Ronaldo Lemos

Brasile • Instituto de Tecnologia e Sociedade do Rio de Janeiro
Ashoka Fellow dal 2015

Ronaldo Lemos sta assumendo un ruolo guida nella creazione di un mondo in cui tutti possano godere della libertà di espressione e dell'opportunità di accedere a una varietà di informazioni determinata dallo sviluppo di Internet.

La persona

Ronaldo è nato in una piccola città del Minas Gerais. Nonostante l'isolamento della sua città, Ronaldo ha avuto accesso ai computer sin dalla tenera età grazie all'entusiasmo del padre. Questo lo ha portato a studiare programmazione subito dopo aver imparato a leggere e scrivere e lo ha aiutato a capire che i computer potrebbero essere una piattaforma per l'apprendimento e l'empowerment. Oltre a ciò, la sua città è stata la prima città scelta dal Ministero delle Comunicazioni per ottenere la TV via cavo e ha avuto accesso a canali globali come la CNN, anni prima delle testate giornalistiche di Rio o San Paolo. Questo ha fatto capire a Ronaldo, in tenera età, l'importanza dell'informazione e delle TIC per ampliare le opportunità, l'istruzione, l'accesso all'informazione e per la promozione dell'uguaglianza e delle capacità umane. Ronaldo ha studiato giurisprudenza e in questo momento è stato coinvolto in progetti di sociologia giuridica. Ha svolto uno stage presso uno studio legale in telecomunicazioni, che lo ha avvicinato alle TIC e gli ha fatto riflettere ancora di più sul suo impatto. Dopo la laurea, ha seguito una doppia carriera accademica e giuridica, ha continuato a lavorare presso l'ufficio e ha insegnato sociologia giuridica all'Università di San Paolo. Mentre stava facendo il dottorato, ha fatto domanda per un master ad Harvard, presso il Berkman Center for Internet and Society, l'unico posto al mondo che stava pensando all'impatto delle TIC, ed è stato approvato. Questo è stato un periodo rilevante per riflettere sulle implicazioni della tecnologia sulla società sui diritti umani. Al termine del suo master, Ronaldo ha ricevuto diverse offerte di lavoro ma ha scelto di cofondare la FGV Law School di Rio de Janeiro, a condizione di poter fondare un centro di ricerca incentrato sulla sua passione, internet e la società. Ronaldo ha anche creato Overmundo, la principale esperienza brasiliana sul movimento "Web 2.0", che ha riunito gruppi culturali provenienti da tutto il Brasile per collaborare, in un'epoca in cui i social media esistevano appena. Il sito è stato creato e modificato al 100% attraverso una cooperazione decentralizzata e tutto il contenuto è concesso in licenza sotto Creative Commons e gratuito. Molti dei collettivi, artisti e attivisti brasiliani hanno avuto le loro origini e le prime menzioni in Overmundo, come Espaço Cubo, movimento Fora do Eixo, ABRAFIN (Associazione brasiliana dei festival indipendenti), ecc. Il portale ha ricevuto il premio più importante al mondo nel area della cultura digitale, il Golden Nica del Prix Ars Electronica in Austria. È stato il primo e unico sito brasiliano a ricevere il premio, precedentemente assegnato a progetti come Wikipedia e Linux. Attraverso Overmundo, è stato possibile vedere l'immenso potenziale di innovazione del Brasile, sia esso culturale o tecnologico. Attraverso ITS, Ronaldo ora lavora per sfruttare al massimo questo potenziale.

