Pablo Romo

Messico • Servicios y Asesoría para la Paz, SERAPAZ (Services and Consultancy for Peace)e…
Ashoka Fellow dal 2007

L'Osservatorio per i conflitti sociali di Pablo Romo contribuisce al processo di pace in Messico offrendo una comprensione approfondita e tempestiva dei conflitti e la capacità di prevedere e trasformare positivamente i conflitti quando si verificano.

La persona

Pablo è nato e ha vissuto a Città del Messico fino a quando non è entrato nell'ordine religioso dell'Ordine dei Predicatori (Domenicani), dove è rimasto per più di vent'anni. Studiò filosofia e teologia. Attualmente sta conseguendo un dottorato di ricerca online in Diritti umani presso un'università in Spagna. Pablo è stato il capo di diversi centri per i diritti umani, come Fray Francisco de Victoria OP e Fray Bartolomé de las Casas durante il conflitto zapatista. È stato presidente della Dominican for Justice and Peace Organization con uffici a Ginevra, Svizzera e New York, Stati Uniti. Mentre era dominicano, è stato responsabile della gestione dei conflitti mondiali legati alle violazioni dei diritti umani. Ha ricoperto questa posizione per tre anni. Tornò in Messico e lavorò in Chiapas per altri due anni prima di decidere di lasciare l'ordine religioso. La lotta zapatista gli ha mostrato che un conflitto non deve necessariamente sfociare nella violenza e nella distruzione. I conflitti possono essere disinnescati e ridotti. Un modo per raggiungere questo obiettivo è imparare dalla storia e dalle esperienze dei conflitti precedenti. Pablo è convinto che per evitare di risolvere i conflitti uno per uno, sia necessario diagnosticarli con precisione e creare un processo che consenta la registrazione e l'analisi dei conflitti sociali. Ciò richiede una capacità di “leggere tra le righe” sulle origini dei conflitti e di monitorarne l'evoluzione. I mediatori avranno gli strumenti per aiutarli a identificare tendenze e sviluppare strumenti metodologici, con una maggiore capacità di affrontare i conflitti in modo creativo e mirato e trovare soluzioni.

La Nuova Idea

Dopo molti anni di mediazione dei conflitti in Messico, Pablo e il suo team di Services and Consultancy for Peace (Servicios y Asesoría para la Paz, SERAPAZ), hanno ampliato la loro organizzazione per includere l'Osservatorio dei conflitti sociali (Observatories de la Conflictividad Social). Lo scopo dell'Osservatorio è raccogliere e analizzare dati su tutti i conflitti attuali e passati in Messico, che possono quindi essere utilizzati come strumento da organizzazioni come SERAPAZ nel loro lavoro di mediatori. Questa analisi includerà informazioni quali: attori chiave, motivazioni dichiarate e non dichiarate, come è iniziato il conflitto, quali tattiche sono state utilizzate da entrambe le parti, come ciascuna parte ha posizionato i propri "diritti", come si è intensificato il conflitto, quali strategie sono state utilizzate per cercare di risolvere il conflitto e, in definitiva, come è stato risolto o posticipato il conflitto. L'Osservatorio del conflitto sociale segue e misura i conflitti, quindi genera conoscenze utili per gli attori sociali coinvolti nel conflitto per trasformarlo positivamente internamente o con l'assistenza dei mediatori sociali.

