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Ronaldo MonteiroBrasile • Ashoka Fellow dal 2008
Sulla base della sua esperienza come detenuto del sistema penitenziario, Ronaldo Monteiro sta trasformando il modo in cui la società vede i detenuti. Costruendo reti di sostegno e promuovendo l'imprenditorialità, sta dimostrando che gli ex detenuti possono essere membri produttivi della società e possono interrompere il ciclo della recidiva.
La persona
Ronaldo è nato a Niteroi da una famiglia della classe medio-bassa e ha avuto l'opportunità di studiare in scuole private e presso l'istituto tecnico Rodrigo Lages. Essendo uno dei pochi studenti neri, Ronaldo ha avuto difficoltà a socializzare fino a quando non eccelleva nello sport: questo ha aperto la strada al riconoscimento sociale. Sebbene avesse un interesse per la scrittura e la musica, la forte influenza di suo padre lo portò ad entrare nell'esercito dove si formò come paracadutista. Nel 1979 è entrato alla Facoltà di Educazione Fisica dell'UERJ, ma non ha potuto fare i suoi studi e lavorare nell'esercito. Ronaldo si è sposato nel 1981 e con tre figli, ha iniziato a frequentare il numero crescente di racket e discoteche, influenzato dagli amici e da suo padre. Mentre era ancora un funzionario dell'esercito è stato coinvolto nella criminalità organizzata ed è stato responsabile della pianificazione e dell'esecuzione di vari rapimenti a Rio de Janeiro. A causa di cattiva condotta, dopo dieci anni nelle forze armate, Ronaldo è stato espulso. Nel 1991 è stato condannato a ventotto anni di carcere per sequestro di persona con l'intenzione di estorcere. Respinto dalla sua famiglia e dai suoi amici che lo consideravano un professionista esemplare, Ronaldo scontò tredici anni di pena e passò attraverso sei reparti. La sofferenza che ha vissuto per l'assenza della sua famiglia gli ha fatto riflettere. La sua dedizione alla letteratura e alla religione lo ha aiutato a superare la solitudine e il senso di colpa e gli ha permesso di avviare un processo di trasformazione come persona. Durante i "giorni di visita" in carcere, Ronaldo ha notato le difficoltà dei detenuti rispetto alle loro famiglie, soprattutto con la loro bambini: abbandonati nei magazzini mentre i prigionieri avevano visite coniugali con le loro mogli. Per questo Ronaldo ha iniziato a riunire i bambini e ad organizzare attività educative, culturali e ricreative, creando il Progetto Bambino. Ha ottenuto il sostegno e il rispetto dei detenuti, del dipartimento di assistenza sociale della prigione e persino il sostegno di qualcuno che aveva rapito, un membro dell'Associazione degli uomini d'affari del Vangelo completo (ADHONEP). Con i suoi legami religiosi, Ronaldo assunse il ruolo di leader ecumenico e rivendicò la libertà per ogni culto religioso. Ha guadagnato credibilità e la partecipazione di detenuti di varie fedi, in tutte le iniziative da lui guidate. Il successo ottenuto dall'iniziativa è stato notato dal governo, che ha deciso di replicare il progetto in altre carceri; trasformandolo in ordine pubblico, senza però riconoscere in Ronaldo il capofila del programma. La sua continua ricerca di soluzioni per i detenuti lo ha portato a promuovere l'integrazione familiare e la generazione di reddito, organizzata attraverso laboratori durante e al di fuori dell'orario di visita. Ronaldo ha creato il Paper Workshop, un progetto in cui i prigionieri vengono pagati per produrre carta e prodotti riciclati, e replicato in sei stati. Per queste iniziative Ronaldo è stato eletto Presidente dell'Istituto Mandela, il primo istituto di assistenza ai detenuti nel sistema carcerario, creato nel 1989 nel carcere di Lemos Brito. Nel 1999 Ronaldo è diventato studente e poi educatore per il Comitato per la Democratizzazione della Tecnologia dell'informazione: spingere per l'inclusione digitale nelle carceri. Questo contatto gli ha confermato la necessità di lavorare anche con il reinserimento degli ex detenuti nella società e di identificare l'occupazione come la sfida principale per farlo. Nel 2001, ancora in carcere, ha creato il progetto One Chance, per preparare i detenuti al mercato del lavoro e promuovere la risocializzazione attraverso l'imprenditorialità. Nel 2003 questo progetto è diventato il CISC–Uma Chance, una CO con la missione di promuovere soluzioni innovative nello sviluppo economico e nell'inclusione sociale di uomini e donne ex detenuti del sistema penitenziario. Nel 2006 è stato lanciato l'IEE.