La Nuova Idea

Ronaldo sta usando la tecnologia per rafforzare la democrazia. Vede la tecnologia come un'opportunità per includere le persone che sono state escluse nei processi decisionali e nella produzione di contenuti. Internet offre accesso a informazioni e opportunità, nonché progressi nella libertà di espressione e associazione. Tuttavia, affinché ciò avvenga, è importante regolamentare il modo in cui le persone utilizzano la tecnologia e Internet e garantire che non vengano utilizzati come strumenti per sopprimere i diritti. Ronaldo Lemos ha creato ITS - Institute of Technology and Society per analizzare, affrontare e influenzare il modo in cui la società e la tecnologia interagiscono, ed è pioniere sia nel pensare a come tradurre i diritti fondamentali del mondo reale nel mondo digitale, assicurandosi che siano allineati con i principi democratici, oltre a consentire la partecipazione di persone precedentemente escluse. Ronaldo ha guidato la creazione di Marco Civil da Internet, un quadro normativo civile per Internet in Brasile, approvato dal Congresso brasiliano nell'aprile 2014, che stabilisce principi, diritti e doveri per Internet nel paese, attraverso un processo multistakeholder veramente democratico . Il disegno di legge ha utilizzato Internet per regolamentarlo ed è stato costruito in modo collaborativo online, attraverso un processo trasparente e inclusivo che ha visto la partecipazione di tutti gli utenti interessati: accademie, organizzazioni sociali, aziende, politici, individui della società civile. Marco Civil ha definito i diritti fondamentali per il mondo contemporaneo: privacy, libertà di parola, neutralità della rete, riconoscimento di Internet come strumento essenziale per l'esercizio della cittadinanza, principi di "governo aperto", tra gli altri argomenti. Il Brasile è il primo Paese al mondo ad avere una legislazione come quella di Marco Civil, sia nei contenuti che in itinere. Ronaldo ora supporta altri paesi, come Messico, Italia, Libano e Giordania, per implementare processi simili. Ronaldo ha anche lanciato la "Piattaforma Brasile", una piattaforma per il processo decisionale politico collaborativo per replicare il processo innovativo di costruzione della legge, che può essere applicata a varie altre questioni. Ronaldo opera su più fronti per garantire l'accesso alle informazioni e, attraverso un'importante partnership con il Ministero della Cultura, è stato in grado di cambiare le politiche pubbliche su brevetti, risorse educative aperte (OER) e cultura digitale. Per garantire che i vantaggi della tecnologia siano ampiamente condivisi in tutta la società, Ronaldo ricerca anche l'appropriazione della tecnologia dalla base della piramide, per garantire che le nuove pratiche e usi basati sulla tecnologia da parte delle persone a basso reddito non rimangano invisibili e criminalizzate. Esempi sono la depenalizzazione delle "case lan", la mappatura dell'industria musicale tecnobrega multimilionaria nel nord del Brasile e dell'industria cinematografica nigeriana.

Il problema

In tutto il mondo, la democrazia sta affrontando una crisi di rappresentanza politica nel mondo. Negli ultimi due anni, più di 70 paesi hanno avuto proteste interne che hanno messo in discussione il sistema di rappresentanza pubblica. La tecnologia può essere uno strumento per supportare la rappresentanza in un mondo connesso, ma questo potenziale è sottoutilizzato e, se non ben regolamentato, l'interazione tra tecnologia e società può essere utilizzata anche per sopprimere i diritti umani. Sempre più presente nella vita delle persone, la tecnologia media e crea nuove dinamiche sociali. Poiché si tratta di una questione molto nuova, poche persone al mondo sono in anticipo su questa domanda, pensando a come tradurre i diritti fondamentali del "mondo reale" in quello virtuale, basato su principi democratici, oltre a crearne di nuovi. Se non regolamentate, le interazioni online hanno un grande potenziale di essere utilizzate per sopprimere i diritti fondamentali, portando nuove possibilità di censura e sorveglianza degli utenti. Il caso Snowden, ad esempio, ha mostrato al mondo l'apparato di sorveglianza globale degli Stati Uniti e ha aumentato la consapevolezza sui problemi di privacy e trasparenza in un mondo globalizzato e digitale. La vulnerabilità aperta dalla tecnologia non è limitata ai paesi. Gli utenti sono anche esposti in questo ambiente non regolamentato, senza mezzi chiari per proteggere se stessi o le informazioni che condividono con il mondo digitale. Nel 2014, ad esempio, paesi come la Turchia e la Russia hanno adottato leggi che aumentano il controllo del governo su Internet, che bloccano i siti Web e limitano i contenuti, creando regimi che censurano efficacemente, penalizzando gli utenti che divergono con le principali forze politiche. La prima proposta di legge Internet brasiliana, inserita nell'agenda di voto del Senato Federale nel 2007, è stata una legge penale con caratteristiche simili, che, nel tentativo di prevenire le cattive pratiche digitali, ha finito per proporre un rigido sistema di controllo in un campo non regolamentato che mette tutti gli utenti comuni a rischio di criminalizzazione. Internet e le nuove tecnologie si stanno diffondendo rapidamente in tutto il mondo. Anche se forniscono agli utenti molti punti di accesso, alle informazioni e alla produzione di conoscenza, questa diffusione avviene in modo molto diseguale, creando così nuove differenze e disuguaglianze. Questa “divisione digitale” non riguarda solo l'accesso fisico alle infrastrutture tecnologiche, ma anche la qualità dell'uso e il contesto in cui le persone le utilizzano/si appropriano. Anche se le tecnologie dell'informazione e della comunicazione (TIC) stanno offrendo nuove opportunità di scambi culturali, rappresentano anche una nuova sfida per la diversità culturale a causa dei rischi di squilibrio tra paesi ricchi e paesi poveri. La tecnologia porta nuove dinamiche e pratiche che possono essere considerate illegali, perché sfidano il modo in cui la conoscenza viene prodotta, accessibile e condivisa. In questo ambiente, i più vulnerabili sono le persone che sono già escluse dal sistema nel "mondo reale". Hanno poche risorse per proteggersi e il quadro giuridico non è comunemente concepito per garantire la loro protezione. D'altra parte, la tecnologia e l'accesso a Internet possono connettere le persone, attraversare confini, nazionalità e sistemi di credenze. Se ben utilizzato, può consentire un più ampio accesso alla conoscenza e progressi per la libertà di parola e di associazione. Può essere uno strumento per responsabilizzare le persone, consentendo la collaborazione e la partecipazione popolare nel processo decisionale e nella creazione di una società veramente democratica.

