemi e tenere corsi di formazione per aiutarli a migliorare le loro valutazioni. Si tratta di un servizio per il quale gli hotel partecipanti sono disposti a pagare, in aggiunta al reddito operativo di Bali Fokus. Gli agenti di viaggio lavorano con Yuyun e utilizzano queste valutazioni ecologiche dell'hotel come punti di vendita per determinati gruppi e individui attenti all'ambiente, contribuendo così a socializzare l'idea e premiare gli hotel per la partecipazione. Yuyun e il suo staff a Bali Fokus supportano anche una parte dell'organizzazione operazioni attraverso un programma di ritiro della carta di successo e la vendita di carta sminuzzata per imballaggio e carta riciclata per artigianato e cancelleria alberghiera. Le vendite di carta sono in media di 10 milioni di rupie al mese, di cui circa la metà è profitto. A partire dal febbraio 2002, Yuyun ha creato una rete di gestione dei rifiuti basata sulla comunità a Bali, partendo dalla componente di sensibilizzazione del pubblico, dal miglioramento delle infrastrutture utilizzando il modello di partnership e dalle revisioni delle politiche. L'idea è di supportare la replica di storie di successo a Bali o in altre aree. Yuyun prevede di espandere e stabilire una rete simile su scala nazionale tenendosi in contatto con i partecipanti alle conferenze sull'ambiente. Sei città si sono già impegnate a farsi coinvolgere. Yuyun intende anche contattare le organizzazioni internazionali basate sui cittadini o altri coinvolti nelle questioni relative ai rifiuti per condividere pensieri ed esperienze sulla gestione dei rifiuti urbani.