Il problema

Quando i messicani sentono che la giustizia non è stata raggiunta e cercano una soluzione, può esserci un alto livello di disordini sociali. Alcuni conflitti recenti e ben noti sono atti criminali associati al traffico di droga; i problemi dei minatori legati all'incidente della miniera di Pasta the Conchos; l'arresto della giornalista Lydia Cacho; gli omicidi di diversi giornalisti in varie parti del Paese; problemi elettorali e postelettorali; manifestazioni contro la legge sui media approvata dal Congresso; il clamore sociale di Atenco e Texcoco; e il conflitto del maestro a Oaxaca. A parte i titoli familiari dei principali giornali, vengono continuamente alla luce un numero enorme di altri conflitti. Attraverso giornali e altri mezzi di comunicazione, Pablo sta monitorando più di 400 conflitti sociali con il suo team di volontari. Tra tutti i conflitti monitorati dall'Osservatorio dei conflitti sociali, Pablo ritiene che l'80 percento sia negoziato principalmente senza un mediatore, sebbene un mediatore possa essere presente in determinate fasi. Circa il 20% dei conflitti ha la partecipazione di un mediatore, spesso un rappresentante per i diritti umani o il leader morale della comunità (80% delle volte), autorità presiedenti (17% delle volte) o da organizzazioni specializzate nella mediazione dei conflitti, come come SERAPAZ (3 per cento delle volte). Molte volte le parti interessate sono inflessibili e la disputa viene intesa solo in termini di vincitori e vinti. Negoziare - o trovare una soluzione soddisfacente per entrambe le parti - è raro, motivo per cui molte volte i conflitti in Messico non seguono procedure istituzionali, ma ricorrono alla violenza. Spesso è un problema che il mediatore non sia adeguatamente qualificato. Le autorità possono essere percepite come inefficienti, corrotte o influenzate da interessi personali che le rendono inaffidabili. Sebbene molte organizzazioni contattino organizzazioni per i diritti umani per ricevere supporto, i conflitti potrebbero non rientrare nella loro giurisdizione. Ad esempio, quando una comunità presenta una denuncia per il rumore eccessivo prodotto da un'azienda, questo non è un problema che un'organizzazione per i diritti umani può mediare in modo appropriato. La maggior parte dei mediatori dipende dalle proprie capacità personali e dalla buona fede tra coloro con cui lavorano per ottenere risultati. Ogni mediatore deve sviluppare e rafforzare le proprie capacità; non ci sono strumenti pronti per assisterli. Un mediatore deve avvalersi di controversie precedenti e simili per informarlo sulle soluzioni più adeguate e tempestive. Un problema comune è che le autorità affrontano i conflitti in modo reattivo, dando priorità a quelli più radicali. Pablo comprende che non ci sono strumenti per aiutare le autorità con i loro piani di lavoro e azioni che impediranno un numero crescente di conflitti, ma una risposta non deve essere reattiva per essere efficace.

La strategia

SERAPAZ ha svolto un ruolo chiave nelle mediazioni tra il governo federale e l'Esercito di liberazione nazionale zapatista (Ejército Zapatista de Liberación Nacional, EZLN) quando è scoppiato il conflitto armato in Chiapas nel 1994. Pablo è stato anche determinante durante i negoziati, in quanto membro di un ordine religioso che lavora per Fray Bartolomé de las Casa. Di recente, SERAPAZ ha agito come mediatore nella controversia di Oaxaca tra l'Asociación Popular del Pueblo de Oaxaca (APPO) e il Ministero dell'Interno. SERAPAZ offre due servizi primari. Agisce come mediatore durante i conflitti gravi, come quelli menzionati per le controversie dell'EZLN e dell'APPO, e insegna strumenti di risoluzione delle controversie nelle sue Scuole di Pace. Le scuole tengono quattro sessioni di tre giorni durante tutto l'anno. Nel 2006, quasi sessanta persone hanno partecipato alle sessioni, tra cui rappresentanti delle comunità indigene, autorità municipali e statali e organizzazioni di cittadini (CO). Pablo ha fondato l'Osservatorio dei conflitti sociali comprendendo la necessità di creare strumenti per sistematizzare le controversie sociali e quindi migliorare le possibilità di risoluzione. L'Osservatorio ha una grande squadra di volontari che monitorano i conflitti sociali del Messico attraverso giornali, media e la rete di contatti di SERAPAZ. I volontari inseriscono le informazioni rilevanti su una controversia nel loro database. Le informazioni includono la domanda dichiarata, l'ubicazione in Messico, le parti interessate e/o i gruppi etnici coinvolti, le cause che hanno innescato il conflitto, il modo in cui si è intensificato e le strategie utilizzate per risolverlo. Uno degli obiettivi dell'Osservatorio è quello di disporre del database più completo delle controversie in Messico. A tal fine, l'Osservatorio è stato accolto con favore da università e CO e ha istituito squadre di volontari a Guadalajara, Chiapas, Oaxaca e Ciudad Juárez, consentendo all'Osservatorio di seguire le controversie regionali. In secondo luogo, l'Osservatorio utilizza queste informazioni come strumento di mediazione dei conflitti a cui SERAPAZ partecipa direttamente. Durante la mediazione della controversia di Oaxaca tra APPO e il governo federale, le informazioni statistiche dell'Osservatorio hanno contribuito a convincere il governo federale a pianificare il coinvolgimento della polizia preventiva federale, funzionari disarmati che usano getti d'acqua invece di armi da fuoco. Sebbene la disputa fosse feroce, questo conflitto non si è intensificato perché la polizia non ha utilizzato le armi da fuoco come inizialmente previsto. Il terzo obiettivo di Pablo è che le informazioni dell'Osservatorio vengano utilizzate da altre istituzioni e governi per la risoluzione delle controversie e per prevenire i conflitti sociali. Pablo è entusiasta del fatto che il comune più popoloso dell'America Latina, Ecatepec, nello Stato del Messico, abbia chiesto all'Osservatorio di monitorare qualsiasi conflitto nel comune, assicurando che le autorità municipali agiscano in modo preventivo e non reazionario. Le autorità municipali vorrebbero anche attuare programmi di lavoro più efficienti per prevenire disordini sociali.