La strategia

Ronaldo Lemos vede il progresso e la diffusione delle TIC come un fattore chiave per costruire un mondo più democratico. La tecnologia può essere utilizzata per aumentare l'accesso alle informazioni, la partecipazione al processo decisionale, per abilitare nuovi modi di produrre contenuti, ma è importante assicurarsi che non venga utilizzata per aumentare le violazioni dei diritti. Ronaldo ha creato ITS - Institute of Technology and Society per analizzare, affrontare e regolare il modo in cui la società e la tecnologia interagiscono. ITS è un think-tank senza scopo di lucro che realizza progetti pilota innovativi e ricerca e lavora per influenzare le politiche pubbliche attraverso di essi. Gli studi si concentrano sulla tecnologia e le sue dimensioni legali, sociali, economiche e culturali e, sempre con un impatto sociale pratico come obiettivo, ITS utilizza questi studi per sostenere misure legali e normative per proteggere i diritti, la privacy, la libertà di espressione e l'accesso alla conoscenza . Il team di ITS è interdisciplinare e i progetti vengono sviluppati in collaborazione con specialisti di diversi settori, da avvocati a tecnologi, esperti di media, antropologi. Per garantire la sua missione, Ronaldo ha suddiviso il lavoro di ITS in tre aree, che svolgono molti progetti globali: diritti, accesso alla conoscenza, appropriazione della tecnologia da parte del BoP. Ronaldo è il pioniere nel pensare a come tradurre i diritti dal "mondo reale" al "mondo virtuale". Ha creato il "Marco Civil da Internet", un quadro normativo civile per Internet in Brasile, approvato dal Congresso brasiliano nell'aprile 2014, che stabilisce principi, diritti e doveri per Internet nel paese, attraverso un processo multistakeholder. Internet è stato utilizzato come strumento per costruire la legge che lo regola, come strumento di partecipazione collettiva e trasparenza. Basandosi sulla costituzione federale del Brasile, Ronaldo e il suo team hanno sviluppato un elenco iniziale di principi per Internet. Questi principi sono proseguiti in una discussione online aperta attraverso una piattaforma internet, che ha ricevuto contributi e promosso dibattiti tra gli interessati. Questo periodo di consultazione pubblica si è svolto in collaborazione con il Ministero della Giustizia, è durato 18 mesi e si è svolto in due fasi. Ciascun principio era collegato a un forum di discussione in cui gli utenti condividevano le proprie opinioni sull'argomento. Tutti i commenti sono aperti e accessibili, consentendo così un efficace scambio di idee. Per poter partecipare un utente doveva identificarsi, autenticato dal suo numero ID. Ogni partecipante può anche votare per classificare, positivamente o negativamente, i contributi degli altri. Tali votazioni non porterebbero necessariamente all'inclusione o esclusione di alcuni temi di dibattito, ma guiderebbero la redazione del testo su preferenze, opinioni e interessi dei partecipanti, contribuendo alla formulazione della proposta. Come risultato di questa discussione collettiva, il testo è stato gradualmente modificato in base alla domanda, alla rilevanza e allo svolgersi delle discussioni. Il processo ha ricevuto credibilità quando gli utenti hanno visto che il testo rifletteva effettivamente la discussione online e questo ha incoraggiato una maggiore partecipazione da parte della società. Sono stati creati un blog e un account Twitter di Marco Civil per condividere notizie e aggiornamenti sul processo e mobilitare gli utenti a partecipare. Attraverso l'hashtag #MarcoCivil, Ronaldo e il suo team hanno mappato i dibattiti sull'argomento che avveniva fuori dal portale e li hanno trasformati in commenti ufficiali: la partecipazione alle discussioni è stata possibile anche senza dover accedere al sito web di Marco Civil. Lo spazio di discussione è stato condiviso orizzontalmente da