La Nuova Idea
L'organizzazione cittadina di Ronaldo (CO), l'Incubator of Ex-Prisoners' Enterprises (IEE), reintegra gli ex prigionieri nella società come cittadini produttivi. Senza i servizi per preparare i prigionieri a lasciare il carcere e lo stigma sociale contro i detenuti rende difficile per gli ex detenuti ricominciare la propria vita. Ronaldo identifica e sviluppa l'imprenditorialità tra i detenuti e fornisce loro supporto emotivo prima e dopo aver lasciato il carcere. Questo approccio di transizione consente ai detenuti di pianificare il reinserimento nella società e fornisce loro l'autonomia e la fiducia per ricostruire le proprie vite. Attraverso il Centro di integrazione sociale e culturale (CISC), Ronaldo mobilita attori del settore pubblico e privato per aiutare a promuovere le capacità imprenditoriali tra i detenuti mentre sono incarcerati. Dal momento che è spesso estremamente difficile per loro reintegrarsi nella società e trovare lavoro dopo aver lasciato il carcere, il CISC costruisce solide reti sociali e coltiva competenze mentre i detenuti stanno scontando la pena. Quando vengono rilasciati, hanno una relazione con il CISC e possono trovare rapidamente opportunità di lavoro che danno potere. Per gli ex detenuti che non avviano un'impresa, il CISC offre supporto sociale e offre opportunità di lavoro nelle imprese di altri ex detenuti. Ronaldo sta espandendo questa rete di supporto in tutto il Brasile.
Il problema
L'intensa crescita della violenza e della criminalità nella società brasiliana l'ha classificata al quarto posto nel mondo con il numero di omicidi per persona. La pressione della società per una risposta da parte dello Stato ha portato a un considerevole aumento della popolazione carceraria: la maggior parte dei prigionieri sono poveri, neri (circa l'85%) e giovani. Tra il 2003 e il 2006 questa popolazione è aumentata da 308.000 a 406.000 senza un corrispondente aumento della capacità carceraria. Di conseguenza, il paese ha un sistema di sovraffollamento con oltre il 60% delle strutture carcerarie in condizioni precarie. Con un focus esclusivamente sulla carcerazione, la preoccupazione per i detenuti e la loro riabilitazione e reinserimento nella società è stata abbandonata. Senza le condizioni minime per la dignità umana, le carceri costituiscono un ambiente malsano con cibo povero, proliferazione di malattie e assenza di servizi psicosociali. Inoltre, il predominio delle organizzazioni criminali all'interno delle carceri crea una logica perversa che allontana i parenti dei detenuti e rafforza le caratteristiche che hanno portato alla reclusione. In questa situazione emergono modelli di comportamento incompatibili con il reinserimento, che sottraggono all'individuo la capacità di immaginare alternative dignitose al di fuori del carcere. Pertanto, invece di creare canali di risocializzazione, il sistema penitenziario perpetua un eventuale ritorno alla vita criminale. Sebbene le organizzazioni internazionali abbiano denunciato queste violazioni dei diritti umani, l'azione dello Stato è stata frammentata e inefficiente. Concentrandosi sulla repressione della criminalità, i rari programmi di riabilitazione dei detenuti non sono stati in grado di ottenere risultati concreti. La maggior parte di questi programmi consiste in corsi di formazione e workshop di professionalizzazione per rendere i detenuti in grado di accedere al mercato del lavoro. Altri, costruiti in collaborazione con il settore privato, mirano a produrre beni all'interno del carcere, utilizzando le infrastrutture pubbliche e la manodopera a basso costo. Questi programmi falliscono costantemente a causa della loro mancanza di struttura e dei canali necessari per un'efficace assimilazione degli ex detenuti al lavoro mercato. Né lo Stato né le aziende che producono beni nelle carceri incorporano queste persone quando escono. Inoltre, in un'economia in cui le opportunità sono scarse, le persone con precedenti penali, senza un'istruzione formale e sono nere, avranno poche possibilità di trovare lavoro. Così, senza alternative per una vita fuori dal carcere, il ritorno al crimine diventa la principale, e spesso, l'unica alternativa nei mesi successivi alla scarcerazione. Sebbene non ci siano dati ufficiali, si stima che il tasso nazionale di recidiva colpisca il 70% degli ex detenuti. Sebbene il ritorno al mercato del lavoro sia stato identificato come un elemento chiave per assicurare la ricostruzione di una vita dignitosa all'ex detenuto, solo il 2 per cento delle 500 maggiori aziende brasiliane offre opportunità di lavoro agli ex detenuti (Ethos Institute). Questa discriminazione esplicita dimostra la necessità di iniziative concrete. Un'altra alternativa all'occupazione è lo sviluppo di attività imprenditoriali; sebbene non ci siano politiche pubbliche o CO che promuovano la creazione di imprese sulla base delle condizioni speciali dell'ex-detenuto. Per sviluppare un'impresa, l'ex detenuto deve affrontare diversi fattori tra cui, mancanza di conoscenza, mancanza di inclinazione all'imprenditorialità, mancanza di sostegno da parte dei familiari e assenza di risorse e di accesso a linee di credito. Pertanto, le possibilità di successo con una micro o una piccola impresa sono basse. Secondo SEBRAE tra il 30 e il 60% delle aziende create fallisce nel primo anno. La crescita degli incubatori di imprese ha avuto risultati positivi in questo campo: alcuni sono stati in grado di aumentare il tasso di sopravvivenza delle imprese fino all'80%.
