Aleida Calleja Gutierrez

Messico • Asociación Mundial de Radios Comunitarios de México (AMARC)
Ashoka Fellow dal 2004

Aleida Calleja sta democratizzando i media elettronici messicani come parte di uno sforzo più ampio per dare voce alla società civile e responsabilizzare il popolo messicano. Costruendo una solida rete di stazioni radio comunitarie, formandosi e consultandole sulla tecnologia digitale, stabilendo il riconoscimento legale per le stazioni e lavorando per riformare la politica dei media pubblici, Aleida spera di rivitalizzare i diritti all'informazione e alla libertà di parola protetti dalla Costituzione del Messico .

La persona

Aleida Calleja è cresciuta in una famiglia di contadini dello stato di Puebla. Quando era una ragazzina, suo zio paterno è stato assassinato perché ha osato parlare contro il governo riguardo ai grandi possedimenti di canna da zucchero che prosperavano a Puebla. Fu trovato morto con un segno sulla fronte che diceva "perché è comunista". Da studentessa, Aleida ricorda che i suoi insegnanti discutevano delle rivolte studentesche del 1968 e di come i media messicani non fossero stati in grado di raccogliere informazioni accurate sugli eventi o avessero deliberatamente nascosto informazioni in accordo segreto con il governo. Così il suo interesse per la libertà di parola e l'ordine pubblico era già stato instillato e sviluppato prima che andasse al college. Con grande sicurezza, Aleida risparmiò per pagare un solo anno di studi universitari, sicura che le sarebbe stata assegnata una borsa di studio per continuare a studiare. Ha vinto la borsa di studio e ha conseguito la laurea in comunicazione in un'università privata. Nel 1992 è stata assunta dall'Instituto Nacional Indigenista (Istituto Nazionale per i Popoli Indigeni) con il mandato di creare una stazione radiofonica, “Voz de la Sierra Norte”, a Cuetzalan, nella regione montuosa di Puebla. Aleida è entrata in contatto con le comunità indigene dello stato, ha riconosciuto la loro resistenza alla radio comunitaria, alla partecipazione civica e alla possibilità di cambiamento. Ha lavorato duramente per far cambiare idea alle persone, ha offerto corsi di formazione e seminari di discussione in municipio e alla fine è riuscita a convincere la comunità ad abbracciare il progetto come proprio. Nello stesso anno, Aleida ha partecipato all'Assemblea dell'Asociación Mundial de Radios Comunitarias (Associazione mondiale delle radio comunitarie), dove ha appreso il concetto di radio comunitaria, nonché le sue caratteristiche, capacità, iniziative e richieste. Ha anche iniziato a vedere le grandi possibilità nell'usare la radio comunitaria come agente di democrazia in Messico. Dieci anni dopo, nel 2002, è stata eletta rappresentante del Messico nell'Associazione. La passione di Aleida per la libertà di comunicazione e le sue ottime capacità di negoziatrice le hanno procurato un grande successo con senatori messicani e funzionari governativi. Grazie al suo impegno, per la prima volta nella storia, i funzionari della Secretaría de Gobernación (Dipartimento di Stato) visiteranno molte delle stazioni radio comunitarie del Messico e avvieranno accordi con la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (Ministero delle comunicazioni e dei trasporti) per finalmente fermare la chiusura di più radio e promuovere invece la concessione di più permessi legali. Molto più lavoro può e sarà fatto, continuando di conseguenza a rafforzare la democrazia in Messico.