individui, OSC, aziende private, politici e mondo accademico. Poiché la discussione costituirebbe effettivamente il disegno di legge ufficiale, tutte le parti interessate hanno espresso le loro preoccupazioni in modo trasparente. Marco Civil inserisce il multistakeholderismo come principio per la governance di Internet in Brasile, ed è un caso di successo per la partecipazione popolare e la democratizzazione del processo legislativo, attraverso l'uso da parte dei cittadini delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione. Il periodo di consultazione ha ricevuto più di 2.000 commenti, con la partecipazione di 287 utenti. Dopo la stesura della legge, c'è stato un lungo e complesso periodo di negoziazione politica fino alla sua approvazione. La costruzione collaborativa ha conferito attenzione e legittimità al documento, che è stato approvato esattamente nel modo in cui è stato scritto in collaborazione. Oltre a ciò, la trasparenza nella posizione di ciascuna parte durante il processo ha ridotto l'asimmetria informativa, facilitando le trattative ei necessari compromessi. Come risultato di un processo di costruzione democratico, il documento finale è stato un bilancio delle opinioni dei diversi stakeholder che hanno partecipato al processo: Marco Civil non ha avuto un vincitore, tutti i giocatori hanno vinto e perso. I principi di Marco Civil garantiscono agli utenti libertà di espressione, privacy, net neutrality, diritto all'accesso a Internet; limiti alla responsabilità degli intermediari; promuove l'apertura e l'innovazione. La neutralità della rete obbliga i fornitori di connessione a Internet a trattare qualsiasi pacchetto di dati con uguaglianza, affermando Internet come un'area di accesso gratuito a qualsiasi tipo di contenuto e impedendo agli utenti di essere esclusi da determinati contenuti per non aver pagato per i pacchetti di accesso completo. Stabilisce inoltre l'obbligo del governo di dare la preferenza ai software liberi e aperti. In un momento in cui molti paesi aumentano i poteri del governo per interferire con Internet, l'influenza di questa legge brasiliana pioniera è diffusa a livello globale. Sulla base dell'esempio brasiliano, altri paesi stanno avviando i loro processi di consultazione online per scrivere le proprie versioni del Marco Civil. Marco Civil fornisce il modello, sia nel processo che nella sostanza, su come affrontare la regolamentazione di Internet in modo veramente democratico, e Ronaldo sta dando supporto ad alcuni paesi come Giordania, Italia, Cile, Messico, Francia e Repubblica Dominicana per implementare questi modelli. Oltre a ciò, Ronaldo ha recentemente lanciato la "Piattaforma Brasile" per diffondere lo strumento per un processo decisionale aperto e collaborativo. A causa delle attuali richieste politiche e sociali del Brasile, la prima agenda da discutere è la riforma politica. Per il punto di partenza della discussione, ITS conduce una partnership con gruppi di riflessione che hanno già contenuti di qualità sull'argomento. Ciò qualifica anche la discussione, raccoglie e registra le conoscenze di specialisti, opinione pubblica e di diversi settori. La piattaforma ha iniziato le sue attività con le questioni sollevate da ITS, attraverso partnership, come quelle con il Ministero della Cultura e i governi del Distretto Federale e Maranhão, terrà anche consultazioni on demand per gli amministratori pubblici che vogliono costruire leggi e politiche in linea con le rivendicazioni popolari, e sarà aperto anche a chiunque voglia utilizzarlo per decisioni politiche, siano esse macro o micro. Una democrazia di successo richiede anche un accesso equo alla conoscenza. Pertanto, in quest'area, ITS lavora e ha modificato la regolamentazione su molti fronti, come i brevetti, le risorse educative aperte (OER) e la cultura digitale. Ronaldo ha aggiunto la tecnologia all'agenda del