La strategia
Per interrompere un ciclo di carcerazione in cui i prigionieri vengono rilasciati e reincarcerati, Ronaldo ha creato l'IEE per l'imprenditorialità imprenditoriale tra gli ex detenuti. Il CISC soddisfa i bisogni sociali dell'IEE e costruisce l'autostima e le reti sociali. Il programma Incubator ha due fasi per gli ex-detenuti: in primo luogo vengono sottoposti a pre-incubazione per affrontare la formazione tecnica e teorica per la gestione. Successivamente, nella seconda fase, nota come incubazione, approfondiscono la loro comprensione concettuale dell'impresa per il successo. Il fattore più importante per il successo di questo modello è il tempo necessario per avviare l'attività. Poiché la vulnerabilità degli ex detenuti può essere molto elevata, Ronaldo adotta due strategie: pagare una sovvenzione e benefici a ogni persona nell'incubatrice e accelerare il processo di pre-incubazione che consente agli ex detenuti di generare rapidamente un reddito e sostenersi, per prevenire la recidiva. Per aumentare la collaborazione tra le imprese e le imprese gestite da detenuti, Ronaldo costruisce costantemente la rete IEE. Comprendendo l'importanza di un social network per i detenuti, Ronaldo coinvolge la famiglia come un modo per rafforzare i legami familiari e stimolare la costruzione di una vita fuori dal carcere rispettosa della legge. Subito dopo il suo rilascio dal carcere, Ronaldo ha creato spazi salutari e attività ludiche per le famiglie dei detenuti durante i giorni di visita e il CISC continua ad attuare questa strategia. Fu durante questo lavoro che Ronaldo vide la necessità di stabilire progetti all'interno delle carceri per superare la passività e la dipendenza dei detenuti; convincerli a costruire la loro vita. Stimolando le loro capacità imprenditoriali ha raggiunto questa autonomia, a beneficio non solo del detenuto, ma del carcere e, infine, del settore privato. Attraverso la collaborazione con il governo e altri CO, il CISC ha creato centri di produzione nelle carceri dove ogni detenuto produce un prodotto invece di produrre beni realizzato da più persone su una catena di montaggio. Ciò consente la proprietà del lavoro, della creatività e della produzione. Per garantire un compenso del proprio lavoro, Ronaldo negozia i canali di distribuzione con aziende private e governo. Per gli ex detenuti che non avviano un'impresa, IEE trova lavoro presso le imprese gestite da ex detenuti. In questo modo si sviluppa una rete di sostegno con ex detenuti che aiutano altri ex detenuti. Ronaldo ufficializza questo supporto anche attraverso una rete di supporto agli ex criminali, un'iniziativa che riunisce dieci CO che mettono a disposizione diversi servizi. L'IEE sta contrastando le stigmate sociali dimostrando che gli ex detenuti possono essere forze economiche e sociali positive nella comunità. Ronaldo sta negoziando un programma di microfinanza con la Federal Savings Bank che offrirà microcredito alle imprese IEE. L'IEE attualmente opera in sei stati offrendo supporto tecnico e teorico per l'avvio di iniziative imprenditoriali sostenibili. Nel 2008 Ronaldo ha ampliato l'IEE in altri tre stati, con l'obiettivo di rendere l'IEE un programma nazionale. Ronaldo sta anche negoziando con gli investitori privati e il governo per adottare il modello dell'IEE come politica nazionale per la riforma carceraria e l'emancipazione dei detenuti.