La Nuova Idea

La visione di Aleida Calleja è semplice: una fiorente rete radiofonica ad accesso aperto gestita dalla comunità in Messico che incoraggia la partecipazione del settore cittadino al processo democratico. Attualmente, i media messicani sono quasi esclusivamente di proprietà delle aziende e del governo, lasciando poco spazio alla partecipazione pubblica al discorso nazionale. Attraverso una serie di sforzi, guidati dalla formazione di più stazioni radio comunitarie, Aleida prevede di ristrutturare i media messicani in un modo che incoraggi e protegga la partecipazione dei cittadini e la libertà di parola. È in gioco il progresso della democrazia in Messico. Senza libertà di comunicazione e accesso all'informazione nelle comunità locali, la democrazia non è che un obiettivo astratto. Attualmente, i cittadini messicani sono troppo lontani dalla partecipazione civica e troppo cinici riguardo al processo democratico stesso. Tuttavia, Aleida ha trovato un modo concreto per promuovere la democrazia. A partire dalla fondazione di stazioni radio comunitarie che celebrano e incoraggiano la diversità e il dialogo messicani, Aleida sta lavorando per trasformare il modo in cui i cittadini contribuiscono alle politiche pubbliche in Messico. Spera che attraverso i suoi sforzi, il popolo messicano arrivi gradualmente a realizzare il potere della propria voce e il potenziale delle comunità di individui determinati a produrre il cambiamento.

Il problema

La Costituzione del Messico garantisce il diritto all'informazione e alla libertà di parola. Tuttavia, le leggi che regolano la stampa scritta risalgono al 1917 e quelle relative ai media elettronici sono sui libri da oltre 40 anni. Queste leggi e politiche obsolete ostacolano una crescente richiesta da parte dei cittadini di plasmare e influenzare attivamente i media e impediscono loro di gestire i propri organi di informazione. La legge federale sulla radiotelevisione, per esempio, è piena di scappatoie che hanno consentito alle grandi società private e allo Stato monopolizzare i media. Oggi, l'80 per cento delle stazioni radio in Messico appartiene a sole 13 società, il 19 per cento è controllato dallo Stato e solo l'1 per cento è nelle mani del pubblico. Di conseguenza, i cittadini hanno poca voce nel dialogo nazionale del Messico e poco fondamento legale per difendersi dalle decisioni prese dalle autorità. Le radio comunitarie e ad accesso libero sono fondamentali per la comunicazione e l'informazione di massa in Messico, perché consentono alle comunità indigene, ai contadini, alle donne, agli ecologisti, ai gruppi giovanili e a molti altri di rispondere ai bisogni informativi delle loro comunità. Tuttavia, invece di incoraggiare la diffusione delle stazioni radio locali, il governo federale del Messico ha fatto il contrario, a volte anche chiudendo le stazioni a causa delle pressioni delle grandi imprese radiofoniche. Per queste attività, le informazioni sono considerate merce di proprietà, acquistata e venduta, non un diritto pubblico. Molte società dei media si sentono minacciate dall'emergere di radio cittadini diffusi e stanno usando i loro soldi e la loro influenza per chiudere ciò che possono. La radio comunitaria è particolarmente vulnerabile non solo perché è a bassa tecnologia ea basso budget, ma anche perché non dispone di una base giuridica adeguata su cui giustificarne l'esistenza. Per 70 anni, il governo messicano è stato nelle mani di un partito, il Partido Revolucionario Institucional (Partito Rivoluzionario Istituzionale), durante i quali si sono formate intricate alleanze e obblighi tra il partito ei capi dei consorzi di comunicazione di massa. Queste alleanze erano così forti che la maggior parte degli sforzi per creare leggi democratiche sulle telecomunicazioni furono rimandati. E anche quando il nuovo governo del Partido Acción Nacional (Partito d'azione nazionale) ha approvato una nuova legislazione in materia, non è riuscito ad affrontare direttamente la questione del monopolio dei media. Mentre l'attuale legge messicana conferisce al ramo esecutivo federale un grande potere discrezionale per la concessione di permessi ai media, quasi tutti gli sforzi compiuti dalle stazioni radio comunitarie per ottenere tali permessi sono stati vanificati. Le autorità federali o impongono requisiti tecnici e finanziari elevati che sanno non possono essere soddisfatti, oppure semplicemente ignorano del tutto le petizioni. Questa situazione contraddice chiaramente l'articolo 13 della Convenzione americana sui diritti umani (Patto di San Jose) che afferma che gli Stati, nel loro ruolo di amministratori dello spettro radioelettrico, non possono essere guidati esclusivamente da criteri finanziari e tecnici nell'assegnazione delle frequenze di trasmissione. Tuttavia, fino ad Aleida Calleja, poco si faceva in Messico per annullare queste ingiustizie. Nell'interesse della libertà di parola e nell'interesse della democrazia, la partecipazione del settore cittadino ai media radiofonici messicani deve essere incoraggiata e protetta.