Ministero della Cultura, in particolare sui programmi relativi alla promozione della cultura digitale: la cultura digitale vede l'inclusione digitale come un punto di partenza per nuovi paradigmi di produzione di conoscenza, più democratici, collaborativi e aperti. Le politiche di cultura digitale create poi sono riconosciute a livello mondiale, come la creazione di “Culture Points”, studi di produzione audiovisiva digitale nelle comunità periferiche del Brasile, fondamentali per consentire alle produzioni delle comunità locali di raggiungere il cyberspazio. Ronaldo è stato anche responsabile dell'implementazione di Creative Commons in Brasile, il primo paese a promuovere l'uso efficace e integrato di software libero e licenze alternative come Creative Commons. Ronaldo è stato anche un attore chiave nella costruzione del quadro giuridico nell'Organizzazione mondiale della proprietà intellettuale delle Nazioni Unite in modo che i paesi in via di sviluppo abbiano un regime più flessibile per le licenze dei medicinali nel 2005. ITS partecipa a eventi nazionali e internazionali sul diritto d'autore e sulle licenze, pubblica pubblicazioni e offre corsi in collaborazione con Harvard e UERJ sull'argomento. ITS mira anche a garantire che i vantaggi della tecnologia siano ampiamente condivisi in tutta la società. Per questo, ITS ricerca sull'appropriazione della tecnologia da parte della Base del Piramico e su come ciò influisca sulle loro vite, e ha cambiato la politica in diverse arene. In ogni favela ci sono decine di “lan house” (cybercafes), dove un cittadino paga un pacchetto di connettività che viene utilizzato per molti computer, consentendo l'accesso ad altri abitanti in cambio di denaro. Quelli erano illegali ei loro proprietari sono stati criminalizzati. La ricerca di ITS ha mostrato che, nel 2009, metà degli utenti Internet brasiliani ha effettuato l'accesso al web attraverso una delle 109.000 lan house del paese. Da questa ricerca, è stato possibile revocare la legge contraria e creare un quadro che regoli questi stabilimenti, attraverso la collaborazione con Sebrae. Un altro studio rilevante si è concentrato sulle scene culturali emergenti mediate dalla tecnologia. Sono state scoperte industrie completamente invisibili da molti milioni di dollari, con nuove pratiche e modelli di entrate innovativi. L'industria musicale "tecnobrega" è stata mappata nel nord del Brasile, in cui i suoi produttori trattano la loro musica "beni comuni", consentendo la distribuzione gratuita. La ricerca è stata coperta da media come CNN, BBC, Associated Press e ha permesso a Ronaldo di spingere per una legge che revocasse le tasse sugli album musicali e consentisse a questi artisti a basso reddito di formalizzare. ITS ha anche mappato l'industria cinematografica nigeriana, dove gli imprenditori locali hanno utilizzato la tecnologia video digitale per produrre film popolari, generalmente venduti per strada. Questa è la terza industria audiovisiva più grande al mondo, con approcci interessanti sulla gestione della proprietà intellettuale, ma erano invisibili. La ricerca di Ronaldo ha dato legittimità al settore che ora è supportato dal governo, nonché il secondo più grande datore di lavoro del paese. Tra gli altri studi in corso, esempi sono un'analisi dell'impatto che i big data hanno sui poveri e dei cellulari a basso costo sulla connettività. Ronaldo vede nei rapporti tra brasiliani e tecnologia un elemento centrale dello sviluppo del Paese, da sfruttare come un'opportunità. Per questo, sostiene un ambiente Internet aperto, inclusivo e senza censure, in modo che tutti gli utenti abbiano uguale accesso ad esso e alle opportunità che esso comporta. Una volta stabiliti questi diritti e accessi, Internet e la tecnologia possono essere utilizzati come strumenti per rafforzare la democrazia ed espandere le opportunità di partecipazione civile.