La strategia

La strategia di Aleida prevede tre sforzi principali: creare una solida rete di stazioni radio comunitarie e commercializzarne la presenza e l'importanza, riformare la politica dei media del Messico e garantire protezione legale per l'uguaglianza, la dignità e la sostenibilità delle stazioni radio locali e colmare il divario tecnologico che sarà prodotto dall'imminente cambiamento tecnologico. Attraverso la sua organizzazione, Comunicación Comunitaria (Community Communication) Aleida sta facendo progressi su tutti e tre i fronti. Parlando regolarmente nei luoghi e promuovendo le sue idee, Aleida ha messo il tema della radio comunitaria sotto i riflettori nazionali. Ha convinto editorialisti e giornalisti famosi ad affrontare la necessità del Messico di democratizzare i media e sviluppare una migliore partecipazione dei cittadini alle questioni politiche locali e nazionali. Aleida ha anche organizzato la Community and Citizen Media Fair, che ha riunito più di 200 produttori di radio e video messicani. Per la sua forza di convocazione, l'Instituto Mexicano de la Radio ha designato una delle sue frequenze per la trasmissione di programmi prodotti dalla società civile, stabilendo così la prima alleanza radiofonica “pubblico-civile”. Aleida è stata invitata a diventare membro del suo Consiglio dei Cittadini, offrendo così al movimento radiofonico comunitario un'opportunità unica di incidere sulle politiche pubbliche. Continuerà a pubblicizzare il più possibile le sue strategie, perché con l'aumentare della visibilità e della consapevolezza pubblica, aumentano anche le sue possibilità di successo diffuso. Aleida deve coinvolgere legislatori e politici nei suoi sforzi, un compito che assumerà con l'aiuto della Citizen Initiative for a New Law on Electronic Media del Messico. Questo gruppo ha già contribuito a trasformare le proposte dei cittadini in progetti di legge nazionali approvati dal Senato del Messico. Aleida ha anche organizzato la Rete Nazionale delle Radio Comunitarie, composta da 53 organizzazioni sociali, che incoraggia il dibattito politico, offre formazione tecnica ai media locali e fornisce difesa legale per le sue frequenze a livello nazionale e internazionale. Inoltre, Aleida sta contattando organismi internazionali, tra cui la Commissione interamericana per i diritti umani e l'Alto commissario delle Nazioni Unite per i diritti umani per il supporto e la legittimità quando si rivolge al governo messicano. Aleida riconosce che affinché la radio comunitaria faccia molti progressi in Messico, il governo messicano e i responsabili politici devono lavorare con lei, non contro di lei. Infine, Aleida è convinta che un'efficace democratizzazione dei mezzi di trasmissione radiofonici in Messico dipenda in gran parte dalla riduzione del divario tecnologico tra i canali mediatici più grandi e più piccoli del Messico. Le emittenti ad accesso libero devono essere formate e preparate a lavorare con le nuove tecnologie digitali. Queste nuove tecnologie sono di gran lunga più efficienti e metterebbero a tacere l'idea diffusa che la radio comunitaria del settore cittadino sia obsoleta e arretrata. Aleida prevede di finanziare la formazione tecnica e il supporto attraverso sovvenzioni pubbliche per le radio comunitarie.